Активный платеж / Документы - 487 советов адвокатов и юристов

По общему правилу, получите квартиру: 3 чел * 18 кв. м. = 54 - (минус) общая площадь квартиры жены. (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ).

Вариант действий - продать квартиру человеку, которому безусловно доверяете (напр., родители).

Вообще-то и это учитывается (ч. 8 ст. 57 ЖК), но есть судебная практика военных судов, в соответствии с которой для военных это НЕ считается намеренным ухудшением жилищных условий (если квартира не была получена в собственность от государства, например, при приватизации).

Желаю удачи!

Здравствуйте, Александр!

Вы можете рассчитывать, если квартира приватизирована на то количество метров, которое есть сейчас в квартире. Если нет, то 18 метров * 3человека, т.е. 54 метра, это 2-х комнатная квартира.

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 15 января 2003 года N 22

Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы

Настоящий Закон устанавливает порядок и условия улучшения жилищных условий москвичей с помощью города.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Право граждан на улучшение жилищных условий

1. Граждане имеют право:

1) получить жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору:

социального найма;

найма (коммерческого найма);

безвозмездного пользования;

2) приобрести в собственность с помощью города жилые помещения:

используя безвозмездные субсидии;

с рассрочкой платежа;

используя ссуду на возвратной основе;

по другим законным основаниям.

2. Граждане, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы (далее - законодательство) нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат постановке на учет.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению в установленном порядке жилыми помещениями, а также имеют право на приобретение жилых помещений в собственность с помощью города.

3. Постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений, а также обеспечение денежными средствами на их приобретение в собственность осуществляются бесплатно.

Глава 2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

Статья 2. Норма постановки на учет

1. Норма постановки на учет - размер общей площади жилых помещений, приходящийся на долю каждого проживающего, в пределах которого граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат постановке на учет.

При определении числа проживающих учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования жилыми помещениями на срок их временного отсутствия.

В число проживающих не включаются граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания.

2. При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.

Супруги и их несовершеннолетние дети являются членами одной семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

3. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Норма постановки на учет устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир.

5. Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа.

Статья 3. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

1. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не установлено законодательством) и занимают независимо от формы собственности:

1) жилые помещения размером менее нормы постановки на учет;

2) жилые помещения, которые в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, а также перечнем, приведенным в приложении 1, не подлежат коммунальному заселению при условии, что в жилом помещении, где проживают разные семьи, на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет, установленной для квартир коммунального заселения;

3) жилые помещения, которые на основании судебного решения об отказе гражданам в заключении отдельного договора социального найма на изолированное жилое помещение в соответствии с приходящейся на их долю площадью не подлежат коммунальному заселению при условии, что в квартире, где проживают разные семьи, на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет, установленной для квартир коммунального заселения;

4) жилые помещения, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при условии, что на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет за вычетом дополнительной площади, право на пользование которой учитывается для каждого больного в соответствии с приложением 3, другими правовыми актами Российской Федерации;

5) жилые помещения, состоящие из одной комнаты или смежных неизолированных комнат, при отсутствии у проживающих в них граждан родственных отношений независимо от нормы постановки на учет;

6) жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, независимо от нормы постановки на учет;

7) жилые помещения в квартирах (домах) коридорной планировки, а также в домах с ограниченными удобствами, не отвечающие стандартам благоустройства, установленным приложением 2, независимо от нормы постановки на учет;

8) жилые помещения в общежитиях, за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания, независимо от нормы постановки на учет;

9) жилые помещения в квартирах коммунального заселения, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению органов здравоохранения) в одной квартире невозможно, независимо от нормы постановки на учет;

10) жилые помещения, планировка которых в соответствии с законодательством не позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний и имеющим право пользования изолированным жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от нормы постановки на учет.

2. Граждане, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет при условии проживания в квартирах коммунального заселения не менее:

1) последних 10 лет и при наличии полного общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) последних 5 лет при наличии инвалидности I или II группы.

Граждане, перечисленные в настоящей части, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории "Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения" вместе с членами их семей при отсутствии у граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования.

3. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Глава 3. Учет граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий

Статья 4. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства

1. Граждане, желающие улучшить жилищные условия, вправе обратиться в исполнительные органы государственной власти города Москвы по месту жительства.

2. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет гражданином подается заявление с приложением документов, перечень которых утверждается правовыми актами города Москвы.

3. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится решением исполнительного органа государственной власти города Москвы с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии.

Общественная жилищная комиссия формируется при исполнительных органах государственной власти города Москвы в соответствии с правовыми актами города Москвы.

4. Граждане должны быть письменно уведомлены о принятом решении в месячный срок со дня подачи заявления.

5. В случае несогласия граждан с принятым решением граждане вправе обжаловать его в установленном порядке.

6. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обеспечивают свободный доступ к информации о количестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о гражданах, включенных в программу обеспечения жилыми помещениями.

Статья 5. Сохранение за гражданами права состоять на учете

нуждающихся в улучшении жилищных условий

1. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения или приобретения отдельной квартиры, за исключением случаев:

1) выезда на место жительства за пределы территории города Москвы;

2) изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания для улучшения жилищных условий;

3) использования в установленном порядке субсидий, ссуд на возвратной основе или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений;

4) выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

5) выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

6) подачи по месту учета личного заявления о снятии с учета.

2. Снятие с учета граждан осуществляется с обязательным письменным уведомлением их о принятом решении в месячный срок со дня принятия решения.

3. Решение о снятии с учета может быть обжаловано в установленном порядке.

4. Не подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане:

1) не обеспеченные жилыми помещениями по нормам предоставления, кроме граждан, давших письменное согласие на предоставление жилых помещений менее нормы предоставления;

2) проживающие в квартирах коммунального заселения, кроме граждан, получивших отдельную квартиру с учетом размера общей площади занимаемого жилого помещения, использовавших субсидии, ссуды на возвратной основе, иные виды государственной помощи на строительство или приобретение жилища, а также граждан и членов их семей, обладающих самостоятельным правом пользования отдельной квартирой.

Статья 6. Действия граждан, приведшие к необходимости улучшения жилищных условий

1. Граждане подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении 5 лет после совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых возникла необходимость в улучшении жилищных условий.

2. Ухудшением жилищных условий считаются следующие действия граждан:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями;

2) обмен жилого помещения;

3) невыполнение условий договора социального найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования жилым помещением, купли-продажи с рассрочкой платежа, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, расторжения брака;

5) определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилого помещения, повлекшее установление иного порядка пользования;

6) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

3. Часть 1 настоящей статьи не подлежит применению в следующих случаях:

1) вселение по месту жительства супруга, детей, родителей, иных граждан, объединенных признаками родства или свойства, если до вселения они:

не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, но не были обеспечены по норме предоставления;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания;

безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства органам государственной власти или органам местного самоуправления либо жилое помещение было изъято указанными органами для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке;

2) расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

3) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.

Статья 7. Учет граждан, утративших жилые помещения в городе Москве

Учет граждан, утративших жилые помещения в городе Москве и имеющих в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений во внеочередном и первоочередном порядке, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен или переоборудован в нежилой после капитального ремонта, ранее занимаемые помещения заселены в установленном порядке на основании решения органа исполнительной власти) производится исполнительными органами государственной власти города Москвы по месту нахождения утраченного жилого помещения.

Статья 8. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы

1. Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений по месту работы в бюджетных учреждениях, финансируемых за счет бюджетных средств города Москвы и местных бюджетов муниципальных образований в городе Москве, которым в установленном порядке выделяются жилые помещения из городского жилищного фонда, осуществляются по решению администрации совместно с профсоюзным комитетом (профсоюзными комитетами), действующим в учреждениях на основании коллективного, иных договоров работников с администрацией предприятий и учреждений.

Наравне с работниками вышеуказанных учреждений на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются граждане, оставившие работу в этих учреждениях в связи с уходом на пенсию.

2. Решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений по месту работы утверждается решением исполнительного органа государственной власти города Москвы.

3. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, могут состоять по их желанию на учете и по месту жительства при соблюдении правил, установленных настоящим Законом.

Глава 4. Обеспечение жилыми помещениями граждан,

признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий

Статья 9. Очередность обеспечения граждан жилыми помещениями

1. Граждане обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди в соответствии с законодательством.

2. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения", имеют право на обеспечение жилыми помещениями в первую очередь.

Иные категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в первую очередь в соответствии с законодательством.

3. На общих основаниях обеспечиваются жилыми помещениями:

1) граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие права на внеочередное и первоочередное обеспечение в соответствии с законодательством;

2) иные категории граждан, установленные законодательством.

Статья 10. Порядок обеспечения граждан жилыми помещениями

1. Решение об улучшении жилищных условий принимается исполнительным органом государственной власти города Москвы с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии.

2. Обеспечение граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, договора безвозмездного пользования осуществляется в пределах нормы предоставления (18 квадратных метров общей площади на одного человека), если законодательством не предусмотрено иное.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения размером до 33 квадратных метров общей площади одиноко проживающему человеку и до 42 квадратных метров общей площади семье, состоящей из двух человек.

3. При принятии решения об улучшении жилищных условий граждан проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также действий, совершенных гражданами и членами их семей, приведших к ухудшению жилищных условий, осуществляется жилищными органами, ответственными за обеспечение граждан жилыми помещениями.

Указанные действия учитываются за пятилетний период, предшествующий решению о постановке на учет, и до решения вопроса об улучшении жилищных условий.

При совершении гражданами либо членами их семей гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями либо действий, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений либо к их отчуждению, размер предоставляемого гражданам жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади.

При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма граждане подтверждают, что доход, приходящийся на каждого члена семьи, превышает уровень, установленный законом города Москвы.

4. В зависимости от результатов проверки принимаются следующие решения:

1) граждане снимаются с учета;

2) улучшение жилищных условий откладывается на срок, в течение которого граждане не подлежали постановке на учет;

3) улучшение жилищных условий откладывается на срок, в течение которого граждане подлежат обеспечению по соответствующему договору с учетом дохода семьи и требований федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан;

4) жилое помещение предоставляется гражданам в порядке, установленном настоящей статьей.

5. Граждане, страдающие заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, обеспечиваются по их заявлению жилыми помещениями на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

6. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством, предоставляется дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 квадратных метров общей площади, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Перечень заболеваний, дающих гражданам право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья, устанавливается правовыми актами, приведенными в приложении 3, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Не подлежат удовлетворению требования указанных граждан о предоставлении дополнительной площади, если они обеспечены изолированным жилым помещением в отдельной квартире в соответствии с нормой предоставления.

8. Граждане вправе приобрести либо получить жилое помещение менее нормы предоставления, но не менее 16 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

9. Граждане, в отношении которых принято решение об улучшении жилищных условий, вправе обратиться в исполнительные органы государственной власти, осуществляющие предоставление жилых помещений, с заявлением о предоставлении жилого помещения свыше нормы предоставления.

При наличии у жилищных органов таких жилых помещений они предоставляются:

- по договору социального найма в случае превышения нормы предоставления на семью до 9 квадратных метров общей площади;

- по договору найма (коммерческого найма) в случае превышения нормы предоставления на семью свыше 9 квадратных метров общей площади.

10. По желанию граждан жилое помещение предоставляется с учетом размера общей площади занимаемого ими жилого помещения. При этом суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых по любым законным основаниям и предоставляемых по договору социального найма, договору безвозмездного пользования, не должна превышать норму предоставления, установленную для семьи данной численности.

11. При предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору безвозмездного пользования граждане и члены их семей обязаны освободить и передать в установленном порядке занимаемое по договору социального найма или договору безвозмездного пользования жилое помещение, кроме случаев предоставления жилого помещения с учетом размера общей площади занимаемого и пригодного для проживания жилого помещения.

В случае вселения иных граждан в освобождаемое жилое помещение либо совершения действий, препятствующих его освобождению, решение о предоставлении жилого помещения подлежит отмене.

12. Гражданам и членам их семей, занимающим жилые помещения на праве собственности, жилые помещения предоставляются по договору мены, кроме случаев предоставления жилых помещений с учетом размера общей площади занимаемых жилых помещений.

13. Освободившиеся жилые помещения, в том числе в квартирах коммунального заселения, предоставляются гражданам в порядке улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством.

