На что будут жить пенсионеры, когда перестанут работать?

В старости россиянам придется жить на то, что они накопили самостоятельно, или работать до самой смерти. Нынешние пенсии должны быть заменены социальным пособием по старости, привязанным к прожиточному минимуму.

На пленарном заседании 19 января Дума оперативно отклонила несколько законопроектов разных фракций об индексации пенсий работающим пенсионерам. Судьба законопроектов была предрешена: в прошлом году правительство дало им отрицательную оценку, как обычно, указав на недостаток финансирования. В ноябре 2022 года Пенсионный фонд России оценил дополнительные расходы на индексацию пенсий работающим пенсионерам примерно в 0,5 трлн руб., которые придется взять из федерального бюджета. Это был далеко не первый раз, когда подобное предложение было отклонено: индексацию пенсий работающим пенсионерам остановили еще в 2016 году, и с тех пор Дума каждый год отклоняет законопроекты о возобновлении этой практики.

До войны это можно было объяснить отсутствием денег. Страна падала в «демографическую яму», поскольку небольшое поколение 1990-х годов вступало в ряды рабочей силы, в то время как относительно большое поколение, родившееся в 1950-х и 1960-х годах, выходило на пенсию, нагрузка на работников увеличивалась с каждым годом. Правительство откладывало деньги на поддержку ускоренной модернизации и «технологических прорывов» во всех сферах, которые могли радикально повысить производительность и решить проблему старения населения. Правда, уже тогда было не совсем понятно, почему люди, проработавшие 30-40 лет, поддерживавшие и государство, и предыдущие поколения пенсионеров, должны были нести на себе основную тяжесть этой политики. Пенсии они честно заработали, а продолжать ли им работать или выйти на пенсию – их личное дело.

Более того, в предыдущие годы правительство находило деньги, например, для раздачи перед выборами. В 2020 году это было приурочено к «референдуму» по внесению изменений в Конституцию, а в 2021 году перед очередными выборами в Думу деньгам не доверяли. Сейчас, в начале 2023 года, риторика о том, что «денег нет», выглядит совершенно неубедительно. Если Минфину удалось потратить в прошлом году на 7 трлн рублей больше, чем изначально было заложено в бюджете (в основном за счет увеличения военных расходов), а Путин щеголяет крепостной российской экономикой, то дело не в том, что денег нет, а в том, что их нет конкретно. Для работающих пенсионеров.

Позиция правительства в целом и Минфина в частности легко объяснима. Внезапно (для экономического блока правительства) растущие военные расходы, предвыборные « аттракционы неслыханной щедрости » Путина, крупная армейская реформа, предложенная министром обороны Сергеем Шойгу – которая потребует еще миллиардов и миллиардов – все это решения, которые были сделано не в Минфине и даже не в кабинете премьер-министра. Из администрации Кремля направлена ​​директива правительству о выделении средств, и сделать ничего нельзя. Вы отдаете честь и молча выполняете приказ.

Между тем еще до войны демографическая ситуация в России стала едва ли не главным тормозом экономического роста. В начале текущего десятилетия самое малочисленное поколение конца 1990-х годов начало выходить на рынок труда, поскольку многие бэби-бумеры 1960-х годов начали выходить на пенсию. Об этой « демографической дыре » известно уже более 20 лет. И все это время российские чиновники искали пути решения проблемы старения населения и растущей нагрузки на работников по финансированию пенсионной системы, которая давно перестала быть самоокупаемой и требует всевозрастающих дотаций со стороны государства. Федеральный бюджет.

Если все оставить как есть, пенсии упадут до «социально неприемлемого» уровня, предупреждают ученые Юрий Горлин и Виктор Ляшок из Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) в опубликованном исследовании, основанном на математической модели. В декабре 2022 года. В качестве основного критерия «социальной приемлемости» было взято соотношение средней пенсии и средней зарплаты. В последние годы он неуклонно снижается. В 2018 году в России средняя пенсия составила 35% от средней зарплаты. Уже тогда правительство подвергалось критике за это. Напомним, Россия присоединилась к конвенции Международной организации труда, рекомендующей пенсии замещать не менее 40% потерянного заработка.

В декабре Минфин обнародовал программу стимулирования долгосрочных сбережений, которая включает налоговые льготы и даже софинансирование со стороны государства. Проект плана был рассмотрен 9 декабря Общественным советом министерства.

Словосочетание «пенсионные накопления» в пресс-релизе министерства не фигурирует, хотя нет сомнений, что это очередное воплощение многострадальной пенсионной реформы, которую финансовые власти пытаются реализовать в той или иной форме с 2018 года». Граждане получают доступ к инструменту, позволяющему откладывать дополнительные средства на будущее (не только на пенсию, но и на случай особых жизненных ситуаций). Кроме того, люди получат необходимую защиту для сохранности своих накопленных средств, а также дополнительную финансовую поддержку со стороны государства", - заявили в Минфине. Таким образом, речь идет о чем-то среднем между добровольным пенсионным обеспечением и накопительным страхованием.

