Военно-морской флот Китая?
Китай построил крупнейший в мире военно-морской флот, насчитывающий более 340 боевых кораблей, и до недавнего времени считался "зеленоводным" флотом, действующим в основном у берегов страны.
Однако китайское судостроение демонстрирует амбиции "голубых вод". В последние годы в Китае были заложены крупные эсминцы с управляемыми ракетами, десантные корабли и авианосцы, способные действовать в открытом океане и проецировать мощь за тысячи километров от Пекина.
Для поддержания глобального охвата ВМС Народно-освободительной армии потребуются места, где эти корабли будут заправляться и пополнять запасы провизии вдали от дома.
Согласно новому анализу вашингтонского аналитического центра Foundation for Defense of Democracies (FDD), Пекин все активнее добивается доступа к портам, в том числе помогает строить военно-морскую базу в Камбодже и изучает другие потенциальные места для размещения военных форпостов вплоть до атлантического побережья Африки.
К этому добавляются объекты Народно-освободительной армии (НОАК) в таких местах, как Аргентина, сообщает FDD, и Куба, которые могут делать все - от мониторинга космоса и слежения за спутниками до подслушивания коммуникаций западных стран.
По мнению экспертов, все эти усилия направлены на расширение военного присутствия Китая, который в настоящее время располагает лишь одной оперативной военно-морской базой в Джибути на Африканском Роге.
Китай утверждает, что база в Джибути поддерживает его антипиратские и гуманитарные миссии в Африке и Западной Азии.
Китайские официальные лица неоднократно подчеркивали, что Пекин не стремится к "экспансии или сферам влияния" за рубежом, и отвергали различные утверждения о том, что он сотрудничает с другими странами с целью создания зарубежных баз на их территории.
Однако FDD собрала информацию из открытых источников и отчеты, подтверждающие вывод о том, что Китай строит все больше военно-морских форпостов, в том числе спутниковые снимки, показывающие значительное развитие военно-морской базы Реам, расположенной на остроконечном полуострове, вдающемся с западного побережья Камбоджи в Сиамский залив.
"Расширение глобального присутствия НОАК и ее способность выполнять более широкий круг задач, включая ограниченные боевые действия, несут серьезные риски для США и их союзников в Индо-Тихоокеанском регионе, а также на других операционных театрах", - говорится в докладе.
По словам автора доклада, старшего научного сотрудника FDD Крейга Синглтона, НОАК не собирается сбавлять обороты.
"Вопрос в том, когда - а не если - Китай обеспечит безопасность своего следующего зарубежного военного форпоста", - сказал он.
Сказка о двух причалах
В прошлом году китайские и камбоджийские официальные лица вместе председательствовали на церемонии закладки фундамента для финансируемой Китаем модернизации военно-морской базы Ream, а посланник Пекина в стране назвал военное сотрудничество частью "железного партнерства".
В то время министр обороны Камбоджи Чай Банх отверг утверждения о том, что база станет китайским военным форпостом, подчеркнув во время церемонии, что проект соответствует конституции Камбоджи, которая запрещает размещение иностранных военных баз на ее территории.
Китайские официальные лица назвали базу "проектом помощи" для укрепления военно-морских сил Камбоджи и назвали утверждения об обратном "шумихой" со "скрытыми мотивами".
По словам Синглтона из FDD, проведенный им анализ спутниковых снимков показывает, что пирс, строящийся на базе Реам, имеет такие же размеры, как и пирс на заморской военной базе Китая в Джибути.
Причал в Джибути способен принимать китайские корабли "голубой воды", и это сходство позволяет предположить, что база в Риме также может принимать такие суда.
База в Реаме также более обширна в целом, и Синглтон и другие задаются вопросом, не может ли она быть образцом грядущих военных амбиций Китая за рубежом - несмотря на официальное отрицание этой цели.
"В 2016 году китайские и джибутийские официальные лица аналогичным образом опровергли сообщения о том, что Китай намерен создать военный плацдарм на Африканском Роге", - говорит Синглтон из FDD.