Статья 11. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений

1. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты или однокомнатной квартиры совершеннолетними гражданами, кроме супругов, а также лицами разного пола старше 9 лет.

2. Не допускается предоставление разным семьям жилых помещений в квартире, не подлежащей коммунальному заселению.

3. Жилые помещения предоставляются с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Сроки, предусмотренные законодательством города Москвы для обеспечения жилыми помещениями тяжелобольных граждан, сокращаются для граждан, ранее состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и впоследствии получивших право на первоочередное улучшение жилищных условий по состоянию здоровья.

Порядок сокращения сроков обеспечения вышеуказанных тяжелобольных граждан ежегодно устанавливается законом города Москвы.

В настоящем Законе к тяжелобольным гражданам отнесены лица, перечень заболеваний которых установлен правовыми актами, приведенными в приложении 3, иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 12. Права граждан, ранее принятых на учет

1. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие настоящего Закона:

1) сохраняют свою очередность и право на предоставление жилого помещения по договору социального найма;

2) имеют преимущественное право на улучшение жилищных условий по договору коммерческого найма, договору безвозмездного пользования при соблюдении общих положений (уровень дохода, положения федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан);

3) имеют преимущественное право на приобретение жилого помещения в собственность с использованием безвозмездных субсидий, ссуды на возвратной основе, рассрочки платежа.

2. Граждане, принятые на учет для приобретения жилого помещения в доме ЖСК до 1 февраля 1998 года, при соблюдении общих положений (норма постановки на учет, уровень дохода, а также положения федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан) имеют право на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма. При этом учитывается период пребывания в очереди для приобретения жилого помещения в доме ЖСК.

При предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма, договору безвозмездного пользования период пребывания в очереди на приобретение жилого помещения в доме ЖСК не учитывается.

Глава 5. Приобретение гражданами жилых помещений с помощью города

Статья 13. Приобретение гражданами жилых помещений с

использованием безвозмездных субсидий и ссуд на возвратной основе

1. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, вправе получить безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных законодательством города Москвы.

2. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вправе получить ссуду на возвратной основе на строительство или приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы.

Статья 14. Приобретение гражданами жилых помещений с рассрочкой платежа

1. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на приобретение жилых помещений по договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, в соответствии с законодательством города Москвы.

2. После государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Граждане, которым предоставлены жилые помещения по договору коммерческого найма, имеют право на выкуп (в том числе с рассрочкой платежа) занимаемого ими жилого помещения по соглашению с собственником или управомоченным им лицом, предоставившим это жилое помещение, в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Глава 6. Обеспечение жилыми помещениями граждан,

не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий

Статья 15. Право граждан на замену жилого помещения на жилое помещение меньшего размера

1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обязаны в установленном порядке по обращению граждан о замене благоустроенного и отвечающего санитарным, техническим нормам и требованиям жилого помещения предоставить взамен занимаемого жилого помещения жилое помещение меньшего размера в пределах социальной нормы.

2. Замена производится гражданам, занимающим жилое помещение:

1) на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору;

2) на праве собственности, по договору мены.

3. Замена жилого помещения не допускается, если в результате ее граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статья 16. Право граждан на замену жилого помещения по состоянию здоровья

1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обязаны по обращению граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, заменить занимаемое жилое помещение на жилое помещение на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

2. При наличии согласия граждан замена производится:

1) на равнозначное по общей площади жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору;

2) на равноценное по рыночной стоимости жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на праве собственности, по договору мены.

3. Граждане, в отношении которых решение о необходимости замены жилого помещения было принято до введения в действие настоящего Закона, сохраняют это право.

4. Решение о необходимости замены гражданам жилого помещения не является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статья 17. Обеспечение жилыми помещениями граждан,

не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

Обеспечение жилыми помещениями граждан, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в случаях:

1) ликвидации коммунального заселения квартир в порядке и на условиях, установленных законодательством;

2) отселения граждан, проживающих в квартире коммунального заселения, с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в той же квартире и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления в пользование (собственность) жилого помещения (субсидии либо ссуды на возвратной основе на его приобретение) при наличии согласия всех проживающих в квартире.

Выкуп жилого помещения в квартире коммунального заселения осуществляется в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы;

3) отказа граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, от получения жилых помещений по договору коммерческого найма.

В этом случае жилые помещения по договору коммерческого найма могут быть предоставлены гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения либо занимающим жилые помещения размером менее социальной нормы на каждого проживающего.

При отсутствии граждан, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящей части, жилые помещения по договору коммерческого найма могут быть предоставлены иным гражданам в порядке, установленном законодательством города Москвы;

4) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 18. Обеспечение жилыми помещениями граждан, не являющихся жителями города Москвы

Лица, не являющиеся москвичами, подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 19. Заключение договора, дающего право пользования жилым помещением

1. Договор, дающий право пользования жилым помещением в жилищном фонде города Москвы, заключается собственником этого жилого помещения либо управомоченным им лицом с гражданами, которым предоставлено жилое помещение, на основании решения исполнительного органа государственной власти города Москвы.

2. Порядок и условия заключения договора, дающего гражданам право пользования жилым помещением в жилищном фонде города Москвы, устанавливаются правовыми актами города Москвы.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении порядка и условий постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления гражданам жилых помещений, предоставления гражданам денежных средств на строительство или приобретение жилых помещений с помощью города, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу постановление Московской городской Думы от 31 января 2001 года N 12 "О Положении о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве".

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1

к Закону города Москвы

от 15 января 2003 года N 22

Перечень

характеристик жилых помещений, не подлежащих заселению

несколькими семьями (коммунальному заселению)

1. Однокомнатные квартиры.

2. Квартиры со смежными комнатами, не имеющими отдельного входа.

3. Квартиры из двух изолированных комнат, одна из которых имеет жилую площадь менее 9 квадратных метров, при условии, что доля общей площади квартиры, приходящаяся на эту комнату, составляет менее 16 квадратных метров общей площади.

4. Квартиры из двух и более изолированных комнат, из которых только одна пригодна для проживания в соответствии с правовыми актами по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания.

Приложение 2

к Закону города Москвы

от 15 января 2003 года N 22

Перечень

стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные

жилые помещения в городе Москве

Благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Приложение 3

к Закону города Москвы

от 15 января 2003 года N 22

Перечень

правовых актов, дающих тяжелобольным гражданам,

страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,

право на дополнительную площадь по состоянию здоровья

Право на дополнительную площадь по состоянию здоровья имеют граждане, заболевания которых перечислены в следующих правовых актах:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 214 "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты";

циркуляр НКВД РСФСР от 13 января 1928 года N 27 и НКЗдрава РСФСР от 19 января 1928 года N 15 "Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью".

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 1996 года N 214

Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам,

страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

в виде отдельной комнаты

В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (прилагается).

2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Черномырдин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 февраля 1996 г.

N 214

ПЕРЕЧЕНЬ

заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими,

право на дополнительную жилую площадь в виде

отдельной комнаты

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не коррегируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степени.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР

13.01.28 N 27 19.01.28 N 15

ЦИРКУЛЯР

Список болезней, дающих право лицам, страдающим

ими, пользования дополнительной комнатой или

дополнительной жилой площадью

А. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной (отдельной) комнатой:

I. Болезни, угрожающие заражением окружающим:

1. Активные формы туберкулеза легких и прочих органов с выделением туберкулезной палочки, устанавливаемой путем повторного лабораторного контроля.

2. Проказа.

II. Болезни, при которых совместное жительство со страдающими ими невозможно для окружающих:

1. Душевные болезни.

2. Тяжелые формы психоневрозов: эпилепсия, травматический психоневроз, психостения и истерия, сопровождающиеся потерей сознания и резко выраженными припадками.

III. Болезни, не поддающиеся лечению, при которых вследствие вызываемой ими неопрятности, совместное жительство со страдающими ими невозможно:

1. Каловый и мочевой свищи, а также недержание мочи и кала.

2. Злокачественные опухоли, сопровождающиеся обильными выделениями.

3. Множественные поражения кожи с обильными выделениями.

4. Гангрена и абсцесс легких.

5. Гангрена конечностей.

Б. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной жилой площадью:

1. Туберкулез легких и прочих органов в активной форме.

2. Тяжелое расстройство дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы.

3. Хронические тяжелые органические расстройства сердечной деятельности (эндокардит, миокардит, грудная жаба и т.п.).

4. Беременность за два месяца до родов и два месяца после родов.

Здравствуйте, Георгий!

Телефонное мошенничество

С массовым распространением сотовых телефонов, часто используемых не только по прямому назначению (для переговоров или обмена сообщениями), но и как средство платежа, распространился ещё один тип мошенничества — телефонное.

* Прямое выманивание денег. На телефон жертве звонят от имени друга, близкого родственника, ребёнка, могут эмоционально пожаловаться на какое-то происшествие, неприятность, после чего требуют срочно положить денег на счёт какого-то постороннего телефона (мотивировка может быть разной: свой телефон пропал/украден/отобран, а на этом кончаются деньги, нужно вернуть потраченные на звонок деньги хозяину телефона, что-то ещё). Сумма, как правило, называется не слишком большая, чтобы не вызвать подозрений. Вместо звонка голосом может применяться отправка СМС — она исключает опознание говорящего по голосу и не даёт возможности задавать уточняющие вопросы. В сообщении или разговоре может называться конкретное имя «пострадавшего», если мошенник работает по определённой жертве, о которой он что-то знает, но чаще всего обходятся общими фразами, не называя конкретных имён и обстоятельств. Может использоваться информация, полученная из различных баз данных телефонных абонентов, которые регулярно «утекают» и доступны в свободной продаже. В любом случае, при низкой стоимости звонков и сообщений мошеннику для получения прибыли вполне достаточно, чтобы на обман клюнул один из десятка «клиентов».

* Шантаж, угроза близким. Звонок делается от имени работника правоохранительных органов. Жертве заявляют, что её близкий родственник, друг, знакомый «попал в историю» и за то, чтобы «замять дело», требуют достаточно крупную взятку. Речь может идти о сумме порядка сотен или тысяч долларов. Отличие от предыдущего случая лишь в аппетитах мошенника и другом способе передачи денег — мошенник может потребовать личной встречи или помещения требуемой суммы в заранее оговорённое место.

* Платный звонок. Мошенники обеспечивают себе платный телефонный номер (аналогичный тем которые применяются для оплаты товаров и услуг через телефон — при звонке или отправке на него СМС-сообщения определённого содержания с телефонного счёта абонента снимается плата за товар или услугу, перечисляемая на банковский счёт владельца номера). После этого путём звонков или рассылки СМС-сообщений как можно большее число жертв побуждается позвонить или послать сообщение на этот номер. Предлог может быть любым: «Пошлите СМС на номер такой-то, чтобы поддержать наших на Евровидении!», мнимый телефонный соцопрос, сообщение о якобы полученном жертвой выигрыше в лотерее, который необходимо подтвердить СМС, отправленным на определённый номер, сообщение о том, что якобы срочно требуется донорская кровь для определённого человека (место сдачи крови предлагают узнать по указанному телефону), возможны и другие варианты.

2 апреля 2008 года в Москве состоялся экспертный совет, в ходе которого обсуждались меры противодействия мошенникам, использующим услуги сотовой связи для получения собственной выгоды путем обмана абонентов.

В ходе заседания эксперты обсудили необходимость принятия «Рекомендаций по противодействию мобильному мошенничеству», адресованных операторам сотовой связи и пользователям их услуг, правоохранительным органам и средствам массовой информации — всем тем, кто может внести свой вклад в снижение количества пострадавших от действий мошенников. После обсуждения и внесения предложений рекомендации утвердили 13 участников экспертного совета: Николай Прянишников, исполнительный Вице-президент, Генеральный директор, Россия, ОАО «ВымпелКом»; Евгений Данилов, адвокат-руководитель экспертной группы юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»; Сергей Ениколопов, заведующий кафедрой криминальной психологии МГППУ; Максим Димов, руководитель информационной службы радио «Сити-FM»; Елена Рыцарева, заместитель главного редактора «Эксперт-online»; Константин Литвиненко, директор по безопасности ОАО «ВымпелКом»; Сергей Литовченко, исполнительный директор «Ассоциации менеджеров»; Игорь Виттель, автор и ведущий программы «В Фокусе» «РБК-ТВ»; Михаил Умаров, директор службы по связям с общественностью ОАО «ВымпелКом»; Анна Сорокина, советник по правовым вопросам Генерального директора управляющей компании ЗАО «Русская Медиагруппа»; а также сотрудники Управления «К», Бюро специальных технических мероприятий МВД РФ, принявшие участие в заседании совета.

