Палата представителей Соединенных Штатов наконец-то избрала спикера на прошлой неделе, завершив четырехдневное испытание с 15 голосами, которое заставило многих задуматься, стал ли политический тупик новой нормой в США, и если да, то каковы будут последствия.
Например, были ли уступки, сделанные республиканцем Кевином Маккарти для обеспечения его избрания спикером, в конечном итоге затруднят достижение какого-либо законодательного консенсуса, что сделает невозможным повышение США своего потолка долга и финансирование правительства позже в этом году? Не все были оптимистичны.
Палата представителей будет в значительной степени “неуправляемой” в 2023 году, заявил представитель Ричи Торрес, демократ из Нью-Йорка, в интервью Cointelegraph 6 января, незадолго до того, как присоединиться к коллегам для серии бюллетеней этого дня, которые, наконец, завершились после полуночи резолюцией. “117-й конгресс был одной из самых продуктивных законодательных сессий за всю историю, - отметил Торрес, - но 118-я будет одной из наименее продуктивных”.
На фоне этой последней шумихи в крупнейшей экономике мира стоит спросить, что все это значит для цифровых активов и технологии блокчейн. Означает ли это, что не следует ожидать какого-либо значимого крипто-законодательства от Конгресса в 2023 году?
Существует двухпартийная коалиция
Не обязательно. “По крайней мере, на первый взгляд”, в Палате представителей существует двухпартийная коалиция для принятия законодательства о криптовалютах, сказал Торрес, который входит в Комитет Палаты представителей по финансовым услугам и который сам ввел законодательство о криптовалютах в декабре в ответ на крах FTX.
Представитель Торрес за пределами своего офиса перед официальной церемонией приведения к присяге 3 января. Источник: Twitter
В конце концов, в последнее время как демократы, так и республиканцы в Палате представителей и Сенате призывали и отвергали криптореформу. Действительно, аналитическая фирма Chainalysis недавно представила на рассмотрение Конгресса около 20 законопроектов, которые могут повлиять на криптовалюты и стабильные монеты. Только в Комитете Палаты представителей по финансовым услугам есть новый председатель, республиканец Патрик Макгенри, выступающий за криптографию, наряду с такими крипто-дружественными демократами, как Торрес и Максин Уотерс.
Но “в глубине души” Торрес видит перекрестные течения, которые могут нарушить законодательство: политические ультраправые могут сорвать любые крипто-инициативы в принципе — они выступают против любого регулирования, — в то время как крайне левые могут также захотеть оставить цифровые активы нерегулируемыми, чтобы делегитимизировать и в конечном итоге убить их. Крипто-законодательство, по мнению этой группы, было бы равносильно принятию развивающейся отрасли.
Последнее: Удаленная работа может навсегда изменить мировую рабочую силу
Торрес, со своей стороны, считает, что законодательные действия имеют решающее значение. “Конгресс обязан вмешаться”, - сказал он Cointelegraph, поскольку цифровые активы слишком волатильны, чтобы оставаться нерегулируемыми. По его словам, двухлетние усилия председателя SEC Гэри Генслера по передаче криптовалют и стабильных монет под федеральный надзор с помощью одних только нормативных актов не увенчались успехом. Стало ясно, особенно в свете фиаско FTX, что требуются более долгосрочные законодательные решения.
Торрес также не верит, что недавние события задержат или снизят запланированные слушания по мошенничеству, связанные с FTX, в Палате представителей. Во-первых, просто легче проводить слушания, чем принимать законодательство, отметил он.
“Мы настроены оптимистично”
Что касается более широкого законодательного вопроса, то, возможно, Торрес слишком пессимистичен. Криптосовет по инновациям, который выступает за федеральную нормативную базу для обеспечения ясности для всех участников рынка, сохраняет надежду. “Мы с оптимизмом смотрим на то, что, учитывая широкую двухпартийную поддержку законодателей, всеобъемлющий законопроект может попасть на стол президента в этом Конгрессе”, - сказал Бретт Квик, глава совета по делам правительства, в интервью Cointelegraph.
Конечно, будут проблемы. ”Тонкий, как бритва" характер республиканского большинства и постоянные требования членов Комитета по свободе Палаты представителей, которые задержали процесс выборов спикера на неделю, не облегчат ситуацию. Но "криптография может быть одной из немногих областей, где существует достаточно широкая двухпартийная поддержка со всех точек политического спектра, поэтому принятие законодательства в этом Конгрессе является разумным ожиданием", - добавил Квик.
