Служебная квартира и ее коммунальные услуги, дорогое ли удовольствие?

Чуть больше года назад получила в пользование от работы служебную квариру. Меня убеждали, что это гораздо выгоднее, чем съем, но на деле это оказалось не так. Когда начали приходить квитанции, то мало того, что в них были огромные долги от предыдущего жильца, которые пытались стребовать с меря, так еще и стоимость услуг выходила дороже, чем должно быть. Я вела учет показаний и считала примерную сумму, которую я должна была заплатить в следующем месяце, но она была выше. Когда я обратилась с этим вопросом в коммунальные службы, то мне пояснили, что в квитанции включается стоимость пользования служебным жильем ( это все равно, что я бы за съем платила). Кто сталкивался с таким и законно ли это?