Самоизоляция в указах Мэра Москвы «О введении режима повышенной готовности»
Впервые в указах Собянина даётся определение понятию «самоизоляция» в указе от 5 марта 2020 г. № 12-УМ. Там написано: [Обязать граждан:] «3.2. Прибывших из Китайской Народной Республики, … а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)… помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест). В п. 2 в частности написано:
«2. Обязать граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):
2.3. Соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому».
Таким образом, этим указом разделяются понятия «изоляция» и «самоизоляция».
По поводу пожилых людей в указе написано: «5. Департаменту здравоохранения города Москвы:
«5. Департаменту здравоохранения города Москвы:
5.2. Организовать работу медицинских организаций с приоритетом оказания медицинской помощи на дому… и пациентам старше 60 лет….
В указе от 10 марта 2020 г. № 17-УМ запрещено до 10 апреля проводить мероприятия с числом участников более 5 тыс. чел.
В указе от 14 марта 2020 г. № 20-УМ увеличился объём понятия «самоизоляция» на граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 3 указа от 5 марта 2020 г. № 12-УМ.
В указе от 16 марта 2020 г. № 21-УМ предписано, временно приостановить проведение досуговых мероприятий с числом участников более 50 человек.
В указе от 23 марта 2020 г. № 26-УМ ВПЕРВЫЕ предписывается самоизоляция лиц старше 65-ти лет и др. граждан: «7. С 26 марта 2020 г. по 14 апреля 2020 г.: 7.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему указу. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах». Причём определение понятию «самоизоляция» даётся так же, как в указе от 5 марта 2020 г. № 12-УМ в пункте об обязанности граждан, прибывших из Китайской Народной Республики… обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест), который стал п. 4.2 (в нём добавлены государства).
В этом указе ВПЕРВЫЕ дан перечень заболеваний, требующих режима самоизоляции.
В указе от 25 марта 2020 г. № 28-УМ добавлена блокировка социальных карт «граждан, обязанных соблюдать режим самоизоляции в соответствии с п. 5.1 настоящего указа.
В указе от 26 марта 2020 г. № 31-УМ ничего не изменилось в части режима самоизоляции.
В указе от 27 марта 2020 г. № 33-УМ ничего не изменилось в части режима самоизоляции.
Когда Путин указом от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» установил с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, громадное число москвичей, от скуки, поехали на природу, как говорят «на шашлыки». Поэтому Собянин, чтобы люди не заражали друг друга, внёс указом № 34-УМ от 29 марта 2020 г. в указ Мэра Москвы "«О введении режима повышенной готовности» от 5 марта 2020 г. № 12-УМ дополнительный раздел 9. Обязать:
9.1. Граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
9.2. Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
9.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов".
И. т.д.
Но в новом указе сохранили текст указа № 26-УМ от 23.03.2020 в части режима самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении (см. выше) и аналогичный текст последующих указов «О введении режима повышенной готовности», изменив приложение. Также сохранили определение самоизоляции, впервые данное в указе от 5 марта 2020 г. № 12-УМ в п.3.2: «[Обязать граждан:] Прибывших из Китайской Народной Республики, … а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)… помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест). В новом указе это п. 6.2.
Сохранение этих пунктов входит в противоречие с п. 9.3, которым [Обязывают] «Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением…» и далее перечисляются случаи. Но в числе случаев нет случая самоизоляции. Отсюда следует, что все граждане, включая перечисленных в п. 7.1 этого указа, должны следовать требованиям п. 9.3. Если это так, то указания на самоизоляцию в рассматриваемом указе необходимо убрать или назвать обязанности п. 9.3 самоизоляцией, как написано в многочисленных статьях в Интернете (см. ниже).
К сожалению, ни БОЛЬШИНСТВО журналистов, ни БОЛЬШИНСТВО полицейских, ни, возможно БОЛЬШИНСТВО, юристов полностью указы не читают. Поэтому многие журналисты, юристы считают самоизоляцию как полную изоляцию без возможности выхода на улицу. Всегда такое ОШИБОЧНОЕ определение понятия «самоизоляция» применяется для граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, опасные при короновирусе. Об этом я слышал на многих радиостанциях. Там прямо говорят, что люди старше 65-ти лет не могут выходить из дома. Исходя их этого мнения, к сожалению, мне 8 апреля выдали уведомление следующего содержания (привожу часть). Настоящим уведомляем Вас, что Вы нарушаете пункт 5.1 вышеупомянутого указа (выше упомянут указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ (в редакции от 23.03.2020)), который обязывает граждан старше 65 лет соблюдать режим самоизоляции. Это только потому, что я вышел из дома. Такое же уведомление получили некоторые мои знакомые. Теперь нам не дадут 14 апреля по 2 тысячи Рублей, т.к. мы (якобы) нарушили режим самоизоляции.
