Профессионалы в Швеции упорно сопротивляются плану правых, чтобы заставить их доносить на нелегальных мигрантов

Работники сектора социального обеспечения в настоящее время доставляют правительству Швеции серьезную головную боль в споре о соблюдении профессиональной этики. Они выступают против планируемого закона, который обязал бы их "доносить" на нелегальных мигрантов. И поскольку успешное применение закона потребовало бы их сотрудничества, политика зашла в своего рода тупик. Политический кризис сосредоточен на предложении заставить врачей, социальных работников, стоматологов, учителей и других специалистов социального обеспечения сообщать в полицию о пациентах, клиентах и студентах, не имеющих документов. Многие профессионалы, их профсоюзы и даже ассоциации работодателей утверждают, что это требование в корне противоречит профессиональной этике и обязательствам заботиться обо всех и служить им. Эксперты в области прав человека и трудового права поставили под сомнение законность и обоснованность закона, некоторые из них сравнивают его с тем видом слежки со стороны коллег, который был характерен для Советского Союза. Некоторые врачи, учителя и социальные работники пообещали сопротивляться и нарушать закон, если он будет введен. А недавно тысячи людей собрались в Стокгольме и Гетеборге, чтобы выразить протест по этому поводу. Это предложение было внесено в прошлом году в рамках так называемого соглашения Тиде, документа, в котором излагаются основы сотрудничества между правительственными партиями - либералами, консерваторами, христианскими демократами и праворадикальными шведскими демократами. Хотя соглашение охватывает несколько областей политики, миграция и пограничный контроль занимают центральное место. Намечены четыре цели, направленные на "смену парадигмы" в политике предоставления убежища, иммиграции и интеграции. Цели, изложенные в соглашении, аналогичны британским домашнего офиса по враждебной среде политики ввели десять лет назад. Этот план состоял из ряда административных и законодательных мер, направленных на поощрение или принуждение людей, не имеющих вида на жительство, покинуть страну по собственному желанию. Например, они могут оказаться неспособными снять жилье или зарегистрироваться у врача. В недавней речи в парламенте премьер-министр Ульф Кристерссон пообещал, что прием беженцев Швецией будет сведен к "минимуму ЕС", подразумевая, что страна выполнит свои обязательства, но сделает не больше, чем абсолютно необходимо. В прошлом году он заявил, что иммиграция и "неудачная интеграция" мигрантов являются ключевыми факторами экономических и социальных проблем Швеции. Соглашение Тидо отражает этот нарратив и обещает ввести политику интеграции, основанную на "требованиях", в отличие от политики, основанной на правах. Мигранты столкнутся с более жесткими требованиями к изучению шведского языка и обеспечению занятости, но также могут быть проведены языковые тесты для маленьких детей и тесты на профпригодность, чтобы определить, какие мигранты могут остаться в стране на основе того, насколько хорошо они вели себя. Мигранты, живущие в "незащищенных сообществах" - термин, относящийся к районам, характеризующимся "низким социально-экономическим статусом", где "преступники влияют на местные сообщества", - могут рассчитывать на то, что власти придут в их на дом и обыщут на улице.

Противодействие

В декабре прошлого года, спустя два месяца после публикации соглашения Tidö, более 4000 медицинских работников подписали петицию против него. Они утверждали, что предложения соглашения были расистскими и антидемократическими. Особенно они критически отнеслись к плану сокращения числа беженцев, принимаемых в рамках программы переселения УВКБ ООН, а также к предложению задерживать просителей убежища на более длительные сроки. Политика задержания и обыска вызывала особую озабоченность с точки зрения прав человека. Но самое сильное возмущение вызвало предложение соглашения Tidö о том, чтобы заставить работников государственного сектора сообщать о нелегальных мигрантах. Это предложение, которое в настоящее время разрабатывается в качестве закона назначенным правительством комитетом, быстро окрестили "законом о доносчиках". Вскоре протестующие вышли на улицы с плакатами, где говорилось, что работники здравоохранения и учителя - это именно то, что нужно. Они не являются пограничной полицией. Одно из объяснений того, почему это предложение вызвало такой бурный отклик среди специалистов по социальному обеспечению, заключается в том, что оно затрагивает около 1 миллиона работников. Они принадлежат к профессиям, этические принципы которых противоречат идее создания дополнительных трудностей для тех, кого они обслуживают.

Долгое время шведские агентства и профессиональные ассоциации придерживались принципа, что патрулирование границ и уход должны быть отделены друг от друга. Это подтвердилось в 2018 году, когда суд решил, что правомерно уволить стоматолога-гигиениста после того, как он сообщил о нелегальных мигрантах в миграционное агентство. Один юрист по трудовым спорам пришел к выводу, что доносительство следует считать необоснованным. Превращение этого в обязанность приведет к кардинальному изменению ожиданий от профессионального поведения. Тем не менее, именно такие изменения в поведении требует соглашение Tidö от шведских учителей, медсестер, терапевтов и социальных работников. Возникают вопросы о том, что произойдет, если они откажутся. Если учитель не донесет на ученика, будет ли директор школы вынужден донести на учителя? А если директор школы откажется донести на учителя, будут ли его осудить?

Протесты привлекают внимание к профессиональной идентичности и этике работников государственного сектора, а также к политическому потенциалу, который заключен в этих должностях. Правительству предъявляют претензии за то, что оно требует от работников здравоохранения и учителей отказаться от установленных и признанных кодексов поведения, и неясно, что произойдет, если они продолжат отказываться. Один из вариантов - это позорное отступление от политики. Но эти меры являются приоритетом для шведских демократов, поэтому другим вариантом было бы прекратить действие соглашения Tidö. Это может полностью свергнуть правительство.