Сотрудник охраны и правомерность его действий

Здравствуйте, уважаемые пользователи сайта и гости.

Сегодня я решил рассказать вам о сотрудниках ЧОП и их действиях. В прошлом работал начальником смены крупного охранного холдинга и сталкивался со всеми ситуациями. О некоторых из них я расскажу вам.

Кто такой охранник

Охранники — это граждане, осуществляющие охрану и безопасность на вверенном им объекте, при этом следует иметь в виду, что охранник и сторож абсолютно разные должности.

Во-первых, охранник должен иметь разрешение (лицензию) на осуществление охранной деятельности, которая может быть 4,5 и 6 разряда.

Во-вторых, права и обязанности сотрудников частных охранных предприятий указаны в Законе "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в частности правовой статус частного охранника изложен в ст.11.1 указанного закона.

Таким образом те, кто утверждает, что охранник не имеет никаких прав при выполнении служебных обязанностей заблуждается. Не просто так деятельность частных охранников и детективов регулируется одним и тем же Законом. Следует также иметь в виду, что на охранника во время нахождения на рабочем месте распространяется не только указанный закон, но и должностные инструкции, которые являются для него также обязательными.

Для того, чтобы получить лицензию на охранную деятельность, кандидат на должность не должен иметь судимостей, кроме того, охранник должен пройти специальное обучение, по завершению которого выдается диплом, указывающий на прохождение специального обучения.

Выпускной экзамен представляет собой теоретический блок и практический.

Кандидатам на частных охранников предстоит пройти сложную медицинскую комиссию, которая включает в себя большое количество специалистов, включая нарколога и психиатра, которые проходятся по месту регистрации и исключают какие-либо привилегии для обследуемых. Сложность такой комиссии зависит от разряда, на который претендует кандидат.

В случае успешного прохождения комиссии и сбора необходимых документов на кандидата заводится личное дело в отделе лицензирования. Контроль за частной охранной и детективной деятельностью возложен на Росгвардию. Данные кандидата проверяются на судимости, административную ответственность и прочее. После удачной пройденной проверки, кандидату выдаётся удостоверение частного охранника, и он становится частным охранником, данное удостоверение является официальным документом и должно всегда находиться с ним, во время нахождения на охраняемом объекте. Для получения удостоверения также необходимо пройти в обязательном порядке дактилоскопическую регистрацию.

За отсутствие удостоверения на сотрудника охраны и организацию накладывается штраф, при повторных нарушениях могут быть применены более серьезные меры, в частности такая ответственность установлена ст.20.16 Коап РФ.

В обязанности частного охранника также входит ежегодно подтверждать свой разряд сдачей квалификационного экзамена, в который входит теоретическая и практическая часть.

В теоретической части необходимо ответить на вопросы правового характера по правам частных охранников и об ответственности, предусмотренной за нарушения нормативных актов, а практическая часть состоит из упражнений на время, как правило это отработка по манекену палкой резиновой (ПР), использование наручников и прочее, частные охранники 5 и 6 разрядов дополнительно сдают нормативы по стрельбе. Данные зачеты сдаются охранниками ежегодно, без подтверждения разряда охранник не допускается до работы. Данный перечень правил применяется даже если не предусмотрено применение спецсредств охранником при выполнении служебных обязанностей.

Следует отличать профессиональных охранников от сторожей, контролеров, администраторов и прочих должностей, не требующих наличия разрешения на ЧОД. Также следует иметь в виду, что если охранник работает в Частном охранном предприятии (ЧОП), то лицензия также должна быть и у этого ЧОПа. Охраннику запрещается заниматься иной деятельность, кроме охранной. Удостоверение частного охранника может быть аннулировано по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа. Порядок изъятия удостоверения частного охранника устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Например, таким нарушением, по которым удостоверение может аннулировано относится привлечение охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и иных нарушений, указанных в нормативно-правовых актах.

Действия охранников

При исполнении служебных обязанностей профессиональный частный охранник обязан руководствоваться законом "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также законодательными актами Российской Федерации (ГК РФ; УК РФ и т. д)

Охранникам запрещается выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, препятствовать проведению расследований полицией и иными государственными служащими, нарушать Конституционные права граждан, применять без необходимости физическую силу, специальные средства и т.д.

Профессиональный частный охранник обязан исполнять свою должностную инструкцию, при этом должностная инструкция не должна противоречить действующему законодательству. Если охранник при поступлении на него жалобы действовал на основании инструкции, то к ответственности будет привлечена охранная организация, которая эту инструкцию разработала.

Охранник при выявлении правонарушений обязан немедленно сообщить в правоохранительные органы, либо иной государственный орган, к компетентности которого оно относится.

Охранник вправе применять физическую силу и спецсредства только при угрозе его жизни и здоровью, для пресечения нарушения на вверенном объекте, если нарушитель оказывает активное физическое сопротивление, также вправе применять спецсредства против летающих беспилотных аппаратов. Последний пункт был дополнен в Закон, регулирующий охранную деятельность 04.08.2023 года.

Охраннику запрещается применять силу против беременных женщин, несовершеннолетних, инвалидов, за исключением случаев вооруженного сопротивления или угрозе жизни охранника и охраняемому имуществу.

При этом применяя спецсредства, охранник должен руководствоваться законодательством и может понести ответственность за превышение полномочий, крайней необходимости и необходимой обороны.

Перед применением физической силы, спецсредств или оружия охранник обязан предупредить лицо, в отношении которого планируется применение.

Охранник даже в момент нахождения на рабочем месте является гражданином Российской Федерации и на него распространяются все Конституционный гарантии и права.