"Однако менее чем через год НОАК направила корабли своего Южноморского флота для официального открытия базы в Джибути, после чего НОАК провела шестинедельные учения с боевой стрельбой", - отметил он.
Это не единственный пример того, как Китай говорит одно, а делает другое, когда речь идет о его военных операциях.
В 2015 году китайский лидер Си Цзиньпин пообещал, что Пекин не будет милитаризировать искусственные острова, которые он строит в спорном Южно-Китайском море.
Однако сегодня Пекин использует военные объекты на этих островах для подкрепления своих территориальных претензий в регионе.
Морские перемены?
Китай давно осуждает сеть из примерно 750 зарубежных военных объектов США, обвиняя Вашингтон в подрыве глобальной безопасности и использовании этих форпостов для вмешательства в дела других стран.
Однако Пекин стал более настойчивым в своем регионе, используя вооруженные силы для отстаивания своих претензий в Южно-Китайском море и запугивания Тайваня - самоуправляемой демократической страны, которую правящая Коммунистическая партия Китая поклялась захватить силой, если потребуется.
По мнению экспертов, по мере обострения соперничества с США Пекин все больше внимания уделяет поиску путей выхода из физического "окружения" со стороны США и их союзников, одновременно проецируя свою военную мощь и свое видение глобальной безопасности за рубеж.
В "Белой книге по обороне" 2019 г. подчеркивается необходимость защиты НОАК своих "зарубежных интересов", в том числе путем "развития зарубежных логистических объектов" - аналогично тому, как это было сделано при описании базы в Джибути.
По мнению экспертов, растущее влияние Китая в мире и стремительное расширение его коммерческих операций на море за последнее десятилетие привели к более жесткому подходу к обеспечению безопасности на море.
Широкомасштабная инициатива Си по финансированию инфраструктуры "Пояса и пути" стала трамплином для китайских компаний, которые получили долю в десятках портов по всему миру, которые, по мнению экспертов, могут также обеспечивать логистику и заправку военно-морских сил Китая, а в будущем могут стать местом размещения военных баз.
В недавнем исследовании AidData, исследовательской лаборатории Университета Уильяма и Мэри в Вирджинии, рассматривается вопрос о том, где Пекин может разместить новые военно-морские базы с финансовой точки зрения, при этом основное внимание уделяется портам и инфраструктурным проектам, которые уже получили большие деньги от Китая в период с 2000 по 2021 год.
"Хотя наши данные не являются ни исчерпывающими, ни окончательными, мы предлагаем список портов, в которые Китай вложил значительные средства и поддерживает отношения с местной элитой, которые могут быть благоприятны для размещения будущих военно-морских баз", - говорится в сообщении AidData.
Первое место в этом списке занимает Хамбантота (Шри-Ланка), затем следуют Бата (Экваториальная Гвинея), Гвадар (Пакистан), Криби (Камерун), Реам (Камбоджа), Вануату (южная часть Тихого океана), Накала (Мозамбик) и Нуакшот (Мавритания).
Торговый порт Хамбантота на Шри-Ланке уже давно считается главным кандидатом на создание китайской военно-морской базы.
Пекин получил контроль над портом в 2017 году, когда китайская государственная компания подписала с Коломбо договор аренды на 99 лет для управления объектом - после того, как Шри-Ланка не смогла выплатить китайские кредиты, на которые он был построен.
"Сотрудничество в военно-морской сфере еще более укрепилось в 2018 году, когда Китай передал ВМС Шри-Ланки фрегат Type 053 в качестве подарка, а не иностранной военной продажи", - говорится в сообщении AidData.
Появление Экваториальной Гвинеи на втором месте в списке не должно вызывать удивления. В прошлом году американские военные руководители не раз предупреждали, что Пекин предпринимает там шаги.
Генерал армии Стивен Дж. Таунсенд, командующий Африканским командованием США, заявил на слушаниях в Палате представителей Конгресса США в марте 2022 г., что Китай активно ищет военно-морскую базу на западном побережье Африки, которая может угрожать национальной безопасности США.
