Система скоро рухнет. Или долги россиян за жилищно-коммунальные услуги бьют антирекорды.

Система ЖКХ, изрядно злоупотребляющая ростом тарифов, уже начинает ломать сама себя. На рынке услуг ЖКХ надувается опасный пузырь, который может погубить всю жилищно-коммунальную систему.

Росстат подсчитал статистику задолженности россиян за ЖКУ, по итогам I квартала 2023 года. Оказалось, что эта задолженность за коммунальные услуги уже составляет порядка ₽900 млрд. В 2023 году темпы роста задолженности лишь усилились. Данные, озвученные Росстатом не утешительные, тенденций к снижению задолженности или снижению темпов её роста не намечается.

Сами бьём, сами ставим. Сами ставим сами бьём.

900 млрд рублей долгов по услугам в сфере ЖКХ - это не предел! Динамика за последние три года: в октябре 2020-го долг по ЖКУ в целом по России составлял ₽625 млрд. В начале 2021 года этот показатель достиг ₽747 млрд. К декабрю 2022 года задолженность превысила ₽804,5 млрд, увеличившись на ₽56,6 млрд. Росстат назвал тогда этот рост рекордным для страны. Раз рекорд установлен, то его надо рано или поздно бить. Если в спорте бить рекорды считается почётным достижением, то в сфере ЖКХ это скорее досадное антидостижение и рекорд - антирекорд. По итогам I квартала 2023 года долговая сумма колебалась в районе ₽876,4 млрд рублей. Сейчас стремится к ₽1 трлн, перемахнув отметку ₽900 млн. Это уже точно не предел.

Управляющие компании (УК) нередко устраивают должникам вывешивание их данных на своеобразные доски позора. Как правило на дверях подъездов вывешивают списки с номерами квартир и размером долга. Такая мера малоэффективна. Если в советское время за такое могли устроить выволочку на партсобрании или общественное порицание, то сейчас, если человек не асоциальный элемент, к должнику относятся с сочувствием. Не многим удаётся сводить дебет с кредитом, должникам зачастую платить реально нечем. А предприятия сферы ЖКХ - это ненасытные кровососы в сознании народа, которым сколько ни дай - всё мало.

Причины.

1. Нехватка денег. Сейчас множество людей находится в трудном финансовом положении, у них объективно нет возможности оплачивать выставляемые счета. Кто-то из них стоит перед выбором: заплатить за коммунальные услуги или купить еду. Питание - потребность витальная, т.е. если её не удовлетворить итог неудовлетворения будет летальным для человека. Бесплатную еду в России, как в США, не раздают. Есть что-то у Виталия Милонова в плане раздачи еды, но его примеру никто не спешит следовать. Большинство людей еду вынуждены покупать. И если встаёт выбор поесть или заплатить за ЖКУ, то выбор очевиден.

2. Нигилизм*. Это прямая противоположность первому пункту. Есть люди, имеющие неплохой доход, им денег хватает не только на удовлетворение базовых потребностей, но и на нечто гораздо большее. У предприятий ЖКХ нет действенного механизма заставить таких нигилистов* платить по счетам. Поэтому такие лица считают, что за коммунальные услуги можно в принципе не платить, т.к. за это им ничего не будет.

3. Непотребное качество. Нередко жилищно-коммунальные услуги оказываются неподобающего качества. К примеру: ржавая вода из крана, систематическое отсутствие горячей воды, холодные батареи, слишком горячие батареи (перетопы). Зачастую услуги действительно непотребного качества. Многие из нас наверняка не готовы платить за плесневелые продукты и грязную новую одежду или платить парикмахеру, который сожжёт ваши волосы вместо окрашивания. Только вот в сфере ЖКХ законодательство устроено так, что платить придётся за любого качества услуги.

4. Отсутствие услуг. Это может быть реальное отсутствие и мнимое отсутствие. Реальное отсутствие это мусор у дома, снежные завалы, которые могут не убираться, долгое отсутствие отопления, горячего водоснабжения, текущая в подвал канализация, неотремонтированные подъезды, разбитый асфальт на дорожках у дома. Мнимое отсутствие - это, как правило, капремонт. Капремонт ведётся, но люди считают, что он не ведётся потому, что их дом в настоящее время никто не ремонтирует. Сбор за капремонт по умолчанию имеет котловой метод, ведётся через регионального оператора, все деньги попадают в общий котёл, а ремонт идёт согласно длинной очерёдности. Есть из мнимого отсутствия ещё отопление по нормативу, за которое выставляются счета даже летом, когда оно планово отключено.

