Когда Си Цзиньпин прибыл в Италию с государственным визитом в 2019 году, ему был оказан щедрый прием: частные экскурсии по римским достопримечательностям и ужин в исполнении оперного певца Андреа Бочелли, увенчанный венцом – решением Италии присоединиться к инициативе по дорожной инфраструктуре.
В данный момент Си начинает в воскресенье свой шестидневный тур по Европе с Франции, а взгляды на Китай на всем континенте резко изменились.
Только за последние недели Европейский Союз начал торговые расследования в отношении китайских ветряных турбин и закупок медицинского оборудования, а также провел рейды в офисах китайского производителя оборудования для обеспечения безопасности Nuctech в рамках расследования по субсидиям. Германия и Великобритания в последние дни также арестовали или обвинили по меньшей мере шесть человек в предполагаемом шпионаже и связанных с ним преступлениях, связанных с Китаем.
А в марте Италия официально вышла из «Пояса и пути», что стоило этой программы ее единственной стране-члену «Большой семерки», что стало ударом по Китаю и его лидеру.
За этими событиями стоят растущее экономическое недовольство, которое заставляет ЕС готовиться к потенциальной крупной торговой конфронтации с Китаем, а также растущие подозрения в отношении глобальных амбиций и влияния Пекина, вызванные тревогой по поводу углубления связей Китая с Россией, когда он ведет войну против Украины.
«Во многих европейских столицах Китай все чаще воспринимается как многогранная угроза. Но внутри Европы существуют разногласия по поводу того, как быстро и далеко следует продвигаться в решении проблем, связанных с Китаем, как в сфере экономики, так и в сфере безопасности», — сказал Ноа Баркин, старший научный сотрудник Немецкого фонда Маршалла США, базирующийся в Берлине.
Теперь поездка Си Цзиньпина – с остановками во Франции, Сербии и Венгрии – это возможность завоевать расположение его критиков, а также продемонстрировать, что, хотя в некоторых частях Европы взгляды ужесточаются, другие по-прежнему приветствуют Китай с распростертыми объятиями.
Пекин стремится ослабить стремление Европы устранить предполагаемые перекосы в торговле, что произойдет в неподходящее время для его слабеющей экономики. Он также хочет гарантировать, что Европа не сблизится с США, особенно на фоне неопределенности по поводу результатов предстоящих выборов в США.
**Серьезных прорывов в отношениях с самыми жесткими критиками Китая будет трудно добиться, если Си Цзиньпин не будет готов пойти на неожиданные уступки. Вместо этого эта поездка может подчеркнуть разногласия – не только между Европой и Китаем – но и внутри Европы, которые могут сыграть на руку Китаю, говорят аналитики. **
В понедельник китайский лидер планирует встретиться с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен вместе с президентом Франции Эммануэлем Макроном.
Фон дер Ляйен возглавила сплоченный призыв ЕС «освободить от рисков» свои цепочки поставок из Китая из-за опасений по поводу безопасности его ключевых технологий и проводит при поддержке Франции антисубсидирующее расследование с высокими ставками в отношении притока китайских электромобилей (EV).
Ранее в этом году Китай начал расследование цен на бренди, импортируемый в ЕС, что может ударить по коньячному сектору Франции и широко рассматривается как возмездие за расследование.
На своих встречах Си Цзиньпин, скорее всего, будет настаивать на заявлении Пекина о том, что «снижение рисков» со стороны Китая опасно для Европы.
ЕС провел рейды в офисах китайского производителя оборудования для обеспечения безопасности в рамках расследования о субсидиях
Си использовал аналогичную риторику на встрече в Пекине с канцлером Германии Олафом Шольцем в прошлом месяце, на которой критики обвинили немецкого лидера в слишком мягком отношении к Китаю.
Но такие разговоры, без каких-либо ощутимых торговых обязательств или взаимных обязательств по доступу к рынку, вряд ли сдвинут иглу для фон дер Ляйен, которая хочет найти способы устранения предполагаемых искажений в торговле до парламентских выборов в ЕС в июне, говорят наблюдатели.
Вместо этого Си может увидеть больше возможностей завоевать доброжелательность во время беседы один на один с Макроном, которая, как ожидается, будет включать не только встречи в Париже, но и то, что источники в Елисейском соборе называют более «личным» временем в Пиренейских горах на юге Франции.