"Больше всего меня беспокоит военная база на атлантическом побережье, и наибольшие возможности для ее создания сегодня имеются в Экваториальной Гвинее", - сказал Таунсенд.
Однако взаимодействие США с Экваториальной Гвинеей, где правит один из самых долгоживущих автократов в мире, может отодвинуть Бату на второй план для Пекина, считает Синглтон из FDD, который говорит, что есть признаки того, что Китай может сосредоточиться на соседнем Габоне.
"В этом году Габон повысил статус двусторонних отношений с Китаем с "всеобъемлющего партнерства" до "всеобъемлющего стратегического партнерства", в рамках которого правительства двух стран почти наверняка будут углублять сотрудничество в области безопасности и военной сфере", - сказал Синглтон.
После того как в апреле президент Габона Али Бонго Ондимба, чья семья правила страной на протяжении 56 лет, посетил Пекин, чтобы закрепить обновление отношений, он заявил китайской государственной службе новостей "Синьхуа", что "две страны достигли высокого уровня консенсуса в вопросах сохранения глобального мира и безопасности, а также урегулирования конфликтов".
Произошедший на этой неделе в Габоне переворот, в результате которого военные поместили президента страны под домашний арест, вносит новую неопределенность в отношения между Китаем и Габоном.
Но независимо от точных деталей любого плана Пекина по расширению военного присутствия в Западной Африке, Синглтон заявил, что ясно одно: "Китай стремится однажды развить способность проецировать свои силы на все Западное полушарие".
Плавный ход?
Однако путь Китая к созданию постоянных зарубежных баз, если это действительно является его целью, не является простым.
Многие страны, в которых размещены американские базы, имеют со сверхдержавой договоры об обороне, однако Китай уже давно проводит политику отсутствия официальных союзников, что ставит под вопрос стимулы для стран, которые будут рады размещению баз Пекина на своей территории.
Хотя Китай обладает значительным экономическим влиянием, которое может помочь в этом вопросе, государства, соглашающиеся разместить у себя китайскую военную базу, могут поставить под угрозу свои отношения с США и их многочисленными союзниками в условиях растущего соперничества и напряженности между двумя державами.
Кроме того, при размещении зарубежных баз Пекин подвергает себя и другим рискам, в том числе втягиванию во внутренние конфликты в принимающих странах.
Например, китайские граждане в Пакистане не раз становились мишенью для боевиков. Недавно, 13 августа, боевики напали на автомобили с китайскими инженерами в Гвадаре - одном из тех мест, которые, по мнению экспертов, Китай может рассматривать в качестве военного порта.
Тем не менее, исследователи из Военно-морской исследовательской академии в Пекине в 2014 г. утверждали, что морская мощь Китая должна распространяться на Индийский океан "для поддержки расширения национальных интересов Китая".
"Возможным стратегическим пунктом может стать пакистанский порт Гвадар, построенный при поддержке Китая", - считают авторы, добавляя, что, учитывая геополитическую чувствительность региона, развитие "зарубежных пунктов снабжения и поддержки" должно "осуществляться осторожно и не слишком заметно".
По мнению Айзека Кардона, старшего научного сотрудника по китайским исследованиям вашингтонского аналитического центра "Фонд Карнеги за международный мир", несмотря на то, что в последние годы в Китае набирает обороты общественная дискуссия о зарубежных военных базах, для Народно-освободительной армии остаются "более важные военные приоритеты".
"Китайские лидеры воспринимают наиболее острые угрозы в морской части Восточной Азии - на Тайване, в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях - и вряд ли будут выделять значительные ресурсы и уделять внимание руководства дальним форпостам, которые служат ограниченным стратегическим целям, - сказал он.
По мнению Кардона, вместо этого Китай, скорее всего, продолжит полагаться на "менее дорогостоящие варианты двойного назначения", связанные с его зарубежной коммерческой инфраструктурой, например, портами.