5. Рост тарифов. Эта причина споособна сделать из добросовестного плательщика злостного должника. Есть люди, которые платят без нареканий, но когда рост тарифов пересекает черту, после которой платежи становятся неподъёмными, оплата подорожавших услуг прекращается. Зарплаты остаются прежними, дополнительные доходы есть не у всех, дорожает всё, не только ЖКУ. Есть и просто несогласные, которые таким образом выражают протест, только их абсолютное меньшинство. Ключевая причина - банальная нехватка денег. Всё потому, что рост тарифов ведётся без учёта доходов населения, с грубым пренебрежением к интересам населения.

6. Интересы концессионеров. Есть прдприятия ЖКХ, работающие по ГЧП или концессии, когда наряду с государством в игру вступает частный бизнес, который становится партнёром. Бизнес заинтересован не в удовлетворении потребностей, а в извлечении сиюсекундных прибылей. И чем прибыли выше - тем для бизнеса лучше. Именно партнёры государства из числа бизнес-структур продавливают повышение тарифов любым способом, под любым предлогом. Галопирующие темпы роста тарифов становятся причиной неплатежей. Механизм тот же, что и в причине №5, платежи просто становятся неподъёмными.

Деньги не доходят.

Помимо управляющих компаний есть ещё ресурсоснабжающие (РСО), это: энергосбыты, водоканалы, поставщики тепла и горячей воды. Когда они не получают ожидаемой выручки, они несут убытки или теряют в прибылях. Стремясь наверстать потери, они продавливают согласование роста тарифов. Хотя дело не только в неплательщиках, есть и другие факторы, способствующие этому.

Бо́льшая часть долгов приходится на малоимущих лиц и социально незащищённые слои населения. Они имеют право на получение субсидий. Только вот по действующему законодательству в случае несвоевременной оплаты ЖКУ гражданин этого права лишается. До них не доходят деньги от государства или муниципалитета. Деньги не дойдут, т.к. есть замкнутый круг: чтобы получить субсидию надо не иметь долгов, чтобы не иметь долгов - неплохо бы получать субсидию. Разорвать порочный круг практически не реально, если только кто-то добрый не оплатит долг должника, а тот не обратится в соцзащиту. Правительство РФ упростило получение субсидий, задолженность должна быть подтверждена судом и начать взыскиваться в судебном порядке. Но, это не помогает.

Управляющие компании не всегда доносят деньги до ресурсоснабжающих организаций не потому, что много неплательщиков, а из соображений махинаций. Дело в том, что именно УК собирают платежи с жильцов. И УК не считают правильным распределять деньги должным образом. У жильцов же нет возможности проконтролировать распределение этих самых денег. И это очень серьёзная проблема, приводящая к кассовому разрыву у ресурсоснабжающих организаций. Ситуация дошла до нововведений.

Минстрой России уже работает над новой системой оплаты ЖКУ, которая подразумевает создание специальных банковских счетов, на которые будут поступать коммунальные платежи. Минстрой хочет окончательно лишить УК хотят возможности свободно распоряжаться собранными деньгами. С таких спецсчетов, средства можно будет переводить только поставщикам ресурсов.

Власти Ленинградской области одними из первых блестяще справились с проблемой оседания денег на счетах УК. В Ленобласти был создан Единый информационно-рассчётный центр (ЕИРЦ), в который стекается вся информация от населения, от РСО, от УК о потребляемых ресурсах и выставленных начислениях. ЕИРЦ производит все рассчёты и начисления. Житель Ленинградской области получает единый счёт за все ЖКУ, в счёте подробнейшим образом расписано сколько и за что начислено, как и куда передавать показания счётчиков, указаны банковские реквизиты для платежа. Житель Ленобласти просто платит единую сумму в пользу ЕИРЦ, а ЕИРЦ, получив деньги, распределяет их между УК и РСО. В ЕИРЦ можно прийти и задать вопрос, можно позвонить, можно написать, сотрудники обязательно примут и ответят на все интересующие вопросы. Через ЕИРЦ можно заказать поверку счётчиков, это избавит от томительных поисков метрологической организации. Не нужно оплачивать кипу счетов от разных организаций. При этом платы за услуги ЕИРЦ нет. Единственное что оплачивается отдельно - это газ. Вот такое гениальное решение от властей Ленинградской области.

Правда все эти решения не помогают избавиться от долгов за ЖКУ.

