В данном случае Вы не сможете сдавать беседки в аренду без изменения вида разрешенного использования участка. У Вас он предназначен для садоводства. Есть Федеральный Закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в нем сказано, что садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Таким образом, сдача беседок в аренду будет являться использованием земельного участка не по назначению.

Ст. 7 Земельного Кодекса устанавливает 7 видов целевого назначения для земель в РФ. Они устанавливаются для каждой застраиваемой территории в соответствии с правилами застройки и землепользования.

Для того, чтобы изменить вид разрешённого пользования, Вам необходимо:

1. Получить выписку о правилах застройки и землепользования, обратившись в администрацию. Это даст Вам понять какие виды разрешенного пользования могут быть установлены на Вашей территории.

2. После получения выписки Вам нужно составить обращение в МФЦ, в котором необходимо будет указать вид разрешенного пользования, на который Вы хотите заменить.

Есть классификатор, в котором написаны все возможные виды разрешенного использования (Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков").

В решении Ярославского областной суда № 30-2-453/2021 от 19 июля 2021 г. была похожая ситуация. Гражданин использовал участок для гаражного строительства как автомастерскую. Тем самым он нарушил ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нецелевое использование земель. После проведения проверки гос. инспектор по использованию и охране земель наложил на гражданина штраф и обязал привести земли в состояние, пригодное для целевого использования.

В решении Шемышейского районного суда № 12-36/2020 от 16 ноября 2020 г. ситуация тоже связана с нецелевым использованием участка. Только в этом случае разрешенный вид был – хозяйственные объекты, а использовался он под пруд. Гражданин тоже был привлечён к ответственности.

Также были ситуации, которые были в пользу граждан, а не инспекторов по использованию и охране земель. Такие судебные решения были в тех случаях, когда не было предъявлено достаточных доказательств со стороны инспектора.

Настоятельно рекомендую Вам изменить вид разрешенного пользования, т.к. штрафы по ст. 8.8. начинаются от 20 000 рублей для ИП, потому сдача беседок в аренду без этого изменения приведёт только к такой административной ответственности.

Для начала Вам следует получить выписку из ЕГРН, для того, чтобы узнать, является ли эта газовая труба публичным сервитутом. Скорее всего, сервитут будет наложен в соответствии со ст. 274 ГК РФ т.к. часть земельного участка задействована в эксплуатации линейных объектов, то есть газовых линий.

В этом случае взыскать что-то с газовой службы будет невозможно, т.к. ваше право собственности на участок появилось позже, чем право собственности на газовую трубу у газовых служб. Здесь есть несколько вариантов что Вам можно сделать.

Если прошлый собственник, у которого Вы купили участок, не указал сведений о его обременении, то у вас есть возможность в судебном порядке взыскать с него компенсацию на денежные расходы по переносу газовой трубы при наличии достаточных оснований. А именно, нахождение трубы в аварийной близости, отсутствие сервитута.

А если сервитут всё же не был установлен на данном земельном участке, то вам следует обратиться с негаторным иском, который регулируется ст. 304 ГК РФ, к газовой компании, которая занималась установкой охранных границ.

К примеру, в судебном решении Белоглинского районного суда Краснодарского края от 8 мая 2020 г. по делу № 2-123/2020 была следующая ситуация: на земельном участке истца, а именно, рядом с его пристройкой к дому (летней кухней) была проведена наземная газовая труба, которая никак не мешала истцу. Спустя достаточно большой промежуток времени эта летняя кухня обветшала, и истец решил вместо неё построить гараж. На момент проектировки гаража ему начала мешать газовая труба. Поэтому он обратился к ответчику в досудебном порядке, который его проигнорировал, после чего он обратился в газовую службу, которая является собственником этой газовой трубы. Газовая служба отказала истцу в переносе трубы. После чего он обратился в суд, мотивируя это тем, что газовая труба будет мешать при постройке гаража. По итогу суд отказал ему в удовлетворении иска, мотивируя это тем, что, во-первых, прошёл срок исковой давности и он не предпринимал никаких попыток к её переносу, а во-вторых, ответчик предоставил в суде проектную документацию, где был утвержден и согласован план проведения газовой трубы с предыдущим собственником з/у. То есть истцу был продан земельный участок с обременением, и истец об этом знал.

