Одно слово в постановлении КС меняет смысл, и тысячам граждан – минимальная пенсия

Выражение "Казнить нельзя помиловать" знакомо всем со школьной скамьи. Но не все понимают, что оно имеет самое прямое отношение к юриспруденции. Собственно, и возникло оно у ее истоков. С развитием законодательства проставление точек и запятых, и уж тем более употребление слов и выражений, приобрело широчайшее смысловое значение.

Конституционный суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля. КС РФ решает вопросы соответствия федеральных законов и нормативных актов Конституции Российской Федерации. Решения КС РФ сродни закону и обязательны для всех.

Суть дела

Ко мне обрался клиент, которому Пенсионный фонд отказал в начислении выплат за периоды, когда работодатель не делал взносы. Срок не маленький — более 12 лет. На пенсию челочек вышел в 2017 году. К тому времени вопрос о неуплате работодателем взносов в Пенсионный фонд в судебной практике уже устоялся, но "стена" фонда трещин не давала.

Так и жил пенсионер с минималкой в течение 5 лет. До тех пор, пока знакомая не поделилась радостью — выиграла спор в суде, пенсию пересчитали, недоплату вернули. И немного посетовала: не все, правда, пересчитали, суд в решении написал, что по какому-то постановлению все не положено. И пришел пенсионер ко мне, узнавать, что положено, что не положено.

Положено, но не всё. Почему

К сожалению, взносы в Пенсионный фонд работодатели моего клиента не вносили в аж с 2002-го по 2014 год. А в 2002 году вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, в котором законодатель указал, что начисление пенсии производится только за те периоды, в которых работодатель уплачивал взносы в Пенсионный фонд. Не исполнял закон работодатель - виноват работник.

В 2007 году несколько пенсионеров, пострадавших от этой нормы закона, дошли до Конституционного суда. 10 июля 2007 года суд заявления рассмотрел и вынес вердикт якобы в пользу работников. Почему говорю "якобы"? А потому, что в постановление суда закралось одно малюсенькое слово, отрезавшее от трудового стажа целых 5 лет.

И слово это: "впредь".

Толковый словарь С. Ожегова определяет слово "впредь", как наречие, означающее "на будущее время, в будущем". Конституционный суд постановил, что норма пенсионного закона не соответствует Конституции РФ. И указал:

"Впредь... право на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в ПФ РФ должно обеспечиваться государством... за счет средств федерального бюджета".

Таким образом, КС РФ фактически отменил не соответствующую Конституции норму и дал указание Пенсионному фонду производить расчет пенсии, исходя из начисленной работнику заработной платы, а не по факту наличии/отсутствия взносов от работодателя. Проблему тех, кому ранее было отказано в начислении пенсии, необходимо решать в претензионном и/или судебном порядке, опираясь на это постановление Конституционного суда.

Однако маленькое слово "впредь" Президиум Верховного суда РФ трактовал по-своему. В постановлении 2012 года он указал, что при перерасчете размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью, но... не ранее 10 июля 2007 года. Вот и получилось, что решение Конституционного суда на 5 лет ему предшествующих не распространяется.

Казус ситуации

В дальнейшем судебная практика сложилась таким образом, что за трудовой стаж с января 2002 по 10 июля 2007 пенсию не начисляют, если работодатель за работника взносы не платил. Самое нелепое в этой перипетии то, что пенсионеры, выигравшие дело в Конституционном суде, обращались как раз с заявлением о незаконности отказа в начислениях за 2002—2004 годы! И в 2007 году Верховный суд признал их требования правомерными, опираясь на постановление Конституционного суда!

Почему передумал Верховный суд в 2012-м? А потому что всё больше людей становятся грамотными, отстаивают свои права в суде. Значит, надо платить. Но Пенсионный фонд и Налоговая не утруждали себя контролем и взысканием взносов с работодателей. Сроки возможного взыскания давно прошли. А люди? Что люди выживут как-нибудь, не впервой.

Но ведь если норма закона признана не соответствующей Конституции, то не законна она с момента введения, а никак не с момента признания ее таковой. А по мнению Верховного суда незаконная норма 5 лет была нормальной, а потом, в рамках всё той же Конституции, стала незаконной. Вот даже не знаю, странно это или смешно.

Что делать пенсионерам

1. Проверить размер начисленной пенсии, для чего запросить в Соцфонде выписку из индивидуального лицевого счета.

2. Подать заявление с просьбой предоставить подробный расчет пенсии.

3. При обнаружении периодов, за которые пенсия не начислена, подать заявление с требованием произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию.

4. В случае отказа удовлетворить требование о перерасчете пенсии в добровольном порядке обратиться в суд.

По крайней мере свой стаж с 2007 года отстоять можно.