В то же время на мой запрос в Интернете, что такое самоизоляция, дан ответ, что это не обязательно запрет выхода из дома. Так в газете «Взгляд» в статье «Чем отличается самоизоляция от карантина» написано:
"«Самоизоляция – это когда максимальное количество людей находятся в домашних условиях и не контактируют между собой. Карантин же подразумевает более жесткие требования и применяется к инфицированным людям или к тем, у кого есть подозрение на инфекцию», – так обозначил разницу между этими понятиями член комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Борис Менделевич.
За нарушение режима карантина предусмотрены вполне законные штрафы, о которых газета ВЗГЛЯД уже писала – недавно Госдума их ужесточила. Что же касается режима самоизоляции, который ввели у себя власти ряда регионов, то официально такого понятия в российском законодательстве нет. Лучше всего подобные шаги региональных руководителей подходят под понятие «дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мер». И как раз с такими словами вышло предписание главного санитарного врача Москвы Елены Андреевой под номером 1 П, предшествовавшее указу мэра города об обязательной самоизоляции всех граждан".
РИА НОВОСТИ на стр. https://ria.ru/20200408/1569764617.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews дало примерно то же определение: «Самоизоляция – это комплекс ограничительных мер для населения, которые вводит правительство на определенный срок для борьбы с распространением опасного заболевания. Граждан просят соблюдать режим: не выходить на улицу без острой необходимости, ограничить контакты с другими людьми и соблюдать все рекомендации по профилактике вирусных заболеваний, предложенные медицинским сообществом».
В последующих указах продлили большинство положений предыдущих указов по 1 мая, ужесточили контроль за гражданами с наличием новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц, в том числе с применением технических средств, обязали соблюдать в зданиях, строениях, сооружениях социальное дистанцирование и производить дезинфекцию и ввели другие положения, не касающиеся понятия «самоизоляция.
Вскоре подобные указы издали другие губернаторы. Дело в том, что Сергей Собянин назначен первым зампредом координационного совета по борьбе с коронавирусом. По словам председателя координационного совета Мишустина, координационный совет будет в ежедневном режиме готовить решения, направленные на оперативное противодействие распространению инфекции и ограничение ее негативных последствий в РФ.
В то же время Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы Госсовета по борьбе с коронавирусом. Возглавит ее мэр Москвы Сергей Собянин. Рабочая группа займется противодействием распространению коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV.
Но в разных губерниях (регионах) положения указов, в основном, разные.
Если все это будет продолжаться, все равно не будет преодолена эпидемия.
Эпидемию легче было предупредить, чем сейчас с ней бороться.
Конечно, лучше предупредить. Но как? Сразу закрыть границы? Это мы сейчас все умные.
Но даже сейчас, например на радио "Комсомольская правда" раздаются голоса, что короновирус не страшен, т.к. смертность от него меньше, чем от гриппа. Это утверждение я попробую подтвердить или опровергнуть в одной из следующих публикаций.
Будем ждать 👍🔥
Да не умеют они ничего делать...
Никто не виноват. Самоизоляция в наших же интересах.
Согласна. "Зеленский сравнил с аварией на Чернобыльской АЭС. По его словам, схожесть ситуаций в том, что угроза является невидимой, но представляет серьезную опасность. «Никто тогда не боялся, потому что «радиация невидима». Так вот: коронавирус тоже невидим», — отметил президент Украины, попросив жителей с пониманием отнестись к ограничительным мерам." Очень точно.
Подробнее на РБК:
www.rbc.ru
В моей публикации речь шла, в основном, о качестве указов Собянина. Во вторую очередь о стариках, которых из-за неточностей в указах, благодаря которым многие СМИ приравняли к тем, кто должен быть на карантине, и старики им поверили. Я думаю, что Вы понимаете разницу. Из-за этого старики ограничили себя в передвижениях, что отрицательно сказалось на их здоровье. Если это ограничение действительно было нужно, то надо было в указах объявить карантин и для группы риска, а не объявлять им режим самоизоляции.