Рекомендации и примерные положения Министерства Просвещения какую силу имеют?

У учителя-логопеда в школе на ставку положено 12 детей с овз или 25 без овз. Руководство пытается доказать, что на ставку положено 25 детей любых. И им все равно овз не овз. Когда ссылаешься на распоряжение Министерства Просвещения от 6 августа 2020 года Р-75... В котором четко прописано количество детей на ставку.... начинают говорить, что это только рекомендация и примерное положение (и делают именно упор, что это рекомендация), а какое количество детей на ставку будет решает руководство.

Что делать?

Какую юридическую силу имеет рекомендация, примерное положение? Это тоже самое, что приказ или нет? Может ли руководство ссылаясь именно на то, что это рекомендация и примерное положение придумывать свои цифры?