Можно также обратиться к ещё одному примеру из судебной практики Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-200/2020. Дело состояло в следующем: на з/у истца стояла газовая труба и по мнению истца она находилась в аварийной близости к имуществу, которое могло бы пострадать. Он обратился с заявлением в газовую службу, на что получил отказ. Потом он обратился в суд, который тоже отказал в удовлетворении иска, мотивируя это тем, что истец не смог доказать, что труба находится в аварийном состоянии и угрожает его жизни, здоровью и имуществу. А также газовая служба предоставила проектную документацию, которая была согласована с предыдущим собственником, до покупки истцом этого з/у.

Если в судебном порядке не удалось доказать нарушение своих прав, то остаётся делать все работы по переносу газовой трубы за свой счёт.

Теперь стоит сказать по поводу работ. Все работы по переносу газовой трубы должны быть обязательно согласованы с газовой службой. Для того, чтобы осуществить перенос линейного объекта, необходимо обратиться в газовую службу с заранее подготовленной Вами проектной документацией. Чтобы согласовать этот проект, необходимо знать правила безопасности для установки газовых труб. Они содержатся в СНИП 42-101-2003. Вот основные правила, которые необходимо соблюдать при установке газовых труб рядом со зданиями:

• газопроводы высокого давления, относящиеся к категории I и I-а, должны располагаться на расстоянии минимум 7 м от зданий;

• среднего давления (II категория) – 4 м;

• низкого давления (III категория) – 2 м;

не допускается прокладка наружных труб газоснабжения на расстоянии:

• менее 500 мм от окон и дверей;

• менее 200 мм от крыши строения;

• в отношении иных коммуникационных систем газопровод располагается согласно таблице ниже.

Также, в приложениях, в конце данного СНИПа есть нормы, которые устанавливают требования к трубам, материалам, из которых должны быть сделаны эти трубы, размерам и т.д. (Это содержится в приложении Б).

А, также, все необходимые расстояния до других элементов участка или строений указаны в приложении В.

На различных форумах говорят о стоимости всех этих работ, и многие, кто пытался устранить такую проблему с газовыми трубами, говорят, что работа с газовыми службами стоит намного дороже (в несколько раз), но, если эта работа выполняется сторонними организациями, то оформление и согласование может занять намного дольше времени, чем с газовыми службами. То есть, Вам здесь придется выбирать, либо деньги, либо время.

Также есть судебное решение Арбитражного суда Ростовской области от 1 августа 2016 г. по делу № А 53-11623/2016 в нём тоже ставился вопрос о переносе газовой трубы. В этом деле ООО «Проспект» выиграло аукцион на аренду земельного участка, для его дальнейшего освоения. В итоге для дальнейшего освоения участка, а именно, работ по устройству дорожной сети, обществу помешала газовая труба, которая была на балансе Ольгинского сельского поселения. Исходя из этого можно сделать вывод, что договор аренды возник позже чем право собственности на эту газовую трубу. Главным архитектором ООО «АРХПОДРЯД» было дано разъяснение, что для получения разрешения на перенос газовой трубы необходимо: «определить фактическое местоположение вновь обнаруженной газовой трубы, определить сервитут газовой трубы, выполнить корректировку проекта планировки территории застройки (в том числе дорожной сети и благоустройства), а также корректировку проектов наружных сетей с учетом прохождения сервитута вновь обнаруженной газовой грубы по территории участка, либо, выполнить проект выноса вышеуказанной газовой трубы за пределы участка».

