Увольнение по невыполнению условий контракта (НУК)

Общие положения

Дисциплинарный проступок. Это совершение военным противоправных действий. В такой ситуации расторжение контракта будет самым серьезным наказанием. Допускается вынесение выговора (строгого выговора), который заносят в личное дело. Также может быть запрещено носить знак отличника службы, либо последует понижение в звании.

Административное нарушение или преступление. Поскольку в законодательном порядке не установлен перечень нарушений, за которые военнослужащего можно уволить досрочно, то каждое из них рассматривается индивидуально. Основным критерием в данном случае служит то, что последствия или характер правонарушения несовместимы с ношением звания российского военнослужащего.

Существенные дисциплинарные проступки перечислены в Приложении № 7 к Дисциплинарному уставу ВС РФ (утв. приказом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007).

Уволить могут и за систематические нарушения. Таковым считается неоднократное нарушение дисциплины военным не менее трех раз за короткой промежуток времени.

Согласно ст. 28.5 (п. 2) закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 к грубым дисциплинарным нарушениям относятся:

• самовольное оставление места службы;
• нарушение уставных взаимоотношений;
• неявка в установленный срок из увольнения без уважительных на то причин;
• нарушение правил несения службы;
• уклонения от исполнения служебных обязанностей;
• незаконное использование или порча военного имущества, осуществленные умышленно;
• повреждение имущества или его уничтожение по неосторожности;
• отказ от командировок;
• нарушения со стороны командира требований безопасности, приведшие в результате к гибели или инвалидности военнослужащих;
• нарушений требований секретного делопроизводства;
• нарушение порядка выезда за пределы РФ.

Со стороны командования Причины, по которым военнослужащий сам может подать рапорт на досрочное расторжение контракта, таковы (п. 44 постановления № 8):

• нарушение, вследствие которого служащий не может осуществлять гарантированные Конституцией права;
• действия командующих, в результате которых сам военный или члены его семьи теряют возможность воспользоваться наиболее значимыми для них правами, компенсациями, социальными гарантиями, предусмотренными для военнослужащих.

Порядок процедуры в общем виде порядок увольнения, если военнослужащий не выполнил условия контракта, выглядит следующим образом (п. 81 Дисциплинарного устава ВС РФ):

• после выявления нарушения в течение 10 дней проводится расследование;
• командующий подает рапорт на досрочное расторжение контракта;
• в результате рассмотрения рапорта принимается решение об увольнении досрочно;

• оформляется приказ на расторжение контракта.

При аттестации в общую процедуру добавляются такие шаги:

• нарушение, вследствие которого служащий не может осуществлять гарантированные Конституцией права;
• действия командующих, в результате которых сам военный или члены его семьи теряют возможность воспользоваться наиболее значимыми для них правами, компенсациями, социальными гарантиями, предусмотренными для военнослужащих.
• Порядок процедуры В общем виде порядок увольнения, если военнослужащий не выполнил условия контракта, выглядит следующим образом (п. 81 Дисциплинарного устава ВС РФ):
• после выявления нарушения в течение 10 дней проводится расследование;
• командующий подает рапорт на досрочное расторжение контракта;
• в результате рассмотрения рапорта принимается решение об увольнении досрочно;
• оформляется приказ на расторжение контракта.

Непосредственный начальник должен инициировать проведение внеплановой аттестации (п. 2.2 ст. 51 закона № 53-ФЗ). В ее процессе проверяют, насколько военнослужащий отвечает требованиям, предъявляемым к нему с учетом его звания.

При аттестации в общую процедуру добавляются такие шаги:

формирование комиссии;

уведомление военнослужащего о проверке за 2 недели до ее начала;

комиссия устанавливает факты ненадлежащего выполнения условий контракта;

составляется протокол об этом;

направляется предложение о досрочном расторжении контракта;

высшее командование знакомится с представленными документами и выносит свое решение по этому вопросу.

На основании постановления КС РФ № 6-П от 21.03.2013 внеочередная аттестация при решении вопроса о досрочном расторжении контракта является обязательным элементом.

Как написать рапорт?

Увольнение по НУК может быть произведено в двух случаях:

• когда условия контракта не соблюдает сам военнослужащий;
• когда командование допускает в отношении подчиненного существенные нарушения на систематической основе.

В первом случае составление рапорта не обязательно. Военнослужащий может его написать, лишь если сам хочет уволиться досрочно, но уважительных причин для этого у него нет.