Рекомендаций по противодействию мошенничеству

Решение проблемы и предупреждение ее дальнейшего развития возможно на общественном уровне с участием всех пострадавших сторон. Сегодня информационная борьба видится нам одним из основных путей противодействия проблеме. Знание сильнее обмана! Рекомендации пользователям сотовой связи:

Общие рекомендации:

Защитите себя от обмана — будьте бдительны, узнавайте больше о существующих мошеннических схемах! Внимательно относитесь к предупреждениям от операторов сотовой связи, правоохранительных органов, средств массовой информации о схемах обмана, применяемых мошенниками с использованием услуг сотовой связи. Убедитесь в достоверности информации, полученной по телефону от неизвестных, представившихся сотрудниками правоохранительных органов, радиостанции, оператора сотовой связи, чиновниками, Вашими родственниками, знакомыми или прочими лицами. Не торопитесь предпринимать действия по инструкциям неизвестных людей, полученных посредством телефонного звонка или смс, в особенности, если их инструкции требуют перевода или передачи Вами денежных средств каким-либо способом. Поспешные действия могут привести к Вашему финансовому ущербу.

Не торопитесь давать телефон на «1 звонок» незнакомому человеку. Помните, что в последнее время участились случаи краж телефонов именно таким способом.

Как себя вести в конкретных случаях:

1. Получив по мобильному телефону сообщение о проблемах близких людей и предложение решить вопрос путем передачи определенной суммы денег (или активацией карт оплаты) не впадайте в панику, не торопитесь собирать деньги, постарайтесь любым способом связаться с близкими, о которых идет речь, незамедлительно обратитесь в правоохранительные органы.

2. Получив с незнакомого Вам номера мобильного телефона звонок от человека, голос которого похож на голос Вашего родственника, сообщающего, что он попал в беду и выручить его можно только деньгами (передачей наличных денег или активацией карт оплаты): не впадайте в панику, обязательно задайте звонящему вопросы личного характера, ответы на которые помогут Вам определить, точно ли звонящий является Вашим родственником, а не мошенником, умело имитирующим голос близкого Вам человека. Примеры вопросов: куда он ездил отдыхать в последний раз, как зовут других Ваших родственников, номер его дома, местоположение дачи и т. п. незамедлительно обратитесь в правоохранительные органы.

3. Получив звонок от человека, представляющегося сотрудником радиостанции или оператора сотовой связи о том, что Вы выиграли приз, для получения которого Вам необходимо активировать карты оплаты на определенную денежную сумму не торопитесь активировать карты оплаты (передавать деньги), позвоните на радиостанцию / в абонентскую службу оператора сотовой связи — уточните, проводится ли такая акция, о которой Вам сообщили неизвестные. Включите радиоприемник, чтобы удостовериться, что Вы слышите себя, когда общаетесь с ведущим (ди-джеем) — так как приз можно выиграть только в эфире;

4. Получив смс-сообщение с незнакомого телефонного номера, подписанное якобы знакомым Вам человеком, с просьбой пополнить баланс его счета для срочного подключения телефона, не торопитесь производить оплату; постарайтесь связаться с Вашим знакомым другим способом (например, по известному Вам номеру телефона), чтобы уточнить, есть ли у него проблемы с отключением телефона; перезвоните на указанный номер, чтобы уточнить, на самом ли деле к Вам обратился Ваш знакомый.

5. Получив смс-сообщение с незнакомого телефонного номера с просьбой вернуть деньги, случайно переведенные на Ваш баланс:

проверьте баланс Вашего счета, чтобы удостовериться, что он был пополнен на запрашиваемую незнакомым человеком сумму;

6. Получив звонок от незнакомого Вам человека, представившегося сотрудником службы технической поддержки оператора сотовой связи (абонентской службы), с требованием срочно ввести цифровые коды на Вашем телефоне в связи с якобы проводимыми техническими мероприятиями или акциями:

не торопитесь следовать инструкциям;

перезвоните в упомянутую звонящим службу и уточните, проводится ли указанная акция (мероприятие).

7. Если незнакомый человек попросил у Вас телефон на 1 звонок, и Вы хотите ему помочь, наберите номер и передайте информацию самостоятельно, не отдавая мобильный телефон в руки незнакомого Вам человека.

Рекомендации операторам сотовой связи:

Принимать участие в решении проблемы путем информирования абонентов о существующей угрозе всеми доступными средствами. Сотрудничать с правоохранительными органами, средствами массовой информации и другими организациями (сторонами) для выработки оптимальных путей предупреждения проблемы.

Рекомендации правоохранительным органам:

Следует всеми доступными средствами предупреждать граждан о необходимости быть бдительными, так как мошенничество основывается на доверии людей.

Следует предпринимать все возможные способы розыска и наказания мошенников, использующих услуги сотовой связи для обмана абонентов.

Следует сотрудничать со средствами массовой информации, с операторами сотовой связи и другими организациями (сторонами) для выработки оптимальных путей предупреждения проблемы.

Рекомендации средствам массовой информации:

Необходимо постоянно информировать граждан о новых случаях и способах мошенничества всеми имеющимися способами.

Следует напоминать людям об их собственной роли и ответственности в противодействии мошенникам и сохранении бдительности.

Следует сотрудничать с правоохранительными органами, с операторами сотовой связи и другими организациями (сторонами) для выработки оптимальных путей предупреждения проблемы.

Один из видов мошенничества, который начал пользоваться в последнее время все большей популярностью — просьбы отослать текстовое сообщение на короткий номер. Борются с ним все: агрегаторы, соцсети, поисковики, операторы. Все по-разному.

В частности, недавно стало известно, что «Яндекс», сотрудничая с контентными агрегаторами, осуществляет фильтрацию спама и фрода, в которых пользователю предлагается послать SMS на короткий номер, чаще всего — бесплатно. Распространяются мошеннические письма двумя путями: через почту и через соцсети. Руководитель группы сервисов персонального общения «Яндекса» Антон Забанных отметил, что в социальных сетях и почте тип фрода существенно различается: в соцсетях сообщения идут от взломанных аккаунтов «френдов» пользователя, а в почту они чаще всего попадают спамовым методом —спам, содержащий короткие номера, в свою очередь, делится на анонимный и отсылаемый от имени известных брендов. Спам, сообщил Антон Забанных, дешевле, чем массовый взлом аккаунтов, и фродовые рассылки устраивать проще и дешевле в почте. Однако эффективность мошенничества в почте ниже.

Во-первых, незнакомым людям доверяют все-таки несколько реже, чем знакомым. Хотя, если находятся люди, готовые отдать непонятным нигерийцам сто пятьдесят тысяч долларов, SMS уж точно кто-то да кинет. Второй причиной низкой эффективности почтового фрода являются спам-фильтры на серверах. Сообщения с фродом, касающимся коротких номеров, устроены достаточно просто, чтобы не представлять большой сложности серьезным фильтрам. В социальных сетях, с одной стороны, проще остановить волну спама, с другой — такие системы только разворачиваются. «ВКонтакте», например, фродовые сообщения начали сами удаляться из ящика получателя, но часто — спустя достаточно продолжительное время после получения.

В то же время, обманным путем пытаются заставить послать SMS на короткий номер не только спамеры, но и вирусописатели. Недавно прокатилась эпидемия вредоносного кода, который, строго говоря, не является даже и вирусом, однако показывает неубираемую рекламу в Internet Explorer, а за свое отключение просит послать SMS. SMS стоит около ста пятидесяти рублей, и эффекта не имеет ровным счетом никакого.

Помимо борьбы крупных компаний, которые по тем или иным причинам не могут мириться с обманом, связанным с платными SMS, есть еще и небольшие сервисы, призванные облегчить жизнь тем, кто сомневается, не надули ли его. Зайдя на страницу smsCost, каждый может если и не узнать точную информацию, то хотя бы оценить, в какую сумму обойдется ему сообщение на тот или иной короткий номер. Возможно, противодействие лидеров рынка и массовый ликбез помогут снизить рост количества подобного мошенничества. В противном случае, могут оказаться достаточно серьезно скомпрометированными SMS-платежи: достаточно удобное и распространенное средство сетевых микроплатежей.

Голосом…

Операторы сотовой связи, желая увеличить так называемый ARPU – average revenue per unit – средний доход с одного абонента, предлагают все новые информационные и развлекательные услуги. При этом некоторые из таких услуг операторы оказывают сами, но большинство предоставляются сторонними провайдерами, которые заключают с оператором договор. В этих услугах чаще всего и скрывается подвох.

Одной из наиболее популярных является услуга «короткого номера». Например, в Московскую службу спасения можно позвонить, набрав с мобильного телефона короткий номер 0911. С помощью других коротких номеров можно дозвониться на популярные радиостанции, получить юридическую поддержку, связаться со страховой компанией, вызвать такси или получить необходимую справку. Разумеется, подобного рода информацию может предоставить только человек, а человек – существо непредсказуемое. Вас наверняка несколько раз попросят уточнить запрос и возьмут минуту-другую на поиск информации. Казалось бы, нужные сведения. Однако ваше благодушие моментально улетучится, как только вы узнаете, что за разговор с вежливой девушкой со счета списали кругленькую сумму – чуть больше двух долларов за минуту! Обман? Нет, все честно. Сам виноват. Нужно было заранее узнать, сколько стоит разговор со справочной.

Вот мы и подошли, наконец, к главному способу «сравнительно честного отъема денег» у абонента – сокрытию информации о стоимости услуги. Призыв воспользоваться коротким номером мы слышим постоянно: по радио, в бегущей строке телепередач, эти номера публикуют в газетах и размещают на придорожных щитах крупным шрифтом. При этом реклама, как правило, даже честно предупреждает: звонок платный, но чтобы узнать его точную стоимость (которая может быть в 2–3 больше привычной стоимости минуты), нужно изучить прайс-лист услуг на сайте.

Письменно…

Интересно, что даже безобидное SMS-сообщение может стоить дороже, чем обычно. Например, за запрос о курсе валют или о погоде со счета снимается значительно больше денег, чем за SMS-ку подруге. Или другая ситуация. Приходит к вам на телефон сообщение от неизвестного адресата: «Привет, как дела?» Какова ваша реакция? Правильно, ответить: «Привет, это кто?» Вскоре приходит еще одна SMS-ка: «Ты меня не знаешь, но так здорово, что ты ответил. Как тебя зовут?» И дальше в том же духе. Через некоторое время абонент начинает подозревать неладное. И недаром. Ведь с ним общается робот, который настроен на то, чтобы вовлечь человека в активный обмен сообщениями, каждое из которых оценивается по специальному тарифу. В ежемесячной распечатке этот «разговор» будет вынесен в графу с указанием какой-нибудь коммерческой услуги. С одной стороны, надувательство чистой воды. С другой – мошенники не смогут получить выгоду без непосредственного участия операторов (деньги-то за ваши SMS сначала идут на счета мобильных компаний). Но крупные операторы не могут себе позволить быть замешанными в чем-то незаконном. Значит наверняка есть официальный договор со сторонним провайдером услуги. Не придерешься. Единственный выход – не отвечать на сомнительные SMS.

Цена «звонка»

Торговля рингтонами (мелодии звонка), картинками и играми к телефонам – отдельный бизнес, назвать который до конца честным тоже не поворачивается язык. Так, неискушенный пользователь и не подозревает, что за безобидное изображение пейзажа, оказывается, нужно заплатить от 90 центов до 1,5 долларов, а 64-голосный рингтон в среднем стоит 1,5–3 доллара. Игры еще дороже, их стоимость начинается с 3 долларов. При этом очень часто стоимость указывается без учета НДС. Но ценообразование на этом не заканчивается. На конечную цену услуги влияет стоимость интернет-трафика, потраченного на скачивание, и цена SMS, с помощью которой вы посылаете запрос.

«Бесплатные» рингтоны и заставки на многих сайтах в Интернете на самом деле - сыр в мышеловке: там все устроено так, что без дорогущего SMS вы все равно нужную мелодию на телефон не получите. Учитывая, что найти полноценную mp3-композицию (из которой сделан тот самый элементарный, но дорогой рингтон) в любом музыкальном интернет-магазине можно по цене 20–50 центов, становится вдвойне обидно за подобное нечистоплотное поведение медиа-провайдеров.