Подводя итоги, можно сказать следующее, есть 2 варианта. Первый вариант заключается в том, что у линейного объекта не будут установлены границы охранной зоны, что мало вероятно, поскольку, методология юридического сопровождения строительства подобных объектов подразумевает завершение оформления прав на созданный объект т.к. они обладают большой протяженностью, из чего следуют огромные финансовые и временные затраты на постройку таких объектов. Иногда разработка проекта газовых труб уже сопровождается процедурой постановки з/у на гос. кадастровый учёт. В этот же момент устанавливаются правоотношения с правообладателями з/у, через которые проходит объект. Таким образом обременение «существует» еще до ввода газовых сетей в эксплуатацию. Второй вариант – это перенос газовой трубы за свой счёт, в случае согласования проектной документации по этому поводу с газовой службой.

Вам первым делом необходимо обратиться к выписке в ЕГРН для того, чтобы узнать план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Также это может сделать бесплатно, обратившись на сайт публичной кадастровой карты, но более подробную информацию можно получить из кадастровой выписки. Вы сможете получить сведения о границах этого участка, и понять находится ли огород в пределах этого участка. Если их его нет в плане, то в соотв. С ч. 3 и 4 ст. 16 этого же закона Вы должны обратиться в органы гос. власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Также стоит обратиться к ч. 4 ст. 15 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в которой сказано, что образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Теперь по поводу огорода, находящегося рядом с домом, на месте которого завод хочет проложить дорогу для большегрузных машин. Есть судебная практика с похожим вопросом. Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2020 N 88-4510/2020 по делу N 2-124/2019.

В рассматриваемом деле истец обратился с иском к администрации г. Жигулевска о признании незаконным постановления администрации г. Жигулевск об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, поскольку на земельном участке многоквартирного дома не вошли элементы озеленения и благоустройства, дворовая территория, которая предназначалась для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома. В конечном счете судебная коллегия отказала в удовлетворении иска, т.к. Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сказано, что под земельным участком, выделенным для эксплуатации многоквартирного дома следует понимать дом, с учётом месторасположения всех объектов строительства, находящихся на участке и они в обязательном порядке должны быть указаны в техническом паспорте БТИ. Если туда это не включено, то эти объекты не входят в состав общего имущества собственника в помещении, а, следовательно, нельзя оспаривать застройку этой территории.

Теперь нужно понять относительно дороги. Для строительства дороги необходимо получить разрешение на строительство. Об этом сказано в ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 21.07.2021). В данном случае Вам необходимо узнать есть ли у завода разрешение на постройку автомобильной дороги. В зависимости от её значения разрешение будет выдаваться разными по уровню органами (либо органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта, или федеральными органами исполнительной власти). Даже если оно было выдано, то вы можете оспорить его в судебном порядке. Для этого Вам надо посмотреть проект строительства дороги (оно закреплено в разрешении на строительство дороги), и проверить расстояние до Вашего земельного участка. Относительно расстояния, на котором должна находиться дорога от границы жилой застройки должна составлять не менее 50 м или 25 м, если на участке есть шумозащитные устройства, в соответствии со п. 11.11 СНиП 2.07.01-89* Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Что касательно вредного воздействия постоянно проезжающих машин, то абз. 2 п. 3.9 СНиП 2.05.02-85 говорит о том, что в случаях, когда при проложении автомобильной дороги уровень транспортного шума на застроенной прилегающей территории превышает допустимые санитарные нормы, необходимо предусматривать специальные шумозащитные мероприятия (проложение дорог в выемках, строительство шумозащитных земляных валов, барьеров и других сооружений, посадку специальных зеленых насаждений и т.п.), обеспечивающие снижение уровня шума до значений, регламентируемых санитарными нормами, а также предусматривать дорожные покрытия, при проезде автомобилей по которым шум имеет наименьшую величину.

Вывод: если в ЕГРН в проект земельного участка включены элементы озеленения и благоустройства (огорода) многоквартирного дома, то постройка дороги на его территории будет незаконна и сделать это завод не вправе. Что относительно расстояния от земельного участка до дороги, то это расстояние не может быть менее 50 метров, или не менее 25 метров, если на участке есть шумозащитные устройства. Также если при проложении автомобильной дороги уровень шума будет нарушать санитарные нормы, то застройщикам необходимо будет предусмотреть специальные шумозащитные мероприятия.