Во втором — составление данного документа обязательно. Утвержденной формы рапорта нет. Поэтому документ пишется в произвольной форме.
В нем необходимо указать такую информацию:

• Ф. И. О. и звание лица – получателя рапорта;
• наименование – «Рапорт»;
• просьба, обращенная к непосредственному командующему, о ходатайстве перед вышестоящим руководством о расторжении контракта;
• подробное описание причины, по которой военнослужащий просит его уволить (со ссылками на нормативные акты);
• согласие на проведение военно-медицинской комиссии либо отказ;
• согласие/отказ от расчета выслуги лет;
• наличие собственного жилья у военнослужащего (или его отсутствие);
• указание адреса комиссариата, в который направят в дальнейшем личное дело.
• Внизу документа проставляется дата его составления, а также звание и Ф. И. О. подавшего его военнослужащего.
• При наличии приложений, они перечисляются в конце списком.

Если основанием для увольнения является несоблюдение условий контракта самим военнослужащим, решение не зависит от того, подал он рапорт или нет. Командование может и не принять этот документ к рассмотрению.
Факт расторжения контракта оформляется приказом.

В связи с тем, что увольнение из армии происходит на основании нарушения, военнослужащий теряет право на получение ряда выплат.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 3 закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 при увольнении по НУК служащие не получают единовременной выплаты в размере нескольких окладов.

При расторжении контракта в связи с невыполнением его условий военнослужащий лишается права на такие денежные выплаты:

• Пособие – 2 или 7 ежемесячных окладов.
• Премии.
• Ежегодная материальная помощь.
• Но если она уже была начислена и выплачена, военнослужащий не должен ее возвращать.
• Последствия: чем грозит такое расторжение договора?
• При расторжении контракта в связи с невыполнением его условий военнослужащий лишается права на:
• единовременное пособие;
• премию;
• материальную помощь.
• Кроме того, он должен будет сдать вещевое имущество (шинель и т. д.), срок службы которых еще не истек.
• Если уволенный является участником военной ипотеки, а увольнение произошло по его вине, он должен вернуть государству полученные в виде жилищного займа денежные средства.
• Проценты перечисляются ежемесячно до полного их погашения (ч. 2 ст. 15 закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ).

Основание увольнения не учитывается, только если выслуга составляет более 20 лет.

Что делать при незаконном расторжении договора?

Если военнослужащий считает, что его увольнение незаконно, у него есть возможность выразить свое несогласие с результатами расследования или опротестовать его. Сделать это можно через суд.

Также необходимо предоставить документальные доказательства того, что увольнение было незаконным либо процедура не была проведена в точном соответствии с законом.

Подать жалобу командиру (начальнику) можно в течение 10 суток с даты, когда дисциплинарное взыскание было применено (п. 83 Дисциплинарного устава).

Возможно ли восстановиться на военной службе?

Иногда возникает ситуация, что человек уволился по НУК, но хочет восстановиться. Вернуться на службу после досрочного расторжение контракта по причине несоблюдения его условий можно, но лишь в том случае, если такое увольнение было незаконным.

Под незаконностью данной процедуры подразумевается не только расторжение контракта без уважительной на то причины, но и увольнение без аттестации (или несоблюдение сроков ее проведения либо порядка).

Итак, для восстановления должен быть установлен факт незаконности увольнения. Военнослужащий должен иметь доказательства этого.

Несмотря на такие обстоятельства, есть определенные препятствия для восстановления на службе:

• состояние здоровья, не позволяющее продолжать выполнять свои обязанности (об увольнении по состоянию здоровья читайте тут);
• наличие судимости;
• возраст, превышающий предельный для вступления в ряды ВС;
• употребление психотропных или наркотических веществ.
• Не позволит вернуться на военную службу и изменение личных обстоятельств, например заключение брака с судимым лицом.

Восстановиться можно через суд. Для этого нужно подать исковое заявление, приложив к нему документы, подтверждающие факт незаконности расторжения контракта. После принятия судом решения в пользу истца, он сможет вернуться к выполнению обязанностей. Период, в течение которого он не служил из-за незаконного увольнения, будет включен в общий стаж.

Увольнение по НУК является негативным основанием для увольнения, так как служащий теряет положенные ему выплаты от государства.

Военнослужащий может быть уволен досрочно из рядов ВС по причине ненадлежащего выполнения своих обязанностей или совершения правонарушения. Командование воинской части должно провести внеплановую аттестацию.

Если не будут соблюдены все нюансы расторжения контракта, то увольнение может быть признано незаконным, а военнослужащий подлежит восстановлению на службе.