Георгий, Вам приходит аферта, за Вами последнее слово отвечать или нет (акцепт). Ответили им значит Вы согласились на предложение. Вопрос о стоимости услуги - это другое.

Считаете, что она завышена по сравнению с тем, что предложено - заявление в прокуратуру.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что никакие противозаконные действия не применяются? Таким образом получается, что перед законом мошенники чисты?

Здравствуйте, Елена. Если проживающие и прописанные в квартире будут соответствовать этим условиям и за последние 5 лет жилищные условия каждого из них не менялось.

Найдите основания и вставайте на очередь, желаю успехов

II. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

13.(**) Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не предусмотрено законодательством) и занимают:

13.1. жилые помещения размером менее установленной нормы на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет (норма постановки на учет).

Нормой постановки на учет является размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого проживающего и составляющий 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа;

13.2. отдельные квартиры, которые в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами, в том числе перечнем, установленным приложением 1, а также на основании судебного решения не подлежат коммунальному заселению, при условии, что в квартире, где проживает несколько семей, на каждого проживающего приходится менее 15 квадратных метров общей площади;

13.3. жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, независимо от размера жилых помещений;

13.4. жилые помещения в квартирах (домах) коридорной системы, а также в домах с ограниченными удобствами, не отвечающие стандартам благоустройства, установленным приложением 2, независимо от размера жилых помещений;

13.5. жилые помещения в общежитиях, за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания;

13.6. жилые помещения в квартирах коммунального заселения, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению органов здравоохранения) в одной квартире невозможно, независимо от размера жилых помещений;

13.7. отдельные квартиры, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при условии, что на каждого проживающего приходится менее 10 квадратных метров общей площади с учетом права каждого больного на пользование дополнительной площадью в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также нормативными актами, перечень которых приведен в приложении 3.

Размер дополнительной площади составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения;

13.8. отдельные квартиры, планировка которых в соответствии с законодательством не позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний и имеющим право пользования изолированным жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы (далее - законодательством).

14. Граждане, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемого жилого помещения при условии проживания в квартирах коммунального заселения не менее:

14.1. последних 10 лет и при наличии полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

14.2. последних 5 лет независимо от трудового стажа при наличии инвалидности I или II группы.

Граждане, перечисленные в данном пункте, включаются в очередь по категории "долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения".

15.(**) Инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном законом порядке лица, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет, из них не менее последних 5 лет в условиях коммунального заселения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемых жилых помещений.

16. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

17. Регистрация граждан в городе Москве по месту пребывания не дает основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 15 января 2003 года N 22

Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы

Настоящий Закон устанавливает порядок и условия улучшения жилищных условий москвичей с помощью города.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Право граждан на улучшение жилищных условий

1. Граждане имеют право:

1) получить жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору:

социального найма;

найма (коммерческого найма);

безвозмездного пользования;

2) приобрести в собственность с помощью города жилые помещения:

используя безвозмездные субсидии;

с рассрочкой платежа;

используя ссуду на возвратной основе;

по другим законным основаниям.

2. Граждане, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы (далее - законодательство) нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат постановке на учет.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению в установленном порядке жилыми помещениями, а также имеют право на приобретение жилых помещений в собственность с помощью города.

3. Постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений, а также обеспечение денежными средствами на их приобретение в собственность осуществляются бесплатно.

Глава 2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

Статья 2. Норма постановки на учет

1. Норма постановки на учет - размер общей площади жилых помещений, приходящийся на долю каждого проживающего, в пределах которого граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат постановке на учет.

При определении числа проживающих учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования жилыми помещениями на срок их временного отсутствия.

В число проживающих не включаются граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания.

2. При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.

Супруги и их несовершеннолетние дети являются членами одной семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

3. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Норма постановки на учет устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир.

5. Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа.

Статья 3. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

1. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет (и иное не установлено законодательством) и занимают независимо от формы собственности:

1) жилые помещения размером менее нормы постановки на учет;

2) жилые помещения, которые в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, а также перечнем, приведенным в приложении 1, не подлежат коммунальному заселению при условии, что в жилом помещении, где проживают разные семьи, на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет, установленной для квартир коммунального заселения;

3) жилые помещения, которые на основании судебного решения об отказе гражданам в заключении отдельного договора социального найма на изолированное жилое помещение в соответствии с приходящейся на их долю площадью не подлежат коммунальному заселению при условии, что в квартире, где проживают разные семьи, на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет, установленной для квартир коммунального заселения;

4) жилые помещения, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при условии, что на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет за вычетом дополнительной площади, право на пользование которой учитывается для каждого больного в соответствии с приложением 3, другими правовыми актами Российской Федерации;

5) жилые помещения, состоящие из одной комнаты или смежных неизолированных комнат, при отсутствии у проживающих в них граждан родственных отношений независимо от нормы постановки на учет;

6) жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, независимо от нормы постановки на учет;

7) жилые помещения в квартирах (домах) коридорной планировки, а также в домах с ограниченными удобствами, не отвечающие стандартам благоустройства, установленным приложением 2, независимо от нормы постановки на учет;

8) жилые помещения в общежитиях, за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания, независимо от нормы постановки на учет;

9) жилые помещения в квартирах коммунального заселения, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению органов здравоохранения) в одной квартире невозможно, независимо от нормы постановки на учет;

10) жилые помещения, планировка которых в соответствии с законодательством не позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний и имеющим право пользования изолированным жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от нормы постановки на учет.

2. Граждане, проживающие в городе Москве в общей сложности не менее 40 лет, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет при условии проживания в квартирах коммунального заселения не менее:

1) последних 10 лет и при наличии полного общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) последних 5 лет при наличии инвалидности I или II группы.

Граждане, перечисленные в настоящей части, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по категории "Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения" вместе с членами их семей при отсутствии у граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования.

3. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Глава 3. Учет граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий

Статья 4. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства

1. Граждане, желающие улучшить жилищные условия, вправе обратиться в исполнительные органы государственной власти города Москвы по месту жительства.

2. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет гражданином подается заявление с приложением документов, перечень которых утверждается правовыми актами города Москвы.

3. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится решением исполнительного органа государственной власти города Москвы с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии.

Общественная жилищная комиссия формируется при исполнительных органах государственной власти города Москвы в соответствии с правовыми актами города Москвы.

4. Граждане должны быть письменно уведомлены о принятом решении в месячный срок со дня подачи заявления.

5. В случае несогласия граждан с принятым решением граждане вправе обжаловать его в установленном порядке.

6. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обеспечивают свободный доступ к информации о количестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о гражданах, включенных в программу обеспечения жилыми помещениями.

Статья 5. Сохранение за гражданами права состоять на учете

нуждающихся в улучшении жилищных условий

1. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения или приобретения отдельной квартиры, за исключением случаев:

1) выезда на место жительства за пределы территории города Москвы;

2) изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания для улучшения жилищных условий;

3) использования в установленном порядке субсидий, ссуд на возвратной основе или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений;

4) выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

5) выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

6) подачи по месту учета личного заявления о снятии с учета.

2. Снятие с учета граждан осуществляется с обязательным письменным уведомлением их о принятом решении в месячный срок со дня принятия решения.

3. Решение о снятии с учета может быть обжаловано в установленном порядке.

4. Не подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане:

1) не обеспеченные жилыми помещениями по нормам предоставления, кроме граждан, давших письменное согласие на предоставление жилых помещений менее нормы предоставления;

2) проживающие в квартирах коммунального заселения, кроме граждан, получивших отдельную квартиру с учетом размера общей площади занимаемого жилого помещения, использовавших субсидии, ссуды на возвратной основе, иные виды государственной помощи на строительство или приобретение жилища, а также граждан и членов их семей, обладающих самостоятельным правом пользования отдельной квартирой.

Статья 6. Действия граждан, приведшие к необходимости улучшения жилищных условий

1. Граждане подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении 5 лет после совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых возникла необходимость в улучшении жилищных условий.

2. Ухудшением жилищных условий считаются следующие действия граждан:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями;

2) обмен жилого помещения;

3) невыполнение условий договора социального найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования жилым помещением, купли-продажи с рассрочкой платежа, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, расторжения брака;

5) определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилого помещения, повлекшее установление иного порядка пользования;

6) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

3. Часть 1 настоящей статьи не подлежит применению в следующих случаях:

1) вселение по месту жительства супруга, детей, родителей, иных граждан, объединенных признаками родства или свойства, если до вселения они:

не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, но не были обеспечены по норме предоставления;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания;

безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства органам государственной власти или органам местного самоуправления либо жилое помещение было изъято указанными органами для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке;

2) расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

3) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.

Статья 7. Учет граждан, утративших жилые помещения в городе Москве

Учет граждан, утративших жилые помещения в городе Москве и имеющих в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений во внеочередном и первоочередном порядке, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен или переоборудован в нежилой после капитального ремонта, ранее занимаемые помещения заселены в установленном порядке на основании решения органа исполнительной власти) производится исполнительными органами государственной власти города Москвы по месту нахождения утраченного жилого помещения.

Статья 8. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы

1. Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений по месту работы в бюджетных учреждениях, финансируемых за счет бюджетных средств города Москвы и местных бюджетов муниципальных образований в городе Москве, которым в установленном порядке выделяются жилые помещения из городского жилищного фонда, осуществляются по решению администрации совместно с профсоюзным комитетом (профсоюзными комитетами), действующим в учреждениях на основании коллективного, иных договоров работников с администрацией предприятий и учреждений.

Наравне с работниками вышеуказанных учреждений на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются граждане, оставившие работу в этих учреждениях в связи с уходом на пенсию.

2. Решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений по месту работы утверждается решением исполнительного органа государственной власти города Москвы.

3. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, могут состоять по их желанию на учете и по месту жительства при соблюдении правил, установленных настоящим Законом.

Глава 4. Обеспечение жилыми помещениями граждан,

признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий

Статья 9. Очередность обеспечения граждан жилыми помещениями

1. Граждане обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди в соответствии с законодательством.

2. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения", имеют право на обеспечение жилыми помещениями в первую очередь.

Иные категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в первую очередь в соответствии с законодательством.

3. На общих основаниях обеспечиваются жилыми помещениями:

1) граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие права на внеочередное и первоочередное обеспечение в соответствии с законодательством;

2) иные категории граждан, установленные законодательством.

Статья 10. Порядок обеспечения граждан жилыми помещениями

1. Решение об улучшении жилищных условий принимается исполнительным органом государственной власти города Москвы с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии.

2. Обеспечение граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, договора безвозмездного пользования осуществляется в пределах нормы предоставления (18 квадратных метров общей площади на одного человека), если законодательством не предусмотрено иное.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения размером до 33 квадратных метров общей площади одиноко проживающему человеку и до 42 квадратных метров общей площади семье, состоящей из двух человек.

3. При принятии решения об улучшении жилищных условий граждан проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также действий, совершенных гражданами и членами их семей, приведших к ухудшению жилищных условий, осуществляется жилищными органами, ответственными за обеспечение граждан жилыми помещениями.

Указанные действия учитываются за пятилетний период, предшествующий решению о постановке на учет, и до решения вопроса об улучшении жилищных условий.

При совершении гражданами либо членами их семей гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями либо действий, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений либо к их отчуждению, размер предоставляемого гражданам жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади.

При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма граждане подтверждают, что доход, приходящийся на каждого члена семьи, превышает уровень, установленный законом города Москвы.

4. В зависимости от результатов проверки принимаются следующие решения:

1) граждане снимаются с учета;

2) улучшение жилищных условий откладывается на срок, в течение которого граждане не подлежали постановке на учет;

3) улучшение жилищных условий откладывается на срок, в течение которого граждане подлежат обеспечению по соответствующему договору с учетом дохода семьи и требований федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан;

4) жилое помещение предоставляется гражданам в порядке, установленном настоящей статьей.