Вышеупомянутые долгосрочные накопления люди будут накапливать сами, однако помимо добровольных взносов добавятся еще так называемый материнский капитал и деньги, накопленные на индивидуальных пенсионных счетах до 2014 года. Со своей стороны государство обещает предоставить налоговый вычет в размере до 52 000 руб. в год (на максимальный вычет могут претендовать те, кто внесет в накопительную схему 400 000 руб.) и софинансировать долгосрочные сбережения, внося до 36 000 руб. год. И это еще не все. Деньги будут вложены. Правда, не самими людьми, а ЦБ, непосредственное управление которым возложено на «операторов». Судя по всему, это управляющие компании, которые уже управляют деньгами частных пенсионных фондов. Кроме того, для долгосрочных сбережений будет действовать схема страхования, аналогичная системе страхования банковских вкладов. Только страховая сумма будет в два раза выше: 2,8 млн руб. против 1,4 млн руб. по вкладам.

На первый взгляд предложение выглядит заманчиво. Россияне получают возможность вложить 400 тысяч рублей без всякого риска и с гарантированной доходностью 22% (13% — налоговый вычет и 9% — софинансирование). Плюс они могут восстановить свои пенсионные накопления, замороженные в 2014 году, а также с какой-то отдачей вложить материнский капитал, ведь он не всегда тратился по назначению на улучшение жилищных условий и погашение ипотеки.

Пенсионная реформа, которую пытаются запустить Минфин и ЦБ, радикально ничего не изменит. Время было потрачено впустую. И проблема не столько в непредсказуемости результатов даже среднесрочных инвестиций, без которых вся схема не имеет смысла.

В начале года Росстат раскрыл последнюю перепись населения (к ней у экспертов много вопросов, но это единственные данные, которыми мы располагаем), которая проводилась в 2021 году, еще до войны. По данным, около 13% населения – примерно 19 миллионов человек – отказались указывать источник дохода, на который они живут, согласно оценкам. Размера теневой экономики.

Еще 45% (около 58 миллионов) заявили, что живут на зарплату. Треть отметила среди своих источников доходов социальные выплаты от государства, то есть пенсии и пособия. Это более 42 миллионов человек. При этом для 31 миллиона из них социальные выплаты были основным источником дохода. Если сюда добавить около 30 миллионов иждивенцев (включая несовершеннолетних), то баланс уже не в пользу работников.

Официальных данных о российских военных потерях на Украине пока нет. Как нет и статистики о том, сколько россиян покинуло страну после начала войны и объявления частичной мобилизации. Однако нет сомнений, что в обоих случаях это были в основном мужчины трудоспособного возраста, в том числе из самого маленького поколения – мужчины сейчас 20-24 лет. Перед войной демографический кризис сглаживали мигранты. Потоки, замедлившиеся во время пандемии, в прошлом году снова увеличились. Однако приток беженцев из оккупированных регионов Украины не привел к росту российского рынка труда, поскольку большинство из них — пенсионеры и женщины с детьми. Такая же ситуация и с населением четырех аннексированных Россией украинских областей, где трудоспособное мужское население было либо мобилизовано одной из сторон, либо всеми правдами и неправдами бежало на запад.

Напомним, предыдущая попытка перехода от накопительной пенсионной системы к накопительной пенсионной системе, предпринятая командой реформаторов еще в 2001 году, в совершенно иной демографической ситуации, провалилась. Власти объяснили неудачу непосильным бременем для «переходного» поколения, которому придется копить собственные пенсии, одновременно обеспечивая и предыдущие поколения. Таким образом, люди не смогли создать реальные индивидуальные пенсионные накопления, несмотря на быстрый рост экономики в 2000-е годы.

В 2014 году, после аннексии Крыма, правительству срочно понадобились деньги, и индивидуальные пенсионные накопления за год (как и за все последующие годы) были по сути конфискованы. Это был конец реформы. Шансы на успех нынешней попытки пенсионной реформы гораздо ниже.

Есть еще одна серьезная проблема, которая делает бессмысленной еще одну попытку реформ: нынешняя структура российской экономики. Работники разные: есть те, кто производит вещи и обеспечивает бюджет налогами, которые должны содержать не только детей и пенсионеров, а есть депутаты, чиновники, армия, правоохранительные органы и еще много бюджетников, включая шпионов и пропагандистов. По данным лаборатории РАНХиГС по «Анализ институтов и финансовых рынков» доля государственного управления в ВВП в 2000-2020 годах выросла более чем вдвое, с 7,1% до 14,6%, а госсектор в целом превысил 50% российской экономики в 2018 году. Война означало не только многократное увеличение военных расходов и оборонных заказов, но и острый дефицит рабочей силы в экономике. После начала мобилизации ряд регионов России были вынуждены объявить « трудовую мобилизацию », отправив студентов и студентов работать на машинах и руководить офисами.