Отключение электрической энергии за долги и не только. Защити свои права в неравном бою с коммунальщиками

Доброго времени суток уважаемые читатели моей странички!

Не так давно ко мне обратился человек с просьбой помочь в весьма сложном на первый взгляд деле - истребовать ущерб с электросетевой организации, возникший после незаконного отключения электрической энергии его частном доме в 30 градусные уральские морозы.

Как всем известно, «мода на рубильники» у ресурсоснабжающих и жилищно-эксплуатационных компаний, поставлена, что называется: «на поток». Отключая коммунальные ресурсы, устанавливая заглушки, вводя аналогичные по смыслу "санкции", коммунальщики не только борются со злостными неплательщиками, но и используют данный, пролоббированный через Правительство нашей страны инструмент, как метод террора и борьбы с неугодными жильцами, пытаясь добиться нужного для себя поведения.

Итак, что имеем: январь 2022 года. Бравые представители местной электросетевой организации, осуществили отключение электрической энергии, якобы, за долги, коих на момент отключения не было - просто ресурсники «забыли» об оплате. Поскольку Господин Мороз на Урале настолько же суров, насколько суровы и сами уральцы, произошла разморозка внутридомовой системы отопления, которую сам владелец физически не мог предотвратить, по причине своего отсутствия дома (предупредить его о предстоящем отключении, сетевики почему-то опять «забыли»): отопление – то от электрического котла. В результате, придя домой, пожилой человек обнаружил разорванные от замерзшей воды трубы отопления, котел и сами радиаторы отопления, что вполне ожидаемо, ухудшило его здоровье.

Придя в себя и собравшись с силами, пенсионер решил искать правды сначала у энергосбыта, а позже, получив отказ возвратить ущерб в добровольном порядке, обратился в местный городской суд – оплот справедливости и гарант защиты нарушенных прав граждан.

Как говорил герой Г. Вицина: «Да здравствует наш суд! Самый гуманный суд в мире!» В этот раз суд решил проявить гуманизм не к пострадавшему пенсионеру, а к «бедной, обиженной сиротинушке» - то бишь, сетевикам, признав их действия абсолютно справедливыми, законными и обоснованными, но тут возникло одно «но»…

Как оказалось судья, может быть из-за сильной загруженности, может из-за того, что в период рассмотрения дела, осуществляла подключение к электрической сети своего частного дома и хотела, чтобы все прошло максимально гладко, а может просто из-за нежелания развиваться как юрист, пропустила определение Верховного суда РФ №302-ЭС 19-9896 от 10 июля 2019 года, согласно которому отключение электрической энергии у потребителя в т.ч. при наличии задолженности без подтверждения факта получения последним уведомления об ограничении электрической энергии, признано незаконным. Доказать факт реального уведомления энергосбыт не мог, но эта «мелочь» не помешала суду вынести решение в пользу ресурсников.

Притом эта юридически извращенная ересь, смогла устоять даже в апелляции в Челябинске, которая, видимо, подошла к рассмотрению дела формально, и, условно посчитала пенсионера виноватым без вины, дабы не позорить честь суда и судьи отменой решения.

Конечно, скорей всего, тут была вина адвоката, который защищая пенсионера, не стал изучать вопрос досконально, а отнесся к своему делу наплевательски, но как мог суд – храм Фемиды, вершащий правосудие, так растоптать права и жизнь пожилого человека, который помимо того, что честно отдал свои годы, здоровье и труд на благо Родины по молодости, далее после такого неправосудного решения не озлобился, а наоборот стал помогать вершить победу в Специальной Военной Операции, отправив на фронт автомобиль и иные вещи, так необходимые нашим бойцам, за что ему большая благодарность.

Но, как говорится - это присказка была.

Сейчас у нас время кризисное, можно сказать, военное. Не каждый может вовремя и в полном объеме оплачивать коммунальные услуги, хотя как говорили в одном шоу, некогда дружественной нам страны: "Карточный и коммунальный долг-дело святое. Надо оплачивать!" Так вот, хотелось бы напомнить для тех, кто не может вовремя оплатить за электрическую энергию и уже получил угрозы от ресурсников о том, что приедут, отключат и расстреляют два раза, порядок отключения, который обязаны соблюдать коммунальщики.

Начнем с азов: отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов установлены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Так, подпунктом «а» пункта 117 Правил № 354 закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354 исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

При этом, Верховный Суд РФ, при рассмотрении аналогичного дела, вынес определение №302-ЭС 19-9896 от 10 июля 2019 года, согласно которому отключение электрической энергии у потребителя в т.ч. при наличии задолженности без подтверждения факта получения последним уведомления об ограничении электрической энергии, признано незаконным.

Сам по себе факт направления в адрес должника предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги. (определение ВС РФ №302-ЭС 19-9896 от 10 июля 2019 года)

Нередко, суды при разрешении подобных споров, стараются сослаться на положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая к правоотношениям между организацией и потребителем коммунальной услуги по энергоснабжению не может быть отнесена, т.к. не соответствует нормам материального права, поскольку правоотношения по обеспечению коммунальными услугами жилого дома (помещения, квартиры) находятся в сфере регулирования жилищным законодательством о защите прав потребителей, а нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.

Поэтому, при рассмотрении аналогичных споров, судам необходимо руководствоваться Правилами № 354 и исходить из того, что ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить получение потребителем соответствующего предупреждения (уведомления) о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги.

В случае, если ресурсоснабжающая организация, либо гарантирующий поставщик электрической энергии отключила электроэнергию без направления должнику предупреждения (уведомления), то есть без отправки уведомления по почте или вручения нарочно собственнику квартиры, а также без надлежащего письменного извещения об отключении электроснабжения (без вручения под расписку), то такие действия исполнителя являются нарушением порядка направления предупреждения (уведомления) и будут свидетельствовать о совершении управляющей организацией административного правонарушения в части нарушения режима обеспечения коммунальной услугой электроснабжения.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Также поскольку энергосбытовая компания - естественный монополист на рынке энергоресурса, то неправомерные действия могут наказываться наложением штрафа на ответственных лиц по ст. 14.31 КоАП «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке», в совокупности с применением ст. 19.1 КоАП РФ – самоуправство.

Аналогичная позиция рассмотрения подобных дел содержится в Обзоре судебной практики по делам о защите прав потребителей, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 19.10.2022 г.

Вообще, согласно п. 40 Постановления Президиума ВС РФ от 27.06.2017 №22, наличие задолженности по коммунальным услугам само по себе не является основанием для отключения электрической энергии, а само предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Таким образом, резюмируем все вышенаписанное в краткие тезисы:

1. Отключение электроэнергии может быть проведено только при наличии доказанного факта уведомления потребителя о предстоящем отключении.

2. В случае отсутствия такого уведомления, виновные лица и организации обязаны осуществить возмещение ущерба, возникшего в результате их неосмотрительных и неосторожных действий.

3. Сам по себе факт задолженности - не повод для отключения "в тихую" потребителя без уведомления.