Обзор судебной практике по ЖКХ

Приветствую всех. Сегодня продолжим рассматривать судебную практику Верховного Суда РФ в сфере ЖКХ ( источник - Обзор практики Верховного Суда РФ в сфере ЖКХ за сентябрь 2024 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", ноябрь 2024 г.)).

1. Старые контейнеры для ТКО погибли в огне: кто должен устанавливать новые, УК или регоператор?

Обязательство по установке новых контейнеров для ТКО после их гибели в огне лежит на региональном операторе, а не на управляющей компании (УК). В случае если:

Контейнеры не входят в состав общего имущества МКД. (а также отсутствует решение собственников, касающихся их приобретения или установки за счет средств на содержание общего имущества).

Отсутствуют договорные обязательства между УК и регоператором. Между управляющей компанией и региональным оператором нет договорных отношений, предусматривающих обязательства по установке контейнеров в случае их утраты.

Регоператор обязан заменить контейнеры. Если контейнеры были установлены именно региональным оператором, и в тарифе для его услуг уже предусмотрены расходы на их приобретение. (в данном случае регоператор должен обосновать невозможность замены контейнеров, приобретенных за счет тарифных средств).

2.УК смогла оспорить проверку Роспотребнадзором водопроводной воды в МКД.

Основные моменты, которые привели к признанию предостережения незаконным:

Отсутствие основания для предостережения. Роспотребнадзор выдал предостережение на основании того, что проба воды из квартиры гражданина не соответствовала гигиеническим нормативам. Однако суд отметил, что для выдачи предостережения по Закону N 248-ФЗ должно быть подтверждение причинения ущерба охраняемым законом интересам, чего в данном случае не было. Нарушение качества воды в одной квартире не является достаточным основанием для такого предупреждения.

Нарушение процедуры. Суд указал, что Роспотребнадзор фактически провел выездную проверку без уведомления управляющей компании (УК) и водоканала, что нарушает права УК. Это означало, что проверка была проведена с нарушением законодательства, поскольку надзорный орган должен был соблюдать процедуру выездной внеплановой проверки, включая извещение проверяемых субъектов.

Неправомерное использование предостережения. Роспотребнадзор использовал форму предостережения, которая по сути являлась предписанием об устранении выявленных нарушений, что не соответствует нормам законодательства. Это означало, что вместо профилактического мероприятия было фактически выдано предписание об устранении нарушений, что требует отдельной процедуры.

Неучет доводов УК по балансовой принадлежности. Суд не стал учитывать доводы УК о неправильном определении границ балансовой принадлежности сетей, поскольку основным нарушением была именно процедура проведения проверки и выдачи ненормативного акта.

3.Пеня по долгу по взносам на капремонт не переходит к новому собственнику помещения. Основные положения:

В соответствии с ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, при переходе права собственности на помещение в МКД к новому собственнику обязательство по оплате взносов на капитальный ремонт переходит от предыдущего собственника. Однако, если задолженность за капитальный ремонт была погашена до момента перехода права собственности, то новый собственник не несет обязательства по уплате долга.

Оплата задолженности предыдущим собственником. В данном случае задолженность за период с января 2015 года по декабрь 2022 года была погашена предыдущим собственником до момента передачи квартиры новому владельцу в январе 2023 года. Следовательно, новый собственник не имеет долгов по взносам и, соответственно, не может нести ответственность за пени по этим долгам.

Отсутствие ответственности нового собственника. Новый собственник не несет ответственности за нарушения, допущенные предыдущим владельцем, поскольку до момента перехода права собственности он не был обязан уплачивать взносы. В связи с этим, пеня за несвоевременную уплату взносов также не переходит к новому собственнику.

Обязанность по уплате пени. Согласно решению суда, обязанность по уплате пени лежит на лице, допустившем нарушение, то есть на предыдущем собственнике, который не исполнил обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт.

Неустойка не включена в размер взносов. В соответствии с ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и работ по капитальному ремонту определяется исходя из минимального размера взноса, а неустойка за несвоевременную оплату взносов не входит в этот размер.

4.Верховный Суд РФ подтвердил неправомерность определения по ОДПУ объема теплоэнергии на подогрев горячей воды в случае установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду. Основные положения:

Нормативы на подогрев воды. Суд указал, что при расчете объема теплоэнергии для подогрева горячей воды в рамках двухкомпонентного тарифа на горячую воду необходимо использовать нормативы расхода теплоэнергии, установленные в законодательном порядке, а не ориентироваться на показания ОДПУ. Это правило применяется независимо от наличия ОДПУ в многоквартирном доме (МКД).

Ошибочная трактовка судов нижестоящих инстанций. Судьи нижестоящих судов, удовлетворяя иск РСО о взыскании задолженности, ссылались на п. 44 Правил N 354, который исключает распределение тепловой энергии, использованной на общедомовые нужды, превышающей норматив. Однако, Верховный Суд отметил, что этот пункт не относится к расчету теплоэнергии, используемой на подогрев воды для ГВС, для целей расчета по двухкомпонентному тарифу.

Двухкомпонентный тариф на горячую воду. Согласно постановлению Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 и Правилам N 354, при установлении двухкомпонентного тарифа, расчет стоимости горячей воды на основе компонента "тепловая энергия" должен учитывать нормативы расхода теплоэнергии на подогрев воды для ГВС, а не данные по ОДПУ. Это означает, что расчет тепловой энергии для подогрева воды не зависит от показаний ОДПУ.

Использование нормативов для расчета. Верховный Суд подчеркнул, что нормативы расхода теплоэнергии на подогрев воды для ГВС должны быть применены при расчете объема теплоэнергии, используемой на подогрев воды, для всех потребителей, а не только для тех, у кого установлены ОДПУ.