«Франция заработала репутацию достаточно независимого игрока в ЕС и готова создать некоторое пространство с США», — сказал Чонг Джа Ян, доцент кафедры политологии Национального университета Сингапура.
«Си, возможно, захочет поработать с Макроном, чтобы посмотреть, сможет ли он отдалиться от Северной Америки», а также укрепить отношения с этим важным игроком ЕС, сказал Чонг.
Стремитесь к миру
Ожидается, что война на Украине – важнейший больной вопрос в отношениях между Европой и Китаем – будет в повестке дня встреч в начале этой недели, на которых Си может попытаться поддержать попытки Китая позиционировать себя как миротворца.
«Президент Си объяснит президенту Макрону об отношениях Китая с Россией... (что) Китай может стать посредником в преодолении разрыва между Европой и Россией», — сказал Ван Ивэй, профессор международных отношений в Пекинском университете Жэньминь, указывая на предстоящую встречу. (мирный саммит в Швейцарии как потенциальное место для дипломатического толчка).
Визит Си Цзиньпина состоялся на фоне того, что США и их европейские союзники все чаще высказывают опасения, что экспорт Китаем в Россию товаров двойного назначения приводит в действие ее военную машину. Пекин защищает эту торговлю как регулярную часть своих двусторонних отношений.
По словам Баркина в Берлине, Макрон и фон дер Ляйен, скорее всего, предупредят Си, что их отношения «рискуют еще больше ухудшиться», если Китай продолжит поставлять эти товары.
Однако «есть мало свидетельств того, что эти сообщения ведут к заметным изменениям в поведении Пекина», — сказал он, добавив, что «в какой-то момент в ближайшее время» Европа может принять решение действовать более агрессивно, вводя санкции в отношении китайских фирм, продающих такие товары.
Более теплый прием
Остановки Си Цзиньпина в Сербии и Венгрии, вероятно, будут гораздо менее спорными – и китайское правительство, вероятно, учло это при планировании визита, говорят наблюдатели.
«В Белграде и Будапеште Си Цзиньпину не придется прислушиваться к критике, которую он слышит в других европейских столицах», — сказал Баркин. «Их лидеры приветствуют китайские инвестиции, и у них нет проблем с углублением связей Китая с Россией».
Визит Си Цзиньпина в Белград совпадет с 25-й годовщиной бомбардировки НАТО китайского посольства в Белграде, в результате которой погибли три человека. Это нападение, ставшее частью более широкой кампании бомбардировок НАТО на Балканах весной 1999 года, вызвало глубокую неприязнь Пекина к альянсу, хотя США заявили, что это был несчастный случай.
Любое празднование этого события Си может подчеркнуть глубокие разногласия между Китаем и НАТО, которые Пекин рассматривает как воплощение американского вмешательства и источник проблем безопасности Европы – точка зрения, которая сблизила его с Россией.
Си Цзиньпин, возможно, также попытается привлечь внимание к китайским инвестициям как в Белграде, так и в Будапеште в послании остальной Европе.
Еще шесть лет правления Путина будут беспокоить многие страны, но не Китай.
Сербия, не являющаяся членом ЕС, которую Пекин ранее на этой неделе назвал «железным» другом, при президенте Александре Вучиче демонстрирует рост торговых и инвестиционных связей с Китаем.
В январе балканская страна объявила о сделке, по которой Китай может инвестировать более 2 миллиардов долларов в ветряные и солнечные электростанции, а также в завод по производству водорода, сообщило тогда агентство Reuters.
В Венгрии Си будет стремиться углубить свои отношения со все более авторитарным премьер-министром Виктором Орбаном – полезным союзником Китая в Европейском Союзе, где он блокировал или критиковал усилия ЕС по привлечению Китая к ответственности по вопросам прав человека.
Эта центральноевропейская страна также становится все более важным производственным центром в Европе для китайских поставщиков автомобилей, включая производителей электромобилей – ситуация, которая, по мнению аналитиков, может помочь китайским фирмам маневрировать вокруг существующих и потенциальных тарифов ЕС.
Это означает, что Си, скорее всего, завершит свою поездку на совсем другой ноте, чем та, с которой он начал.
