Материнский капитал и распоряжение

Здравствуйте! Помогите пожалуйста.

Меня зовут Мария живу в воронежской области, мы многодетная семья и ваш совет последняя надежда как то изменить нашу ситуацию.

Мы получили материнский капитал и хотели его использовать на улучшения жилищных условий сейчас у нас площадь дома 33 м 2 на 5 человек, хотели добавить к дому ещё 23 м 2, а именно строительство жилой пристройки (комнату детям) не дожидаясь 3 лет ребенку. Оформили целевой займ именно на строительство жилой пристройки к индивидуальному жилом дому. Два раза подавала заявление в пфр и мне оказали в использовании сказали ждите до 3 лет.

Но в законодательстве прописано что я могу использовать мат кап на погашение целевого займа.

Оказ пфр из за резрешения на строительство (в разренении указано реконструкция жилого дома со строительством жилой пристройки). Градостроители отказываются в индивидуальном порядке сделать поправку в разрешении а пфр района отказывает в использовании. Как быть? Почему один закон а применяют его по разному. Но это ведь улучшения жилищных условий. Почему в соседних областях люди могут использовать мск не дожидаясь 3 лет ребенку а моя семья нет. На судебные дела в нашей семь нет средств, те если человек без денег то он без защиты. А значит не сможет доказать свои права. Сердечно благодарю за совет. Спасибо.