5. Граждане, страдающие заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, обеспечиваются по их заявлению жилыми помещениями на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

6. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством, предоставляется дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 квадратных метров общей площади, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Перечень заболеваний, дающих гражданам право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья, устанавливается правовыми актами, приведенными в приложении 3, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Не подлежат удовлетворению требования указанных граждан о предоставлении дополнительной площади, если они обеспечены изолированным жилым помещением в отдельной квартире в соответствии с нормой предоставления.

8. Граждане вправе приобрести либо получить жилое помещение менее нормы предоставления, но не менее 16 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

9. Граждане, в отношении которых принято решение об улучшении жилищных условий, вправе обратиться в исполнительные органы государственной власти, осуществляющие предоставление жилых помещений, с заявлением о предоставлении жилого помещения свыше нормы предоставления.

При наличии у жилищных органов таких жилых помещений они предоставляются:

- по договору социального найма в случае превышения нормы предоставления на семью до 9 квадратных метров общей площади;

- по договору найма (коммерческого найма) в случае превышения нормы предоставления на семью свыше 9 квадратных метров общей площади.

10. По желанию граждан жилое помещение предоставляется с учетом размера общей площади занимаемого ими жилого помещения. При этом суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых по любым законным основаниям и предоставляемых по договору социального найма, договору безвозмездного пользования, не должна превышать норму предоставления, установленную для семьи данной численности.

11. При предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору безвозмездного пользования граждане и члены их семей обязаны освободить и передать в установленном порядке занимаемое по договору социального найма или договору безвозмездного пользования жилое помещение, кроме случаев предоставления жилого помещения с учетом размера общей площади занимаемого и пригодного для проживания жилого помещения.

В случае вселения иных граждан в освобождаемое жилое помещение либо совершения действий, препятствующих его освобождению, решение о предоставлении жилого помещения подлежит отмене.

12. Гражданам и членам их семей, занимающим жилые помещения на праве собственности, жилые помещения предоставляются по договору мены, кроме случаев предоставления жилых помещений с учетом размера общей площади занимаемых жилых помещений.

13. Освободившиеся жилые помещения, в том числе в квартирах коммунального заселения, предоставляются гражданам в порядке улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством.

Статья 11. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений

1. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты или однокомнатной квартиры совершеннолетними гражданами, кроме супругов, а также лицами разного пола старше 9 лет.

2. Не допускается предоставление разным семьям жилых помещений в квартире, не подлежащей коммунальному заселению.

3. Жилые помещения предоставляются с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Сроки, предусмотренные законодательством города Москвы для обеспечения жилыми помещениями тяжелобольных граждан, сокращаются для граждан, ранее состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и впоследствии получивших право на первоочередное улучшение жилищных условий по состоянию здоровья.

Порядок сокращения сроков обеспечения вышеуказанных тяжелобольных граждан ежегодно устанавливается законом города Москвы.

В настоящем Законе к тяжелобольным гражданам отнесены лица, перечень заболеваний которых установлен правовыми актами, приведенными в приложении 3, иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 12. Права граждан, ранее принятых на учет

1. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие настоящего Закона:

1) сохраняют свою очередность и право на предоставление жилого помещения по договору социального найма;

2) имеют преимущественное право на улучшение жилищных условий по договору коммерческого найма, договору безвозмездного пользования при соблюдении общих положений (уровень дохода, положения федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан);

3) имеют преимущественное право на приобретение жилого помещения в собственность с использованием безвозмездных субсидий, ссуды на возвратной основе, рассрочки платежа.

2. Граждане, принятые на учет для приобретения жилого помещения в доме ЖСК до 1 февраля 1998 года, при соблюдении общих положений (норма постановки на учет, уровень дохода, а также положения федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан) имеют право на предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма. При этом учитывается период пребывания в очереди для приобретения жилого помещения в доме ЖСК.

При предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма, договору безвозмездного пользования период пребывания в очереди на приобретение жилого помещения в доме ЖСК не учитывается.

Глава 5. Приобретение гражданами жилых помещений с помощью города

Статья 13. Приобретение гражданами жилых помещений с

использованием безвозмездных субсидий и ссуд на возвратной основе

1. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, вправе получить безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных законодательством города Москвы.

2. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вправе получить ссуду на возвратной основе на строительство или приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы.

Статья 14. Приобретение гражданами жилых помещений с рассрочкой платежа

1. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на приобретение жилых помещений по договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, в соответствии с законодательством города Москвы.

2. После государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Граждане, которым предоставлены жилые помещения по договору коммерческого найма, имеют право на выкуп (в том числе с рассрочкой платежа) занимаемого ими жилого помещения по соглашению с собственником или управомоченным им лицом, предоставившим это жилое помещение, в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Глава 6. Обеспечение жилыми помещениями граждан,

не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий

Статья 15. Право граждан на замену жилого помещения на жилое помещение меньшего размера

1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обязаны в установленном порядке по обращению граждан о замене благоустроенного и отвечающего санитарным, техническим нормам и требованиям жилого помещения предоставить взамен занимаемого жилого помещения жилое помещение меньшего размера в пределах социальной нормы.

2. Замена производится гражданам, занимающим жилое помещение:

1) на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору;

2) на праве собственности, по договору мены.

3. Замена жилого помещения не допускается, если в результате ее граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статья 16. Право граждан на замену жилого помещения по состоянию здоровья

1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обязаны по обращению граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, заменить занимаемое жилое помещение на жилое помещение на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

2. При наличии согласия граждан замена производится:

1) на равнозначное по общей площади жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору;

2) на равноценное по рыночной стоимости жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на праве собственности, по договору мены.

3. Граждане, в отношении которых решение о необходимости замены жилого помещения было принято до введения в действие настоящего Закона, сохраняют это право.

4. Решение о необходимости замены гражданам жилого помещения не является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статья 17. Обеспечение жилыми помещениями граждан,

не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

Обеспечение жилыми помещениями граждан, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в случаях:

1) ликвидации коммунального заселения квартир в порядке и на условиях, установленных законодательством;

2) отселения граждан, проживающих в квартире коммунального заселения, с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в той же квартире и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления в пользование (собственность) жилого помещения (субсидии либо ссуды на возвратной основе на его приобретение) при наличии согласия всех проживающих в квартире.

Выкуп жилого помещения в квартире коммунального заселения осуществляется в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы;

3) отказа граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, от получения жилых помещений по договору коммерческого найма.

В этом случае жилые помещения по договору коммерческого найма могут быть предоставлены гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения либо занимающим жилые помещения размером менее социальной нормы на каждого проживающего.

При отсутствии граждан, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящей части, жилые помещения по договору коммерческого найма могут быть предоставлены иным гражданам в порядке, установленном законодательством города Москвы;

4) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 18. Обеспечение жилыми помещениями граждан, не являющихся жителями города Москвы

Лица, не являющиеся москвичами, подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 19. Заключение договора, дающего право пользования жилым помещением

1. Договор, дающий право пользования жилым помещением в жилищном фонде города Москвы, заключается собственником этого жилого помещения либо управомоченным им лицом с гражданами, которым предоставлено жилое помещение, на основании решения исполнительного органа государственной власти города Москвы.

2. Порядок и условия заключения договора, дающего гражданам право пользования жилым помещением в жилищном фонде города Москвы, устанавливаются правовыми актами города Москвы.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении порядка и условий постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления гражданам жилых помещений, предоставления гражданам денежных средств на строительство или приобретение жилых помещений с помощью города, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу постановление Московской городской Думы от 31 января 2001 года N 12 "О Положении о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве".

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1

к Закону города Москвы

от 15 января 2003 года N 22

Перечень

характеристик жилых помещений, не подлежащих заселению

несколькими семьями (коммунальному заселению)

1. Однокомнатные квартиры.

2. Квартиры со смежными комнатами, не имеющими отдельного входа.

3. Квартиры из двух изолированных комнат, одна из которых имеет жилую площадь менее 9 квадратных метров, при условии, что доля общей площади квартиры, приходящаяся на эту комнату, составляет менее 16 квадратных метров общей площади.

4. Квартиры из двух и более изолированных комнат, из которых только одна пригодна для проживания в соответствии с правовыми актами по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания.

Приложение 2

к Закону города Москвы

от 15 января 2003 года N 22

Перечень

стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные

жилые помещения в городе Москве

Благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Приложение 3

к Закону города Москвы

от 15 января 2003 года N 22

Перечень

правовых актов, дающих тяжелобольным гражданам,

страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,

право на дополнительную площадь по состоянию здоровья

Право на дополнительную площадь по состоянию здоровья имеют граждане, заболевания которых перечислены в следующих правовых актах:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 214 "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты";

циркуляр НКВД РСФСР от 13 января 1928 года N 27 и НКЗдрава РСФСР от 19 января 1928 года N 15 "Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью".

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 1996 года N 214

Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам,

страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь

в виде отдельной комнаты

В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (прилагается).

2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Черномырдин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 февраля 1996 г.

N 214

ПЕРЕЧЕНЬ

заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими,

право на дополнительную жилую площадь в виде

отдельной комнаты

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не коррегируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степени.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР

13.01.28 N 27 19.01.28 N 15

ЦИРКУЛЯР

Список болезней, дающих право лицам, страдающим

ими, пользования дополнительной комнатой или

дополнительной жилой площадью

А. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной (отдельной) комнатой:

I. Болезни, угрожающие заражением окружающим:

1. Активные формы туберкулеза легких и прочих органов с выделением туберкулезной палочки, устанавливаемой путем повторного лабораторного контроля.

2. Проказа.

II. Болезни, при которых совместное жительство со страдающими ими невозможно для окружающих:

1. Душевные болезни.

2. Тяжелые формы психоневрозов: эпилепсия, травматический психоневроз, психостения и истерия, сопровождающиеся потерей сознания и резко выраженными припадками.

III. Болезни, не поддающиеся лечению, при которых вследствие вызываемой ими неопрятности, совместное жительство со страдающими ими невозможно:

1. Каловый и мочевой свищи, а также недержание мочи и кала.

2. Злокачественные опухоли, сопровождающиеся обильными выделениями.

3. Множественные поражения кожи с обильными выделениями.

4. Гангрена и абсцесс легких.

5. Гангрена конечностей.

Б. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной жилой площадью:

1. Туберкулез легких и прочих органов в активной форме.

2. Тяжелое расстройство дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы.

3. Хронические тяжелые органические расстройства сердечной деятельности (эндокардит, миокардит, грудная жаба и т.п.).

4. Беременность за два месяца до родов и два месяца после родов.

Елена, здравствуйте! Пока на очередь Вас не поставят, так как у Вас в квартире на каждого приходится более учетной нормы. Учетная норма в Москве 10 кв метров на человека.

Также Вы пишете, что недавно зарегистрировали супруга дочери. Вселение супруга дочери является намеренным ухудшением жилищных условий, и поставить вас в очередь смогли бы только через пять лет после вселения и регистрации супруга дочери в квартире.

С уважением,

Харченко О.В.

Здравствуйте, Георгий! Является, но не всегда.

12. Особенности обжалования постановлений

по делам об административных правонарушениях

Выступая на областном совещании Задачи по усилению работы по законности и правопорядку, прокурор Кировской области Н.А.Ефремов сообщил, что в 1996 г. в области к административной ответственности по всем линиям было привлечено 568 тыс. человек. Это каждый третий житель области, включая младенцев. Не снижаются темпы и в 1997 году - за полугодие уже привлечено 290 тысяч человек. Контролирующие государственные органы превращаются в машину для порки собственных граждан (Товар-Деньги-Товар. 1997. № 30. С. 37). Изучение практики применения административной ответственности показывает, что до половины, а иногда и большая доля наказанных привлекается к ответственности незаконно (или на основании неправомерно введенных норм, или с несоблюдением процессуального законодательства, или за придуманные инспекторами, не имевшие места правонарушения, и по другим основаниям). Несмотря на это, из тысячи лиц, подвергнутых мерам административного взыскания, обжалуют постановления не более 2-3 человек. Поэтому разъяснение порядка и технологии обжалования наложенных взысканий весьма и весьма злободневно как для граждан, так и для повышения уровня юридической грамотности должностных лиц административных органов.

12.1. Административное правонарушение и взыскание

Административное правонарушение (проступок) - посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за проступки, предусмотренные КоАП, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (ст. 10 КоАП). Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное взыскание - мера ответственности за совершение административного правонарушения. В соответствии со ст. 24 КоАП, за совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.

