Почему страны предпочитают строить новые города в местах с высоким риском усиления наводнений

Согласно новому исследованию, по мере стремительной урбанизации в мире растет количество зданий в районах, подверженных наводнениям, что вызывает обеспокоенность по поводу уязвимости людей к стихийным бедствиям в условиях обострения климатического кризиса.

В период с 1985 по 2015 год количество населенных пунктов - от небольших деревень до мегаполисов - с наибольшей опасностью наводнений увеличилось на 122 %, говорится в исследовании, опубликованном в журнале Nature в среду.

"В то время как населенные пункты должны адаптироваться к изменению климата, многие страны фактически быстро увеличивают свою подверженность наводнениям", - сказал Паоло Авнер, старший экономист Всемирного банка и один из ведущих авторов исследования. "Это тревожная тенденция, особенно учитывая, что изменение климата усиливает наводнения во всем мире", - сказал он CNN.

Исследователи проанализировали глобальные базы данных об опасности наводнений и ежегодные данные о площади населенных пунктов за три десятилетия с 1985 по 2015 год, чтобы понять, какие группы населения больше всего страдают от риска наводнений.

Полицейский из Дорожного патруля полиции Нью-Йорка смотрит на автомобилистов, проезжающих по затопленной улице после сильных дождей, когда остатки тропического шторма "Офелия" принесли наводнения по всей средней Атлантике и Северо-Востоку, на Рузвельт-драйв на Манхэттене рядом с Уильямсбургским мостом в Нью-Йорке, США, 29 сентября 2023 года. REUTERS/Andrew Kelly

Рекордные дожди в Нью-Йорке вызывают "опасные для жизни" наводнения, переполняя улицы и метро

Они обнаружили, что за этот период, когда население мира выросло на 85 %, урбанизация происходила гораздо быстрее в зонах с высокой степенью риска наводнений, чем в районах с низкой степенью риска.

Согласно отчету, в 2015 году более 11 % застроенных территорий во всем мире подвергались высокому или очень высокому риску наводнений, что означает риск затопления глубиной не менее 50 см (17 дюймов) во время наводнений, происходящих 1 раз в 100 лет.

Подверженность всем типам наводнений растет, но уязвимость к прибрежным наводнениям увеличивается самыми быстрыми темпами, говорится в докладе.

Исследователи пришли к выводу, что риски наводнений существенны во всех регионах мира и во всех группах населения по уровню доходов, но некоторые подвергаются более высоким рискам, чем другие. Согласно докладу, наиболее высокий уровень риска наблюдается в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, а самый низкий - в Северной Америке и Африке к югу от Сахары.

В странах с уровнем дохода выше среднего наибольшая доля новых населенных пунктов находится в зонах повышенного риска наводнений, говорится в докладе. Эти результаты были достигнуты благодаря Китаю, который пережил очень быструю урбанизацию, и на его долю приходится почти половина всех новых поселений, построенных в зонах повышенной опасности наводнений в период с 1985 по 2015 год.

В то время как в странах с более высоким уровнем дохода в течение 30 лет наблюдался относительно медленный рост зон, подверженных наводнениям, многие из них, включая США, Японию и Нидерланды, уже до 1985 года имели множество поселений в зонах с высоким риском наводнений и были вынуждены тратить значительные средства на их защиту, говорится в докладе.

Почему стоит строить в зонах затопления?

Существует множество причин, по которым количество зданий на землях, подверженных наводнениям, стремительно растет, но главным фактором является их нехватка.

Земли, более безопасные с точки зрения наводнений, в основном уже застроены, поэтому новое строительство в непропорционально большой степени ведется в поймах рек и других районах, которые раньше обходили стороной.

Например, во Вьетнаме, где застроена примерно одна треть прибрежных земель, новые объекты вынуждены вестись на опасных участках, говорится в отчете.

Иногда предполагается, что экономические возможности перевешивают риск бедствия, как, например, в крупных портовых городах, прибрежных населенных пунктах или туристических районах. Другие причины включают отсутствие данных о наводнениях, плохое городское планирование или слабое регулирование.

Юго-западная Флорида, подверженная риску все более сильных ураганов, стала свидетелем бурного роста населения благодаря солнечной погоде и относительной дешевизне. Этот рост произошел после того, как штат ослабил правила строительства в зонах повышенного риска и в низколежащих районах.

В докладе содержится ряд рекомендаций для политиков и планировщиков, включая инвестиции в обеспечение готовности к стихийным бедствиям, системы раннего предупреждения и планы эвакуации в районах, где риск наводнений уже высок, а также пересмотр планов землепользования и строительных норм в районах, где риск растет.

Роберт Николлс, профессор климатической адаптации Университета Восточной Англии, который не принимал участия в исследовании, сказал, что методология отчета была надежной, а выводы - "новыми, но не удивительными".

Хотя часто акцент делается на "более глубоких или более частых наводнениях", он сказал CNN, "риск наводнений также зависит от изменений в подверженности и уязвимости - если они увеличиваются, то увеличивается и риск". Исследование показывает, что подверженность значительно увеличивается, добавил он.

"Это вызывает озабоченность, поскольку модели развития повышают риск и без изменения климата - изменение климата еще больше усугубит эти риски в будущем".