Тем не менее, "существует все больше оснований для создания еще нескольких военных баз для поддержки более мощного и высокотехнологичного присутствия", - сказал Кардон, добавив, что Китай "будет проявлять оппортунизм в отношении соглашений о базировании, если они могут быть получены".
Больше, чем базы
Несмотря на то, что основное внимание к зарубежным амбициям НОАК уделяется военно-морским объектам, по данным FDD, она также рассматривает объекты для подслушивания и связи, которые, по общему мнению, другие державы, такие как США, используют в ключевых стратегических точках.
В начале этого года источники сообщили CNN, что Китай в течение многих лет шпионил за США с объектов на Кубе. Источник, знакомый с данными разведки, сообщил, что Пекин также имеет принципиальную договоренность о строительстве на острове нового шпионского объекта, который позволит китайцам подслушивать электронные коммуникации на юго-востоке США.
По мнению Синглтона из FDD, кубинские усилия показывают масштабы деятельности НОАК.
"Углубление военных и разведывательных связей Китая с Кубой подтверждает, что НОАК не обязательно устанавливать региональное военное превосходство в Азии в качестве предварительного условия для осуществления глобальных проектов", - сказал он.
Синглтон также указывает на китайскую наземную станцию глубокого космоса в аргентинском пустынном регионе Патагония, которая, по словам аргентинской стороны, предназначена "исключительно для гражданских целей".
Эта станция находится в ведении Китайской генеральной организации по управлению запуском и отслеживанием спутников, которая, согласно правительственным документам, связана с Силами стратегической поддержки НОАК.
Центр стратегических и международных исследований (CSIS), расположенный в Вашингтоне, указывает, почему это вызывает беспокойство у американских военных планировщиков.
"Наземные станции... помогают следить за десятками тысяч спутников и других объектов на орбите Земли - эта способность, известная как космическая ситуационная осведомленность (КСО), имеет решающее значение для ведения и выигрыша войн в информационно насыщенном пространстве, - говорится в докладе CSIS за 2022 год.
Взгляд из Вашингтона
В Вашингтоне некоторые члены Конгресса обратили на это внимание и призвали Министерство обороны не медлить с принятием мер по противодействию растущему присутствию НОАК, как путем убеждения возможных хозяев китайских баз присмотреться к США, так и путем усиления американского военного присутствия в тех районах, где присутствуют НОАК.
Китайская коммунистическая партия продолжит стратегическое расширение военных баз по всему миру с доступом к основным морским путям, морским "чоппойнтам" и маршрутам импорта нефти и газа", - заявил в своем электронном письме CNN республиканец из штата Вирджиния Роб Виттман.
"Министерство обороны должно активизировать взаимодействие с государствами, на которые ориентируется Пекин, чтобы предложить этим странам Соединенные Штаты в качестве более сильного экономического партнера и партнера по безопасности", - сказал он.
Коллега Виттмана, депутат-демократ от штата Массачусетс Сет Моултон, в интервью CNN заявил, что Вашингтон должен активнее участвовать в делах стран, где Пекин пытается пробиться, поскольку он предлагает то, чего не может предложить Китай.
"Нашей первой реакцией должно быть удвоение дипломатии, потому что Америка предлагает свободу, безопасность и экономические возможности там, где Китай хочет установить контроль", - сказал Моултон.
"Цель Китая - мировое господство через авторитарный контроль. А авторитаризм - это то, что они экспортируют в другие страны и регионы, расширяя свое военное присутствие".
Это мнение разделяют и в Пентагоне.
"Что особенно беспокоит в деятельности Китая, так это отсутствие прозрачности и ясности в отношении условий, на которых он договаривается с принимающими странами, и целевого назначения этих объектов", - заявил CNN официальный представитель Министерства обороны США подполковник Мартин Майнерс.
"США стремятся к тому, чтобы страны Индо-Тихоокеанского региона могли делать выбор в отношении своего экономического будущего и безопасности, отвечающий их интересам", - сказал он.
87к