В случае несогласия с наложенным взысканием постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, а также может быть опротестовано прокурором. Следует также знать, что суд вправе изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, учитывая при этом характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4, в редакции постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г.).

12.2. Обжалование постановлений

Законодательство, применяемое при обжаловании постановлений. Согласно п. 2 ст. 231 и ст. 232 ГПК, жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством (гл. 24 ГПК, КоАП). Весьма важным и содержательным является постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 года № 4 О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях(в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10). Многие его положения в той или иной мере воспроизводим.

Документ, направляемый в суд, именуется жалоба (заявление), а лицо, ее подающее - заявитель. Другая сторона именуется как заинтересованное лицо или административный орган. Срок подачи жалобы. Исходя из требований ст. 268 КоАП и ст. 237 ГПК, жалоба на постановление административного органа (должностного лица) подается в суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление. Уважительность причин пропуска проверяется в судебном заседании. Вывод о причинах пропуска срока и о том, подлежит ли он восстановлению, должен быть отражен в решении суда.

Если будет установлено, что этот срок пропущен без уважительной причины, суд должен оставить жалобу без удовлетворения, а постановление об административном правонарушении - без изменения.

Территориальная подсудность (в какой суд обращаться). Постановления по делам об административных правонарушениях обжалуются в суд по месту жительства заявителя (ст. 237 ГПК).

Форма и содержание жалобы законодательно не определены. Пленум Верховного Суда РСФСР, исходя из требований ст. 126 ГПК, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна содержать сведения, необходимые для правильного и быстрого ее разрешения, а именно:

*

наименование заявителя и его адрес;

*

наименование административного органа (должностного лица), постановление которого обжалуется, а также место его нахождения; какое постановление обжалуется и дата его вынесения;

*

обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое несогласие с постановлением, и доказательства, подтверждающие его доводы;

*

просьба заявителя.

Если жалоба не отвечает требованиям о ее форме и содержании, а также в случае, если к жалобе не приложены ее копии, подлежащие направлению административному органу, вынесшему постановление, а в необходимых случаях - потерпевшему или лицу, в отношении которого вынесено постановление, то, в соответствии со ст. 130 ГПК, судья выносит определение об оставлении жалобы без движения и предоставляет заявителю срок для исправления ее недостатков. При неустранении недостатков жалобы в установленный срок она считается неподанной и возвращается заявителю.

В жалобе могут быть указаны и другие обстоятельства, необходимые для ее рассмотрения, в частности, изложены причины пропуска срока обжалования, если он заявителем был пропущен (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4).

Документы, прилагаемые к жалобе. К жалобе обязательно должны быть приложены копии жалобы по количеству заинтересованных лиц (административному органу или должностному лицу, потерпевшему). К первому экземпляру жалобы (тому, который останется в материалах дела в суде) целесообразно приложить копию протокола об административном правонарушении, копию постановления, а также копии или выписки (извлечения) из нормативных актов и других документов, на которые имеются ссылки в жалобе.

О государственной пошлине. В силу п. 10 ст. 80 ГПК, ч. 3 ст. 267 КоАП, п. 16 ст. 5 Федерального закона О государственной пошлине граждане освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Поэтому суд не должен обязывать лицо, обжаловавшее постановление по делу об административном правонарушении, оплачивать государственную пошлину или оставлять жалобу без движения по мотивами неуплаты государственной пошлины. Требования судей об уплате госпошлины по жалобам - явление нередкое. Приводим текст частной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Киров-ского областного суда, поданной 23 июня 1994 г. С.А.Евтиховым.

17 мая с.г. я был необоснованно подвергнут административному взысканию в виде штрафа. 26 мая с.г. отправил по почте жалобу с просьбой отменить штраф.

Определением от 1 июня 1994 г. народный судья Октябрьского райнарсуда г. Кирова Шевченко Г.М. неправомерно оставила заявление без движения и предложила мне в срок до 14 июня 1994 г. уплатить госпошлину.

Зная, что, согласно статьи 267 КоАП, лица, обжалующие постановления о наложении административного взыскания, освобождены от уплаты госпошлины, но, принимая во внимание, что размер госпошлины составляет половину стоимости коробка спичек и что быстрее выполнить данное требование, чем обжаловать определение суда, 11 июня 1994 г. (11, 12, 13 июня - выходные дни) я отправил в суд по почте марки госпошлины на сумму 10 руб.

Через некоторое время мне были возвращены жалоба (заказное письмо от 14 июня 1994 г., отправленное, по почтовому штемпелю, 17 июня 1994 г.) и марки госпошлины (письмо от 16 июня 1994 г., отправленное, по почтовому штемпелю, 15 июня 1994 г.).

Учитывая, что указанными неправомерными действиями суда преграждается возможность рассмотрения дела по существу, убедительно прошу областной суд на основании статей 315, 317 ГПК отменить определение народного судьи Октябрьского райнарсуда Шевченко Г.М. от 1 июня 1994 г. об оставлении заявления без движения и обязать Октябрьский райнарсуд рассмотреть мою жалобу об отмене штрафа по существу.

Жалоба С.А.Евтихова областным судом была удовлетворена. Решением Октябрьского районного суда постановление о наложении штрафа отменено (146).

Другой пример урегулирования требования об оплате госпошлины изложен в документе 155. В июне 1998 г. в Октябрьском суде г. Кирова (судья Л.Н.Сысолятина) вновь пришлось столкнуться с требованиями уплаты госпошлины. Поэтому в жалобах целесообразно применять упреждающие меры: перед формулировкой требований (просьбы) заявителя (или в другом месте, например, ниже подписи), помещать запись примерно следующего содержания: В силу п. 10 ст. 80 ГПК, ч. 3 ст. 267 КоАП граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4 О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10)или же внизу жалобы помещать примечание следующего содержания: От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются:... граждане - при подаче в суд... жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях (пункт 16 статьи 5 Федерального закона О государственной пошлине, в редакции закона от 31 декабря 1995 г. - СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19).

О приостановке исполнения постановления. В соответствии со ст. 270 КоАП подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания. Поэтому судья, приняв жалобу к рассмотрению, должен поставить в известность орган, осуществляющий исполнение постановления, о поданной жалобе и о приостановлении в связи с этим исполнения постановления о наложении административного взыскания (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4).

О бремени доказывания. Исходя из закрепленного в ч. 3 статьи 123 Конституции РФ принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае рассмотрения в суде жалобы гражданина на постановление по делу об административном правонарушении лежит не на гражданине, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление - смотрите определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 октября 1995 г..

Это же находим и в другом определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ - от 5 февраля 1996 г. Часть 3 ст. 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 50 ГПК, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из смысла названных норм закона, бремя доказывания наличия законного основания для наложения административного взыскания лежит на таможенном органе (Бюллетень Верховного суда РФ. 1996. № 5. С. 4-5).

В некоторых случаях можно ссылаться и на Закон РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод(эта часть статьи 6 введена Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ).

12.3. Проверка законности и обоснованности постановления

в ходе судебного разбирательства

В соответствии с требованиями ст. 238 ГПК и ст. 272 КоАП суд обязан в полном объеме проверить законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении.

В целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе на постановление административного органа (должностного лица) суды должны тщательно исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего, и, в частности, выяснять:

*

произведено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным ли на то органом (должностным лицом);

*

был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности;

*

допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность;

*

виновен ли заявитель в совершении вменяемого ему нарушения и какова степень его вины;

*

соответствует ли наложенное взыскание тяжести совершенного административного правонарушения;

*

учтены ли при этом личность виновного, его семейное и имущественное положение;

*

не истекли ли сроки давности для наложения взыскания.

В ходе судебного процесса заявителю, его представителю целесообразно подробно исследовать четыре блока вопросов: соблюдение процессуального порядка привлечения его к административной ответственности; наличие или отсутствие состава и события административного правонарушения; правильности квалификации (оценки) действий; законность применения норм-санкций.

В судебном заседании надо активно задавать вопросы, тщательно выясняя все детали, приводить доводы, цепляться за всевозможные мелочи и кажущиеся, с обыденной точки зрения, формальности. Судебная практика свидетельствует, что многие из этих мелочей и формальностей являются основаниями отмены постановлений.

12.4. Проверка соблюдения процессуального порядка

привлечения к административной ответственности

Проверку соблюдения процессуального порядка привлечения к административной ответственности надлежит осуществлять через требования приводимых ниже и других статей КоАП:

- о совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление) уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности (ст. 234);

- в протоколе (постановлении) об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол (постановление) может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола (постановления) в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола (постановления) нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе (постановлении) (ст. 235);

- копия протокола об административном правонарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе (ст. 2361);

- при совершении нарушения, за которое, в соответствии с КоАП, может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, у водителя (судоводителя) изымается водительское удостоверение, о чем делается запись в протоколе о правонарушении, а также во временном разрешении на право управления транспортными средствами. После уплаты штрафа водительское удостоверение возвращается владельцу (ст. 244);

- при совершении нарушений, предусмотренных ст. 159 (стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах, а также в отведенных местах с нарушением установленного порядка), ст. 172 (приобретение, хранение, передача другим лицам или продажа гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия без разрешения органов внутренних дел), частями 1 и 2 ст. 173 (нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного гладкоствольного охотничьего и нарезного оружия и боевых припасов гражданами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение оружия; нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов работниками предприятий, учреждений и организаций, ответственными за их сохранность, а равно использование ими огнестрельного оружия и боевых припасов не по назначению), ст. 174 (нарушение установленных сроков регистрации (перерегистрации) гражданами огнестрельного оружия или правил постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении места жительства) и ст. 175 (уклонение от реализации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов гражданами, у которых органами внутренних дел аннулировано разрешение на их хранение в связи с выбытием из охотничьих обществ) КоАП, работники милиции вправе изъять огнестрельное оружие, а также боевые припасы до рассмотрения дела, о чем делается запись в протоколе с указанием марки или модели, калибра, серии и номера изымаемого оружия, количества и вида боевых припасов (ст. 244);

- лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (ст. 247);

- рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его заключение (ст. 258);

- рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения. Постановление должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем (ст. 261);

- постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле (ст. 263);

- административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении (статья 38).

Уполномоченным ли лицом составлен протокол? Какой нормативный акт предоставляет данному лицу право составлять протоколы об административных правонарушениях? Все ли элементы, которые должны быть в протоколе в соответствии с требованиями ст. 235 КоАП, отражены? Реально ли и в полном ли объеме в устной форме произведено разъяснение нарушителю* его прав и обязанностей при составлении протокола, или только заставили (предложили) расписаться в соответствующей графе протокола? Вручена ли нарушителю копия протокола? Если вручена, то читается ли все, что там написано? Извещался ли нарушитель о времени и месте рассмотрения его дела об административном правонарушении? Соблюден ли установленный срок рассмотрения протокола? Соблюдена ли процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная ст. 258 (представилось ли должностное лицо, разъяснялись ли снова права и обязанности, оглашалось ли содержание протокола об административном правонарушении)? Не истек ли установленный законодательством срок для привлечения к административной ответственности? И так далее, и тому подобное.

Чем больше будет установлено процессуальных нарушений требований КоАП, тем выше вероятность того, что постановление будет отменено.

Судебная практика свидетельствует о том, что нередко постановления отменяются из-за невыполнения (несоблюдения) даже одного элемента из каких-либо требований норм КоАП.

Например, в сентябре 1994 года сотрудник ГАИ выписал штраф москвичке Елене Исаковой, которая, по его мнению, проехала на красный свет светофора. Несмотря на протесты Исаковой и ее пассажиров, инспектор забрал ее водительские права, заявив, что она получит их в 18-м отделении ГАИ г. Москвы после уплаты штрафа. При составлении административного протокола милиционер отказался вписать в него пассажиров в качестве свидетелей, утверждавших, что нарушения не было, - они, мол, заинтересованные лица. При этом он не вручил Исаковой постановления о наложении штрафа, что, по ее словам, не позволило ей этот штраф уплатить.

В отделение ГАИ автолюбительница все-таки пришла и потребовала вернуть ей права. Она ссылалась при этом на конституционную норму о презумпции невиновности. Но права ей не вернули, заявив, что инспектор всегда прав, а вскоре прислали письмо с уведомлением о вынесенном ГАИ постановлении об административном правонарушении. Она должна была заплатить около 11 тысяч рублей (Адвокатская практика за 02.12.95-08.12.95. - Коммерсант-Daily. 1995. № 229). Далее приводим цитату из определения Верховного Суда РФ - от 27 октября 1995 г..

