Никак. По регионам меняется лишь минимальный размер пенсии. Если пенсия в регионе, где Вы проживали ранее и получали установленный минимальный размер, ниже, чем минимальный в СПб., то вСпб. Вам доплатят разницу. Если же Вы получали не минималку, то тут все зависит от суммы. Она не может быть ниже минималки в СПб.

Исключительно через суд, доказав незаконность применения данной статьи.

Да. Вам необходимо обратиться в Администрацию по месту жительства с соответствующим заявлением. Там Вам дадут форму заявления о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.