Прежде всего следует определить, что эксплуатация жилого дома является не видом разрешённого использования земельного участка, а скорее описанием его содержания. Тем не менее, согласно классификатору видов разрешённого использования земельного участков, утверждённому Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", размещение и эксплуатация жилых домов предусматривается исключительно при таких видах разрешённого использования земель, как:

1. Для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС);

2. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);

3. Ведение садоводства.

Указанные виды разрешённого использования земельных участков в части частного жилищного строительства регулируются правилами, установленными для ИЖС. Однако, в зависимости от вида вашего земельного участка, для размещения жилого дома могут применяться иные процедуры для его государственной регистрации.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства признаётся отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Из этого следует, что жилые строения, не соответствующие приведённому выше определению, не могут считаться объектом ИЖС, и, следовательно, не могут являться объектом эксплуатации в качестве жилого дома. Под бытовыми и иными нуждами понимается право владельца участка на осуществление огороднической и иной деятельности, а также благоустройство придомовой территории (в том числе посадка деревьев и других насаждений) для удовлетворения своих нужд.

Как указывает Федеральная Служба государственной регистрации, кадастра и картографии в статье 3.4. "Руководства по соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в том числе относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, при использовании земельных участков обязательных требований, надзор за соблюдением которых осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии", и исходя из обязанности своевременно приступать к использованию земельных участков, установленной статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации, по истечении установленного для освоения земли срока в 3 года, правообладатель земельного участка может быть привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ. Под освоением земель понимается строительство на земельном участке объекта строительства, а также разрешение на строительство или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта строительства.

Для начала следует разъяснить чем является помещение колясочной. В главе 25 свода принципов комплексного развития городских территорий даётся определение места общего пользования как пространства в составе многоквартирного дома за пределами квартир, предназначенные для размещения различных функций и доступные всем жильцам этого дома. Из этого определения следует, что колясочные также являются местом общего пользования.

В пункте 5.1.2 Свода Правил по проектированию и строительству СП 31-107-2004, одобренного и рекомендованного к применению Госстроем России в качестве нормативного документа, колясочная является помещением для хранения детских и уличных кресел-колясок.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, а уменьшение размера общего имущества возможно исключительно с согласия всех собственников помещений. Из этого следует, что в своей сути одобрение начальника ТСЖ не может являться законным основанием для передачи помещений колясочной в частную собственность. Для приватизации мест общего пользования в обязательном порядке должно проводиться общее собрание собственников помещений. Согласно пункту 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решения о реконструкции в многоквартирном доме входит в компетенцию общего собрания собственников помещений.

Таким образом, в первую очередь вам следует обратиться в управление ТСЖ и запросить в нём протокол о проведении общего собрания собственников помещений по вопросу приватизации колясочных. В случае, если данное собрание не было проведено, вам следует инициировать созыв внеочередного общего собрания собственников помещений и поднять вопрос о законности присоединения помещений колясочных к прилегающим квартирам в связи с отсутствием у начальника ТСЖ таковых полномочий и о возможности подачи коллективного искового заявления в суд для разрешения данного вопроса.

Отвечая на ваш вопрос о возможности устройства жилых зон для животных в местах общего пользования, создание таких зон не запрещается в случае, если вы придёте к выводу о правомерности передачи данного помещения в собственность прилегающей квартиры. Согласно статье 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018, предельное количество животных ограничивается исключительно исходя из возможности обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В вашем случае, если содержание животных не соответствует санитарным нормам, либо передача колясочной является незаконной, вы можете обратиться с жалобой в прокуратуру.

Прежде всего следует определить, чем является садовое некоммерческое товарищество (СНТ). Согласно статье 3 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под садовым земельным участком (садоводством) следует понимать земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 данного ФЗ СНТ является видом товарищества собственников недвижимости и создаётся для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства. Согласно статье 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей. Такая форма объединения позволяет получить более низкую стоимость земельного участка, а также возведение жилых и иных построек не является обязанностью пользователя земельного участка, в отличие от формы ИЖС (земли под индивидуальное жилищное строительство).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ такая продажа должна быть осуществлена без проведения торгов, так как вы являетесь членом СНТ.

Согласно приложению к Приказу Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 года N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» для приобретения земельного участка без проведения торгов вы должны подать в местную администрацию следующие документы:

• Документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ;

• Документ, подтверждающий членство в СНТ;

• Решение общего собрания членов СНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю;

• Утвержденный проект межевания территории;

• Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

• Выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ;

Дополнительно необходимо подать документ, подтверждающий вашу личность, а также выплатить госпошлину в размере 350 рублей (часть 27 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ).

Исходя из пункта 2 статьи 2 порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Чапаевск Самарской области, утверждённого решением Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 10 декабря 2020 года № 03/05-2020, цена выкупаемого участка складывается из суммы, уплаченной за весь срок аренды и пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 2.3 Административного регламента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск по предоставлению муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» с вами должен быть заключён договор купли-продажи земельного участка администрацией городского округа Чапаевск. Согласно абзацу 4 подпункта 2 пункта 2.4 данного Административного регламента срок предоставления данной муниципальной услуги составляет 60 дней.

Несмотря на приобретение вами права собственности на данный земельный участок, данный процесс тем не менее не прерывает вашего членства в СНТ ввиду того, что вы изменяете только право собственности. Если вы хотите перевести ваш земельный участок из земли СНТ в землю ИЖС, то вы также можете обратиться за юридической консультацией по проведению такой процедуры.