Исакова обратилась в суд с жалобой на действия начальника 18-го отдела ГАИ 6 УВД Центрального административного округа г. Москвы Р., вынесшего постановление о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа. Она сослалась на то, что в сентябре 1994 года при управлении принадлежащей ей автомашиной была остановлена инспектором ГАИ, который изъял у нее водительское удостоверение, выдав временное разрешение на вождение автомашины. 18 ноября 1994 года ею было получено по почте постановление от 8 ноября 1994 года о наложении на нее административного взыскания. Исакова просила отменить данное постановление, указав, что Правил дорожного движения не нарушала, инспектор не представил доказательств ее вины, вопрос о наложении штрафа рассмотрен в ее отсутствие без уведомления ее должным образом и что истек срок привлечения ее к административной ответственности.

Решением Замоскворецкого межмуниципального районного народного суда Центрального административного округа г. Москвы в удовлетворении жалобы отказано, сумма штрафа снижена с 10250 руб. до 4100 руб.

Президиум Московского городского суда оставил без удовлетворения протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене судебного решения.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных решений с вынесением по делу нового решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 27 октября 1995 года протест удовлетворила по следующим основаниям.

Отказав в удовлетворении жалобы Исаковой, суд, в частности, сослался на то, что присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела в силу ч. 2 ст. 258 КоАП не является обязательным, заявительница не представила доказательств того, что она не вызывалась в 18-й отдел ГАИ.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 247 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным условием рассмотрения такого дела, однако необходимо надлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела. Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае рассмотрения в суде жалобы гражданина на постановление по делу об административном правонарушении лежит не на гражданине, как ошибочно посчитал суд, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление.

В материалах дела отсутствуют данные, которые позволили бы достоверно судить о надлежащем извещении Исаковой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из корешков повесток от 19 сентября 1994 года и 9 октября 1994 года не видно, что повестки были вручены Исаковой. Не содержится таких данных и в почтовом уведомлении от 17 октября 1994 года, на котором неизвестным лицом учинена надпись от подписи отказалась. Иных документов, надлежаще извещающих Исакову о времени и месте рассмотрения дела, представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое Исаковой постановление, представить не смог. С мнением президиума Московского городского суда о соблюдении требований ч. 1 ст. 247 КоАП, так как Исаковой направлялись по почте повестки, согласиться нельзя, поскольку само по себе данное обстоятельство при отсутствии сведений о получении этих повесток Исаковой не означает, что она была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, Исакова не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, т.е. имело место нарушение требований ч. 1 ст. 247 КоАП, в связи с чем постановление о наложении на Исакову административного взыскания в виде штрафа подлежит отмене. Поскольку к настоящему времени двухмесячный срок, установленный для наложения административного взыскания, истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 273 КоАП(определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 27 октября 1995 года - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 8. С. 7-8).

Вот еще один документ высшей судебной инстанции. Дело о привлечении заявителя к административной ответственности также рассмотрено в его отсутствие, о дне слушания дела он не был извещен. По этим мотивам примененное взыскание признано незаконным и отменено.

Постановлением главного санитарного врача по Хомутовскому району от 26 июля 1996 г. наложен штраф в сумме 300 тыс. рублей на заведующего хирургическим отделением Хомутовской Центральной районной больницы И. за допущенные нарушения санитарных правил. И. обратился в суд с жалобой на действия должностного лица, считая неправомерным применение административного взыскания.

Хомутовский районный суд Курской области постановление об административном взыскании отменил и дело производством прекратил.

Президиум Курского областного суда решение суда отменил и дело направил на новое рассмотрение.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене постановления надзорной инстанции и оставлении в силе решения районного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 мая 1997 г. протест удовлетворила, указав следующее.

Суд первой инстанции признал, что административное взыскание наложено на И. с нарушением порядка применения взыскания.

Как установил суд, в нарушение ст. 247 КоАП дело о привлечении заявителя к административной ответственности рассмотрено в его отсутствие, о дне слушания дела И. не был извещен. По этим мотивам примененное взыскание незаконно и подлежит отмене.

Более того, установленные ст. 38 КоАП сроки наложения административного взыскания истекли к моменту рассмотрения дела в суде, и поэтому административное производство подлежит прекращению на основании п. 7 ст. 227 КоАП.

По мнению же президиума Курского областного суда, отсутствие лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, не может являться основанием к отмене взыскания. Правонарушение, совершенное И., не входит в перечень правонарушений, при рассмотрении дел о которых обязательно присутствие лица, привлекаемого к ответственности.

С таким выводом надзорной инстанции согласиться нельзя, поскольку он противоречит нормам материального права.

В силу ст. 247 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о свое-временном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 255 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает вопрос об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения и, согласно ст. 258 КоАП, заслушивает лиц, участвующих в деле.

Кроме того, после рассмотрения дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) выносит постановление о наложении административного взыскания либо прекращении дела производством (ст.ст. 261, 262 КоАП).

Как видно из содержания названных норм, рассмотрение дела об административном правонарушении - самостоятельная стадия административного производства, которая заканчивается вынесением постановления по делу.

На данной стадии административного производства орган (должностное лицо) на основании письменных доказательств и объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, согласно требованию ст. 259 КоАП, обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб и др.

Таким образом, законом определен порядок применения административного взыскания, который обязателен для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно.

Как подтверждено материалами дела, о дне рассмотрения дела 26 июля 1996 г. И. не был извещен и, следовательно, взыскание применено с нарушением установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах районный суд правильно отменил постановление об административном взыскании и правомерно прекратил производство по делу в связи с истечением установленного законом срока наложения административного взыскания (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 1997 г. - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10. С. 3-4).

Часто встречаются случаи, когда административное взыскание выносится не уполномоченным органом или с нарушением подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. Это также является основанием опротестования и отмены постановлений.

В АООТ Тюменьнефтегаз был издан приказ от 6 февраля 1996 г. в связи с нарушением правил охраны труда, повлекшим несчастный случай. Приказ предписывает подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в один миллион рублей работников Цибина и Блехера на основании протокола об административном нарушении в соответствии со ст. 41 КоАП. Прокурор района счел, что этот пункт приказа вынесен с нарушением действующего законодательства РФ и подлежит отмене по следующим основаниям.

В гл. 16 КоАП содержится исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, правомочных налагать административные взыскания. Согласно ст. 210 КоАП, за нарушения правил охраны труда взыскания налагаются техническими и правовыми инспекторами труда, никакие другие лица налагать взыскания не вправе.

Администрации предприятия, согласно ст. 135 КЗоТ, предоставлено право наказать работников, ненадлежащим образом исполняющих свои трудовые обязанности, в дисциплинарном порядке.

На указанный приказ прокурором района принесен протест, в котором предложено отменить незаконный приказ. Протест прокурора района удовлетворен (Законность. 1996. № 8).

Проверкой исполнения административного законодательства, проведенной прокуратурой г. Черкесска, установлено, что заместитель начальника Черкесского ГУВД Никулин 1 октября 1994 г. вынес постановление об административном правонарушении и наложил административное взыскание в виде штрафа (3 тыс. руб.) в отношении Хачирова за оказание им злостного неповиновения законным требованиям работников милиции (ст. 165 КоАП).

В соответствии со ст. 202 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 165 КоАП, рассматриваются народными судьями.

Таким образом, допущено нарушение подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. На указанное незаконное постановление прокурор г. Черкесска принес протест, который удовлетворен (Законность. 1995. № 7).

Постановлением районного охотоведа Девятин А.Г. подвергнут штрафу за то, что допустил нарушение, выразившееся в передаче ружья несовершеннолетнему внуку для охоты. Районный охотовед вышел за пределы своих полномочий, так как рассмотрение такого рода административных проступков подведомственно административным комиссиям.

Приводимые ниже два примера можно также отнести как к нарушению подведомственности, так и к неправильной квалификации содеянного (фактических действий).

Охотовед Краснослободского района Республики Мордовия привлек к административной ответственности Девятайкина за незаконную торговлю на рынке шкурой лисицы. Прокурор Республики Мордовия внес протест на это постановление, поскольку оно вынесено с нарушением закона, по следующим основаниям.

Статья 85 КоАП (нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром) не предусматривает ответственности за торговлю на рынке мехом. Протест удовлетворен (Законность. 1996. № 4).

Ответственность за данные действия предусмотрена ст. 189 КоАП (уклонение от обязательной сдачи государству добытых охотой шкурок ценных видов пушных зверей, незаконная продажа, скупка, обмен и переработка шкурок*). Рассмотрение дел по данной статье возложено на административные комиссии (ст. 199 КоАП), исполкомы поселковых, сельских Советов народных депутатов (ст. 200 КоАП; ныне - администрации).

К административной ответственности привлечен Черняев за то, что передал охотничье ружье Коржакову, который с этим ружьем охотился. Прокурор Республики Мордовия опротестовал это постановление, поскольку оно вынесено с нарушением закона, по следующим основаниям.

Статья 85 КоАП, ст. 84 Закона РФ Об охране окружающей природной среды, которыми органы государственного надзора за соблюдением правил охоты должны руководствоваться при решении вопросов об административной ответственности лиц, допустивших нарушения правил охоты, не предусматривают ответственности за передачу охотничьего ружья другому лицу на время охоты. Протест удовлетворен (Законность. 1996. № 4).

Ответственность за передачу огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия предусмотрена ст. 172 КоАП (нарушение порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия). Рассмотрение дел, касающихся вопросов оружия, его регистрации, стрельбы в населенных пунктах и т.п., отнесено к ведению других органов (ст.ст. 199, 200 КоАП).

В одном из судебных разбирательств были приведены доказательства того, что права оштрафованному не разъяснялись, протокол об административном правонарушении был составлен 28 января 1998 г. в 12 часов, а для рассмотрения дела было предписано явиться на следующий день к 7 часам 30 минутам. За такой промежуток времени, при отсутствии читаемого протокола, для квалифицированной юридической помощи нельзя ни найти адвоката, ни самому подготовиться к рассмотрению дела. Иными словами, нарушено конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ). Суд отменил постановление ГАИ на том основании, что Степанову И.С. не были разъяснены его права, он не имел реальной возможности воспользоваться помощью адвоката (150).

Практически в каждом решении суда или иного органа (смотри раздел 2 второй части Административные дела...) указывается на те или иные нарушения процессуальных норм, например:

*

составление протокола произведено с нарушением требований закона. В протоколе не указан нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

*

согласно должностной инструкции, лицо, составившее протокол, не имело на это права;

*

пропущен 15-дневный срок для рассмотрения протокола;

*

сделать вывод, о каком конкретном нарушении правил идет речь, невозможно, так как в постановлении в нарушение ст. 261 КоАП не указан закон;

*

в протоколе об административном нарушении нет отметки о том, что лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права и обязанности;

*

нарушитель не приглашался для рассмотрения административного правонарушения или рассмотрение вовсе не проводилось;

*

административное дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, без данных о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела;

*

в постановлении не указано, на основании какого закона привлечен к ответственности, в постановлении указана ст. 84, а вместо названия закона стоит многоточие и т.п.;

*

копия постановления по делу в течение трех дней после рассмотрения дела не вручалась и не высылалась;

*

факт совершенного правонарушения не соответствует нормативному документу, указанному в акте проверки;

*

в протоколе не отражено место и время совершения правонарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4 указано: Если в процессе судебного разбирательства будет установлено, что административное правонарушение действительно имело место и заявитель мог быть подвергнут административному взысканию, но обжалуемое им постановление вынесено с нарушением срока для наложения административного взыскания, суд, удовлетворяя жалобу по мотивам пропуска этого срока, указывает в решении и на обстоятельства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения.

Если заявитель необоснованно был подвергнут административному взысканию и, кроме того, нарушен названный выше срок, суд удовлетворяет жалобу как по мотивам необоснованности привлечения заявителя к административной ответственности, так и в связи с пропуском срока наложения административного взыскания (п. 13).

По нашему мнению, вместо слов срока для наложения административного взыскания (то есть акцентировано внимание на несоблюдение только одного и именно этого требования), в постановлении должна быть более широкая формулировка оснований удовлетворения жалоб, например, срока для наложения административного взыскания и других процессуальных норм.

