(Не) наше собачье дело

В Малоярославецком районе Калужской области девочку покусала собака. Но она, девочка, что называется, легко отделалась по сравнению с восьмилетним малышом из Оренбурга, которого бродячие псы задрали насмерть. Причём вполне себе чипированные, прошедшие «церемонию оскопления», но не утратившие при этом ни клыков, ни желудка. Или по сравнению с другим ребёнком, у которого всеми любимая во дворе собака однажды ни с того ни с сего взяла и съела лицо. Эти события снова заставляют возвращаться к поиску решения проблемы на всех уровнях.

– С начала года мы отловили уже около сотни собак. – замечает глава администрации Малоярославецкого района. – По этой статье нужно будет увеличить финансирование на отлов. Люди, конечно, возмущаются, что мы столько денег тратим на эту тему. Но эта тема в ведении федеральных властей, и они должны принять какое-то решение.

И федеральные власти это решение принять таки намерены. Но оно вряд ли понравится регионам. Не далее, как во вторник 16 мая Государственная дума Российской Федерации в первом чтении рассмотрела и приняла ряд поправок в закон № 498 «Об ответственном обращении с животными». Парламентарии решили переложить этот вопрос на регионы с формулировкой «наделяются правом» (устанавливать свои правила борьбы с бездомными животными). Подарок, прямо скажем, сомнительный. В переводе на простой язык, федеральные законотворцы самоустранились, дескать, ваше собачье дело не наше и выкручивайтесь сами.

Авторы поправок уверены, что их инициатива защитит людей от «немотивированной агрессии» бродячих собак, а бродячих собак от немотивированной агрессии людей. Хотя совершенно непонятно, как именно это защита будет реализована. В документе, как это часто бывает, нет никакой конкретики. Зато там как бы вскользь упомянут один безусловный плюс предлагаемого проекта:

«Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета».

И вот это, вероятно, главная часть документа, ради которой всё и затевается. Дело в том, что на обработку каждого «четвероногого бомжа» тратится в среднем 15 000 рублей. Если учесть, что только по официальной статистике по стране бродит более четырёх миллионов беспризорных животных, эта сумма превращается в 60 миллиардов рублей! То есть, для отлова всех беспризорников потребуется сумма в полтора раза больше, чем расходы на содержание Государственной думы, Совета Федерации, и Администрации Президента РФ вместе взятых.

Перекладывая ответственность на регионы, федералы получают колоссальную статью экономии, предлагая регионалам эдакое «инициативное бюджетирование». Так что увеличение финансирования собачьего дела, если и будет возможным, то только за счёт собственных областных и районных бюджетов.

Впрочем, не всё решают деньги. Многое зависит и от того, как ими управлять. Скажем, в вышеупомянутой Калужской области наведение порядка с бездомными животными в ближайшее время не предвидится. Там вопросами отлова бездомных животных в масштабах региона занимается одна единственная контора (привет Федеральной антимонопольной службе!). Она же умудряется ещё и две соседние области «окучивать».

Аппетиты получать финансирование за свои услуги у этой конторы столь же высоки, сколь сомнительно качество этих услуг. Собаки не имеют обыкновения ждать на одном месте, когда к ним приедут из областного центра и отловят. Они, вишь, мигрируют с места на место. Это их удивительное свойство говорит о том, что служба отлова безнадзорных животных должна быть подразделением быстрого реагирования. И по-хорошему в каждом муниципалитете своя. Если уж не городская, то хотя бы районная. Понятно, что эта служба потребует финансирования, но по крайней мере её работа будет эффективной, а расходы оправданы.

Во всей этой истории есть ещё одна сторона. Это отсутствие достаточного количества мест содержания пойманных животных. В местных бюджетах, конечно, не найдётся средств для организации муниципальных приютов. Поэтому здесь необходимо тесное сотрудничество властей с волонтёрами, которые на свои средства обустраивают такие объекты.

Практика на местах показывает, что большое количество животных, предоставленных самим себе, имеет хозяев, которые очень негативно реагируют на отлов их питомцев. И вот тут просматривается некоторая, пусть небольшая, но всё же статья дохода в местный бюджет, которую можно направить в том числе и на решение обсуждаемой проблемы. Речь идёт о штрафах за ненадлежащее содержание животных. Возможно, только рублём и удастся внушить дурным хозяевам чувство ответственности за тех, кого они приручили.

Есть и ещё одно. Как таковой отлов – это полдела. Большой вопрос: что же делать дальше? Стерилизовать и выпускать обратно, как это делают сейчас, или усыплять, как это делали раньше? Ни тот, ни другой вариант особого эффекта не возымели. Значит, требуется какой-то принципиально новый подход к «собачьему делу».

Поправки в нормативные акты предполагают, что на эти вопросы должны ответить сами жители в ходе местных референдумов и опросов, результаты которых должны лечь в основу окончательного решения местных властей. Так что, в случае окончательного принятия поправок, у россиян появится возможность изобрести нечто новое, оригинальное и эффективное. Правда, новый закон вступит в силу не раньше 2030 года. До этого момента всё будет по-прежнему, а значит, без изменений.