Избирательное право Российской Федерации и иностранный элемент.

В статье рассматривается положительный опыт России по установлению и развитию избирательного права для иностранных граждан и бипатридов, а также реализации этих прав в области местного самоуправления.

Дается анализ перспектив развития участия иностранных граждан и бипатридов в реализации активного и пассивного избирательного права в России.

В соответствии с Конституцией иностранные граждане на территории России несут обязанности и пользуются правами наравне с гражданами страны, а это предполагает участие в муниципальных выборах.

Муниципальные выборы — самая популярная форма прямой демократии, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, с помощью тайного голосования избираются депутаты и члены органов местного самоуправления.

Несмотря на стабильность Конституции РФ, содержание большинства её положений постоянно меняется. Сегодня актуально развитие института двойного гражданства, а также международная миграция в Россию.

Для бипатридов и иностранных граждан федеральным законодательством гарантируются активное и пассивное избирательное право.

Как и российские граждане, иностранцы, постоянно проживающие в муниципалитете, имеют право выбирать и быть избранными в его органы власти на основании международных договоров.

Нарушение пункта 2 статьи 12 «Устава Союза Беларуси и России» в части возможности избираться и быть избранными не предусмотрено. «Устав» утратил силу 26 января 2000 года. С этого момента действуют «Договор о создании Союзного государства», и он предусматривает, что активное и пассивное избирательное право принадлежит гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации.

В федеральном законодательстве есть расхождения, так как оно изначально предоставляет иностранцам избирательное право, но в то же время ограничивает их возможности. Это вызывает проблемы для правоприменителей.

Право избирать и быть избранным в органы государственной власти не предоставляется иностранным гражданам, так как это ограничение — реализация суверенитета государства. Носителем власти в России является ее многонациональный народ.

В качестве примера можно привести постановление Конституционного Суда РФ, в котором говорится о правах и обязанностях гражданина Российской Федерации.

Положения ст. 62 Конституции РФ и ряда федеральных законов имеют диспозитивный характер и подтверждаются правоприменительной практикой. В частности, постановление Конституционного Суда РФ чётко определяет круг лиц, имеющих право участвовать на выборах на местном уровне в России.

Перспективы развития институтов конституционного права зависят от решения задач систематизации законодательства и определения оптимального состава и тематики федеральных законов. В статье обсуждается развитие институтов избирательного права с учётом положений российского конституционного права.