ФСС возмещение затрат на охрану труда

ФСС компенсирует часть затрат на обучение работников по охране труда, а вот в компенсации по обучению работников безопасным приемам работы на высоте отказывают, говорят это к охране труда не относится...? Абсурд! Кто может, что пояснить в этом вопросе.