К чему приводят долги.

Долги приводят к кассовому разрыву у УК и РСО. Стремясь компенсировать который они требуют от властей региона повысить тарифы за ЖКУ. Власти регионов, как правило, соглашаются и устанавливают новые тарифы. Где-то власти полностью удовлетворяют требования предприятий ЖКХ, а где-то отчасти, соглашаясь на меньший процент повышения.

Рост коммунальных тарифов в стране ограничен предельным индексом, который устанавливается, исходя из инфляции. Только вот с 1 декабря 2022 года рост тарифов составил порядка 9%, что явно больше инфляции на тот период.

Власти объяснили это тем, что очередное повышение тарифов должно было быть в июле 2023-го. Минэкономразвития перенесло повышение якобы обеспечить бесперебойную работу инфраструктуры ЖКХ по всей стране. В министерстве так же заверили, что полтора года повышать тарифы не будут.

Главная цель ежегодного увеличения тарифов - компенсация кассовых разрывов, возникших у РСО и УК из-за неплатежей населения. Мы помним, что за период с 2020 по 2023 год наблюдается неуклонный рост задолженности, этот способ решать проблему долгов в очередной раз показал свою неэффективность. Он и ранее показывал свою полную неэффективность, только ранее люди жили куда богаче, нежели сейчас и разговоров на эту тему практически не велось, т.к. не особо остро стояла проблема неплатжей.

Рост тарифов в конечном счёте приводит к росту неплатежей. УК и РСО попадают в трясину собственных хотелок. Чем больше повышают тарифы - тем больше теряют. Теряют плательщиков, теряют деньги, теряют ресурсы, затрачиваемые на взыскание долгов, теряют время, теряют силы на ведение операционной деятельности. Однако упорно продолжают прибегать к росту тарифов, разрушая свою систему ещё больше. Эта практика рано или поздно приведёт к необратимому финалу - коллапсу отрасли. Поведение предприятий ЖКХ походит на поведение наркомана, который подсел на наркотик, при этом наркотик уничтожает его организм и подрывает здоровье, лишь создавая иллюзию, что приносит облегчение. Наркоман это понимает, но всё равно принимает наркотик, наращивая дозировку наркотика вместо того, чтобы обратиться за помощью врача.

Меры решения проблемы.

В первую очередь при формировании тарифов следует оценивать доступность услуг ЖКХ, их качество, своевременность оказания. Чётче регулировать сам процесс предоставления коммунальных услуг. Можно снизить нормативы показателей предоставления услуг, например снизить обязательную температуру горячей воды.

Во вторую очередь надо прислушиваться к мнению народа, учитывать его интересы и возможности. Если доля расходов на оплату ЖКУ в структуре расходов населения региона высока, то повышать тарифы нужно реже или на меньший процент, либо вообще отказаться от повышения. Если более 1/3 населения имеет задолженность по объективным причинам, то вовсе отказываться от повышения. Всё это вполне достижимо. Нынешний подход правительства к принципам повышения тарифов лишь разгоняет задолженность, приближая, и делая неминуемым коллапс отрасли.

В третью очередь наладить правовой механизм быстрого взыскания задолженности по услугам ЖКХ. Можно создать внебюджетный фонд "проблемных долгов" для рефинансирования компаний сферы ЖКХ. В обмен на долговые обязательства граждан они получат денежные средства. А фонд работает с должниками, взыскивая с них задолженности.

В заключение.

Рост тарифов на коммунальные услуги не приводит к развитию отрасли ЖКХ и покрытию кассовых разрывов предприятий сферы. Из-за пресловутого роста предприятия теряют гораздо больше, нежели получают. Но, они продолжают тебовать повышения тарифов, создавая себе ещё бо́льшие броблемы.

Проблему роста задолженности за ЖКУ надо решать и решать немедленно пока есть время и показатели не достигли критической черты, после пересечения которой менять что-либо будет напрасно. Правительство на данный период не решает проблем, оно лишь их маскирует, делая вид, что ничего не происходит и убеждая всех, что ничего такого страшного нет. При этом Правительство разрешает предприятиям ЖКХ гарантированно уничтожать самих себя. Коллапс отрасли, вызванный повышением тарифов, приведёт к параличу оказания ЖКУ. Ликвидация последствий коллапса приведёт к ещё большим потерям и затратам, нежели если взяться за решение проблему уже сейчас. Когда система рухнет, восстановить и перезапустить её будет очень проблематично, если вообще это будет возможно.