Действия охранника строго регламентированы законом о “ЧОД”, должностными инструкциями, Гражданским, Уголовным кодексами и другими нормативными актами.

Что касается прав охранника на задержания граждан, то такого права у охранников нет за исключением случав, когда он располагает доказательствами совершения преступления либо противоправного действия в отношении себя, окружающих на охраняемом объекте, а также по отношению к охраняемому имуществу во вверенном ему объекте. Охранник обязан в соответствии с законом об охранной деятельности сообщать о правонарушениях и преступлениях в соответствующие органы.

При нарушении сотрудниками частных охранных предприятий прав граждан имеет смысл обратиться к руководству охранного предприятия, в котором охранник работает, в отдел лицензирования (Росгвардия); прокуратуру либо в суд. Следует иметь в виду, что такую жалобу имеет смысл подавать только в отношении лицензированного охранника, имеющего личную карточку и удостоверение. Также следует помнить, что в случае причинения вреда ответственность лежит на самом охраннике и охранном предприятии, а не на объекте охраны.

Делая вывод о деятельности охранников, очевидно, что охранник не “ бесправное существо”, как часто указывают в открытых источниках, а это гражданин, имеющий официальное удостоверение, личную карточку, диплом об окончании профильных учебных организаций, действующий на вверенном ему объекте в пределах должностной инструкции и закона о "ЧОД".

Разумеется, что даже среди дипломированных и лицензированных охранников могут встречаться нарушители законодательства, на такой случай можно оставлять жалобу в вышеуказанные инстанции и будет проведена проверка и в случае выявления нарушений охранник будет привлечен к ответственности. Также не следует забывать, что объекты охраны могут быть абсолютно разными от магазинов и складов, до банков, ювелирных магазинов и государственных объектов.

Отличие лицензированных охранников от других похожих должностей.

Как мы выяснили, охранником может называться только лицо, которое получило образование, прошло проверку на судимости, получило удостоверение, предварительно пройдя долгий и нелегкий путь.

Часто в магазинах и других местах можно встретить сотрудника, который тоже называет себя охранником, но при этом не имеет лицензии, образования, не работает официально в частной охранной организации. Поскольку так как мы рассматривали ранее, для охраны объекта лицензия должна быть не только у сотрудника, но и у организации, которая предоставляет охранные услуги, часто можно встретить сотрудников, должность которых называется контролер, инспектор зала, администратор, вахтер, сторож и прочие. Указанные должности, по сути, принимают участие в охранной деятельности, но при этом не имеют соответствующего разрешения. Для указанных сотрудников закон не предусматривает обучений, лицензирования и прочего.

Так как закон на “ЧОД” не может быть к ним применен, поскольку они не являются официальными сотрудниками охраны, часто можно столкнуться с неправомерными действиями, такими как применение физической силы, оскорбления, необоснованные обвинения и прочее. Для разрешения спора с таким сотрудником достаточно вызвать сотрудников полиции.

Если мы ведем речь о магазинах, одном их самых известных мест, куда ежедневно ходят множество людей и сталкиваются с нарушением своих прав, то здесь полностью применятся закон о защите прав потребителей, Гражданский кодекс РФ и прочее. Но контролер торгового зала не проходил обучение и не может грамотно оценивать сложившуюся ситуацию и принимать адекватные и законные решения. Охранники, как мы выяснили могут, быть задействованы в абсолютно различной работе, при этом некоторая из них требует определенных знаний и навыков. Охранник руководствуется должностными инструкциями и действует по распоряжениям руководства, при этом он несет ответственность за допущенные нарушения.

Часто в магазинах можно встретить вообще работника торгового зала, который не является даже контролером либо администратором торгового зала.

На самые распространённые вопросы относительно правомерности действий сотрудников относительно оплаты товара, который был испорчен в торговом зале до выхода за кассу, можно ответить достаточно кратко и понятно. Возмещению подлежит только умышленная порча товара при наличии доказательств вины. В соответствии со ст. 459 ГК РФ риск случайной гибели товара ложится на покупателя, только после заключения договора купли-продажи, либо когда продавец исполнил свои обязательства по передачи товара, а такая передача может быть совершена только после оплаты за товар. В данном случае, подтверждением будет являться чек на оплату товара.

Относительно хищений, также можно ответить однозначно, что ответственность может быть только за умышленное тайное хищение товара, а в случае с магазинами, моментом хищения будет являться пересечение линии касс и выход за пределы магазина, все что не превышает по закупочной стоимости товара в 2500 рублей относится к мелким хищения (ст.7.27 КОАП РФ), ответственность за которые может быть в виде штрафа до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее трех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. Все, что свыше 2500 рублей по закупочной стоимости попадает под статью 158 УК РФ. При этом до пересечения линии касс покупатель может товар переносить, где ему угодно, в том числе и в карманах, но должен выложить на кассовую ленту все содержимое на выходе.

Квалифицированные охранники в большинстве случаев проходят аттестации у работодателя, так как крупные охранные организации дорожат свой репутацией и не хотят терять заказчиков и нарушать закон.

Поэтому не судите строго контролёров и администраторов за возможную некомпетентность.

Среди контролёров и администраторов также есть грамотные и толковые люди, которые по независящим от них причинам вынуждены работать не по специальности. Среди сотрудников охраны также можно встретить людей с высшем образованием, которые не могли найти достойную работу. Поэтому судить нужно в первую очередь по отношению к себе и окружающим, не делая акцент на занимаемой должности.

Спасибо за внимание! Желаю всем благополучия и поменьше сталкиваться с нарушением своих прав!

Используемые источники: 1. Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.1992 N 2487-1 (последняя редакция;

“Гражданский кодекс Российской Федерации” (ГК РФ);

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023);

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2023)