Во-первых, лесозащитные полосы - защитные лесные насаждения в виде рядов деревьев и кустарников, создаваемые среди пахотных земель, на пастбищах, в садах, вдоль оросительных и судоходных каналов, железных и автомобильных дорог, по бровкам оврагов, на склонах и т. п. Их цель - защищать различные объекты от неблагоприятных природных и антропогенных факторов. В случае с сельхозугодиями лесополосы помогают бороться с засухой, эрозией почвы от воды и ветра. Их устраивают посадкой или посевом главным образом в степных, лесостепных и полупустынных районах. Лесополоса в зоне своего влияния создаёт не только хорошие условия для перезимовки озимых культур, но и благоприятный микроклимат в летний засушливый период.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4 – ФЗ «О мелиорации земель» агролесомелиорация земель – это комплекс мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. Таким образом, спиливая деревья, вы подвергаете опасности защищенные объекты.

Во-вторых, обратимся к Постановлению Администрации города Тулы от 29 июня 2012 г. N 1748 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "выдача разрешений на удаление, кронирование и обрезку зеленых насаждений". По пункту 22 определение качественного состояния, удаление, кронирование и обрезка зеленых насаждений, входящих в границы государственного лесного фонда Тульского лесничества осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в области охраны окружающей среды, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере водных, лесных отношений и недропользования. И выдача разрешения на удаление, кронирование и обрезку зеленых насаждений на данной территории не требуется. А лесополосы входят в состав лесного фонда. Согласно пункту 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2021) границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. В целях сохранения и рационального использования лесных богатств страны, дифференцированного ведения лесного хозяйства лесной фонд РФ разделяется на три группы, а леса первой группы разграничиваются по категориям защитности. Основаниями такой классификации служат экономическое, экологическое и социальное значение лесов, их местоположение и выполняемые функции.

Следовательно, разрешение на данный вид работ не требуется.

Вам необходимо обратиться как можно скорее в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, в котором обязательно укажите об аварийном состоянии деревьев. На сайте Министерства (ekolog.tularegion.ru есть электронная приемная, куда можно направить свое обращение в электронной форме. Перед отправкой обращения в форме электронного документа необходимо его написать.

1. в обязательном порядке указав в электронной анкете:

· наименование государственного органа, в который Вы направляете обращение в форме электронного документа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, кому Вы направляете обращение в форме электронного документа;

· свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

· адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

2. изложив в поле ввода текста обращения в форме электронного документа суть предложения, заявления, жалобы.

В предназначенном для обязательного заполнения поле ввода текста обращения в форме электронного документа Вы излагаете суть предложения, заявления или жалобы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также запроса в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В случае если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Адрес для отправки обращений в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обычной почтой: 300045, г. Тула, ул. Оборонная, д. 114-а

Также стоит сказать об ответственности. В случае, если вы спилите деревья сами, вас привлекут к ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Кроме того, рассмотрим случай, если дерево упадет. Если провести аналогию с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.08.2018 N 18-КГ 18-142, в котором рассматривалось дело о падении дерева на автомобиль около многоквартирного дома, то можно сделать следующий вывод. В определении содержится следующая позиция суда второй инстанции по данному делу: «падение деревьев произошло вследствие непринятия истцами мер для сохранности своего имущества (парковки их в зоне зеленых насаждений), а также обстоятельств

непреодолимой силы (неблагоприятных погодных условий), то есть вред имуществу истцов причинен в результате форс-мажорных обстоятельств, а не по причине ненадлежащего содержания ответчиком зеленых насаждений, в связи с чем освободил ООО "УК "Жилкомсервис" от обязанности по возмещению Шляхову А.В. и Евсеевой Н.В. причиненного материального ущерба».

В нашем случае – если вы не составите обращение и не направите его в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с указанием аварийности дерева, которое представляет угрозу вашему дому, то взыскивать материальный ущерб будет не с кого. А если вы напишите, но ваше обращение проигнорируют, у вас будет доказательство, что вы себя обезопасили, вы хотели предпринять меры для устранения угрозы. В таком случае вы можете взыскать материальный ущерб.