Кларк Флинт-Барр, старший советник по вопросам политики в Chainalysis, как и Торрес и Квик, приветствует двухпартийное сотрудничество, возникшее вокруг криптовалют в прошлом году. Она сослалась на законопроект Палаты представителей о стабильной монете Уотерса-Макгенри наряду с двухпартийным законом Ламмиса-Гиллибранда об ответственных финансовых инновациях Сената США. Флинт-Барр ожидает, что такого рода сотрудничество будет расширяться, особенно в свете недавних событий в отрасли, таких как крах FTX, сообщает Cointelegraph:
"Кризисы и скандалы, а теперь и мошенничество, часто придают больший импульс реформам и регулированию, которые в противном случае не были бы главным приоритетом”.
Однако необходимо соблюдать осторожность. Не подойдет ни одно законотворчество. Важно, чтобы Конгресс нашел время, чтобы действительно узнать о криптовалютах и технологии блокчейна. В противном случае ”реактивная политика, которая не учитывает уникальные аспекты отрасли, может иметь катастрофические последствия и вытолкнуть эту инновацию за границу", - предупредил Флинт-Барр.
Разве лучшее действие - это отсутствие действия?
Исходя из этого, действительно ли мораторий на законодательство о криптовалютах или стейблкоинах в Соединенных Штатах в 2023 году будет настолько плохим? Иногда статус-кво лучше, чем опрометчивые действия, не так ли?
“Криптоиндустрия США застряла в подвешенном состоянии без ясности регулирования”, - предупредила Сьюзан Фридман, глава отдела политики Ripple. “Эта нынешняя неопределенность в регулировании подталкивает потребителей к оффшорным платформам, которые работают без надзора США”. США могут потерять свои конкурентные позиции в области криптоинноваций и разработок, если ничего не предпримут, сказала она Cointelegraph.
“Дальнейшее бездействие — это просто не вариант”, - заявила Cointelegraph Эбигейл Кейв, пресс—секретарь сенатора США Синтии Ламмис, соавтора Закона об ответственных финансовых инновациях. Отвечая на вопрос о недавнем тупике Палаты представителей, она добавила:
“Сенатор Луммис не считает, что это повлияет на перспективы принятия законодательства о цифровых активах в 118-м Конгрессе. За последний год у членов Конгресса по обе стороны прохода появился сильный аппетит к регулированию цифровых активов ”.
По мнению сенатора, новые законы будут необходимы как для защиты потребителей, так и для того, чтобы позволить криптоиндустрии продолжать внедрять инновации, чье предлагаемое законодательство направлено на то, чтобы “вывести цифровые активы за пределы нормативного периметра.
Но другие говорят, что регулирование с помощью незаконодательных средств также может работать. “Администрация может использовать свои нормотворческие полномочия для издания новых правил, а агентства могут издавать новые инструкции в отсутствие законодательства”, - сказал Флинт-Барр в интервью Cointelegraph. Действительно, недавняя единая программа регулирования и план регулирования администрации Байдена, в котором сообщается о действиях, которые административные учреждения планируют выпустить в ближайшей и долгосрочной перспективе, содержит несколько правил, “которые могут повлиять на криптографию”, отметила она.
Что лучший Конгресс может сделать в этом году?
Каков был бы удовлетворительный результат в отношении криптографии на 118-м конгрессе в нынешних обстоятельствах?
Торрес настаивает на гарантиях, гарантирующих, что средства потребителей, размещенные на криптовалютных биржах, действительно безопасны. Например, один из его законопроектов запрещает брокерским компаниям давать взаймы, использовать заемные средства или объединять средства без разрешения клиента. Второй требует, чтобы криптовалютные биржи регулярно сообщали о своих резервах в SEC — не только об активах, но и об обязательствах. Незадолго до краха FTX сообщила об активах в 900 миллионов долларов, но, по сообщениям, у нее также были обязательства на 9 миллиардов долларов — несомненно, красный флаг, если бы это было известно. По мнению Торреса, фиаско FTX можно было предотвратить, и необходимы законы, гарантирующие, что это не повторится.
Бывший FTX Сэм Бэнкман-Фрид после его ареста на Багамах. Источник: Reuters
Для Флинт-Барра положительным результатом будет “разработка законодательной политики, основанной на фундаментальных истинах, являются ли> Криптовалютные увольнения нарастающими, поскольку биржи продолжают разрушаться из-за преобладающего медвежьего рынка
США десятилетиями были лидером в области финансового регулирования, продолжила она. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями, бюро Министерства финансов, была одним из первых в мире агентств, которое предоставило рекомендации по законам о борьбе с отмыванием денег, связанным с криптовалютами, еще в 2013 году, “когда Биткойн стоил около 130 долларов, а Ethereum даже не был создан”, - отметил Флинт-Барр. “Я надеюсь, что США по-прежнему будут лидировать в крипторегулировании и что мы делаем это таким образом, чтобы стимулировать отрасль к ответственному росту здесь, в США, что будет иметь решающее значение для нашей экономики и нашей национальной безопасности”.