12.5. Проверка наличия или отсутствия события

и состава административного правонарушения

Отсутствие события и состава административного проступка КоАП относит к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 227).

Событие - то, что произошло, результат сознательного осуществления (неосуществления) человеком каких-либо действий. Различаются правомерные действия (соответствующие предписаниям правовых норм) и неправомерные (нарушающие какие-либо правила, обязания, запреты). Нередко бывает, что совершенные лицом конкретные действия не запрещены, за такие деяния не установлена ответственность, но к ответственности оно было привлечено. Иначе говоря, нет самого события административного проступка, соответственно, и его состава (совокупности признаков, позволяющих сделать вывод о противоправности поведения). Однако, именно отсутствие состава административного правонарушения (а не события административного правонарушения) фигурирует чаще всего в решениях судов различных инстанций как основание отмены постановлений.

По постановлению народного судьи Заволжского районного народного суда г. Ярославля на основании ст. 1465 КоАП Фенютина подвергнута штрафу в размере 750000 руб. за то, что, работая заведующей складом АО Агроинформ, 22 декабря 1993 г. торговала продуктами питания с автомашины на улице г. Ярославля без документов.

Постановлением председателя Ярославского областного суда постановление народного судьи оставлено без изменения, а протест прокурора области о его отмене с прекращением дела - без удовлетворения.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене постановлений и прекращении дела производством за отсутствием в действиях Фенютиной состава административного правонарушения.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ 25 апреля 1996 г. протест удовлетворил, указав в постановлении следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Фенютина торговала продуктами питания без накладной; сертификат, заверенный печатью Техносервис, у нее имелся только на один продукт (кетчуп). На этом основании народный судья признал, что она нарушила решение Малого совета Ярославского областного Совета народных депутатов № 126 от 30 июня 1992 г., которым запрещена реализация пищевых продуктов без сертификатов, качественных удостоверений.

Однако состав административного правонарушения в действиях Фенютиной отсутствует, так как на единственный реализуемый ею пищевой продукт - кетчуп - сертификат качества имелся. Отсутствие накладной на товар, согласно указанному решению Малого совета, административно наказуемым деянием не является.

Таким образом, в действиях Фенютиной отсутствует состав правонарушения, за которое она привлечена к административной ответственности и подвергнута взысканию.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 274 КоАП, постановления судьи Заволжского районного народного суда и председателя Ярославского областного суда в отношении Фенютиной отменены, дело производством прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1996 г. - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 4. С. 5-6).

Статьей 1463 КоАП установлена административная ответственность за незаконную торговлю товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Суд подверг административной ответственности по этой статье директора предприятия за покушение на приобретение технического спирта.

По протесту заместителя Генерального прокурора РФ заместитель Председателя Верховного Суда РФ постановления судьи и председателя краевого суда отменил и производство об административном правонарушении прекратил, указав, что к административной ответственности по указанной выше статье привлекаются лица, занимающиеся незаконной торговлей.

Директор предприятия каких-либо действий, связанных с реализацией спирта, не предпринимал.

За покушение на административное нарушение действующим Кодексом ответственность не предусмотрена. При указанных обстоятельствах в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1996 г.- Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 10. С. 10).

Охотник Безобразов В.Н. был подвергнут штрафу за то, что он якобы производил незаконную охоту на лося без контролирующего лица. Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода пришел к выводу, что взыскание наложено незаконно, так как нельзя признать охотой нахождение охотника в ночное время в охотничьей землянке, расположенной на территории охотничьего хозяйства (документ 145).

Свинин М.И. за нахождение в охотничьих угодьях в нетрезвом состоянии с охотничьим ружьем постановлением начальника охотуправления был предупрежден и у него конфисковано ружье. Однако никем и ничем не подтверждено, что Савин находился в охотничьих угодьях в нетрезвом состоянии именно с собранным ружьем, за что предусмотрена административная ответственность (ружье было разобрано и в чехле; документ 143).

Карасев не ловил рыбу сетями. Его не задерживали за ловлю рыбы запрещенным орудием лова. При таких обстоятельствах в действиях Карасева нет состава административного правонарушения (документ 148).

По моему мнению, как в последней ситуации, так и в описанных выше случаях, отсутствует само событие административного правонарушения, то есть, нет действий, которые можно было бы оценивать через призму предписаний правил рыболовства и других нормативных актов, а также норм КоАП.

Пленум Верховного Суда РСФСР обращает внимание судов на тот факт, что в случае признания необоснованным привлечения заявителя к административной ответственности за отсутствием состава и события административного правонарушения, а также при наличии иных перечисленных в ст. 227 КоАП обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении. Если действия административного органа (должностного лица) по применению административного взыскания являются законными и обоснованными, суд оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения (п. 14 постановления от 14 апреля 1988 г. № 4).

12.6. Проверка квалификации административных правонарушений

Проверка квалификации административных правонарушений по некоторым делам весьма непроста. Иллюстрациями этого служат материалы обжалования постановления о наложении штрафов на В.В.Веденичева (дело 15) и на А.А.Черныша (дело 16), о наложении предупреждения на В.В.Скокова (дело 17) и других.

Охотник Панилен С.А., имея все надлежащим образом оформленные документы на право охоты (охотбилет, путевку) в разрешенные сроки, отстрелял рябчика из незарегистрированного охотничьего ружья. Постановлением районного охотоведа за незаконную охоту он подвергнут штрафу с конфискацией ружья, а также ему предъявлен иск. Охота в данном случае была законной. Взыскания наложены неправомерно. Протокол должен быть направлен в административную комиссию для привлечения к ответственности не за незаконную охоту, а за уклонение от регистрации ружья.

Полагаю, что приводимые ниже материалы по весьма сложным делам также являются хорошей иллюстрацией методологии, применяемой судами не только для квалификации тех или иных действий, но и новой трактовки содержания законодательных норм.

Постановлением госторгинспекции № 000784 от 26 марта 1996 года на гражданина П. наложен штраф в размере 189750 руб. за торговлю товаром без патента.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 11 апреля 1996 года жалоба гражданина П. на постановление оставлена без удовлетворения.

Суд указал в решении, что постановлением главы администрации г. Иваново № 827 от 30 октября 1995 г. установлен сбор за право торговли. Гражданин П. этот сбор не уплатил и, таким образом, патент не приобрел, следовательно, правильно на него наложен штраф в соответствии со ст. 146 КоАП.

Однако президиум считает, что судом такой вывод сделан неправильно. Статья 146 КоАП предусматривает ответственность за нарушение правил реализации товаров.

В соответствии с правилами продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 г. № 995 (в редакции постановления Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 595), патент или другой заменяющий его документ не входит в перечень документов, которые граждане-предприниматели обязаны иметь при себе, осуществляя торговлю радио- и телетоварами.

Из постановления главы администрации г. Иваново № 827 от 30 октября 1995 г. видно, что патент - это документ, подтверждающий уплату предпринимателем сбора за право торговли, и относится к местному налогу. Это вытекает из ст. 21 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.

Таким образом, отсутствие у гражданина П. патента, подтверждающего уплату им сбора за право торговли (налога), не является нарушением правил торговли, и гражданин П. не мог быть привлечен к административной ответственности по ст. 146 КоАП госторгинспекцией, поэтому решение суда подлежит отмене. Учитывая, что по делу не требуется выяснение дополнительных обстоятельств, следует вынести новое решение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК, президиум Ивановского областного суда постановил: Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 11 апреля 1996 г. по жалобе гражданина П. отменить. Вынести новое решение, которым постановление госторгинспекции № 000784 от 26 марта 1996 г. отменить, штраф, наложенный на гражданина П. в размере 189750 рублей, сложить (постановление президиума Ивановского областного суда от 26 июля 1996 г. по делу 44г-135).

Постановлением административной комиссии при администрации Надеждинского района Приморского края от 14 мая 1996 г. на М. в соответствии со ст. 156 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, приобретение и хранение лома цветных металлов без лицензии было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 75900 рублей с конфискацией лома цветных металлов и орудий производства.

М. обжаловал это постановление в суд, ссылаясь на то, что предпринимательской деятельностью он не занимался, приобретал лом цветных металлов для своих личных нужд в то время, когда деятельность по закупке лома цветных металлов не лицензировалась.

Решением районного суда жалоба М. была удовлетворена частично: из постановления административной комиссии было исключено указание об отсутствии у заявителя лицензии на право осуществления торговой деятельности с ломом цветных металлов, поскольку на момент его приобретения заявителем такая деятельность не лицензировалась; в части конфискации автомобиля КАМАЗ и двух пустых контейнеров постановление было отменено со ссылкой на то, что ко времени рассмотрения дела в суде М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, по профилю предпринимательской деятельности ему разрешено осуществление междугородных автомобильных перевозок на своем грузовом транспорте. В части взыскания с М. штрафа за занятие предпринимательской деятельностью без регистрации и конфискации 14 тонн лома цветных металлов в двух контейнерах постановление административной комиссии было оставлено без изменений.

Президиум Приморского краевого суда решение суда первой инстанции отменил, удовлетворив жалобу заявителя в полном объеме по тем основаниям, что административной комиссией и судом деятельность М. ошибочно была квалифицирована как предпринимательская, поскольку в действиях заявителя отсутствовали такие признаки предпринимательской деятельности, как реальное получение прибыли, достигаемое только при продаже скупленного лома цветных металлов, а также систематичность, которая, по мнению президиума, должна была выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки товара до его продажи.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила постановление суда надзорной инстанции, ссылаясь на то, что толкование им понятия предпринимательской деятельности не соответствует содержанию норм ГК РФ.

В п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность определена как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ, под коммерческой деятельностью понимается такая деятельность, основной целью которой является извлечение прибыли.

Так как извлечение прибыли - цель предпринимательской деятельности, а не ее обязательный реальный результат, то само по себе отсутствие прибыли от этой деятельности не служит основанием для вывода о том, что такая деятельность не предпринимательская.

Прибыль в результате торгово-закупочной деятельности образуется в результате покупки товара и последующей его продажи по более высокой цене. Такая деятельность представляет собой длящийся процесс, начало которого определяется моментом покупки товара, предназначенного для дальнейшей продажи. При наличии неблагоприятных обстоятельств полный цикл торгового оборота может не состояться, в результате чего вероятны убытки. Вместе с тем наличие этих неблагоприятных для предпринимателя обстоятельств не только не меняет самого характера предпринимательской деятельности, но и является одним из составляющих элементов этой деятельности, связанной с различного рода рисками.

При рассмотрении дела суд с достоверностью установил, что М. в течение 1995-1996 годов систематически приобретал в различных местах лом цветных металлов в целях его последующей продажи по более высокой цене на рынке г. Уссурийска гражданам КНР.

Для транспортировки скупленных 15 тонн меди им были приобретены контейнеры с двойным дном и грузовой автомобиль с прицепом. На предварительном следствии по факту хищения кабеля с элементами меди, в ходе которого М. был допрошен в качестве свидетеля, при рассмотрении материала об административном правонарушении и в судебном заседании М. признал, что, покупая лом цветного металла для его последующей продажи и извлечения прибыли, нарушал установленный для такого рода деятельности порядок.

Прибыль же от своей предпринимательской деятельности он не получил, так как эта деятельность была пресечена работниками милиции.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях М., занимавшегося предпринимательской деятельностью без соблюдения установленного порядка регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 156 КоАП. Правильность этого вывода подтверждается и тем, что после привлечения к административной ответственности М. продолжил торгово-закупочную деятельность, связанную с закупкой лома цветных металлов, но уже с соблюдением установленного порядка (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10. С. 22-23; Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № 2. С. 96-98).

12.7. Проверка законности примененных норм-санкций

Некоторые статьи КоАП предусматривают различные меры ответственности за одно и то же нарушение, допущенное гражданином или должностным лицом. Например, нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также правил осуществления других видов пользования животным миром влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до одной второй минимального размера оплаты труда или наложение штрафа на должностных лиц в размере до одного минимального размера оплаты труда, с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания животных и иных предметов, явившихся орудием совершения указанных нарушений, или без таковой (ст. 85 КоАП).

Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушений (нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов), подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке: граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда; должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда (статья 84 Закона РФ Об охране окружающей природной среды).

Поэтому, в случае наложения штрафа в повышенном размере как на должностное лицо, надлежит проверять, а правильно ли это. Статья 15 КоАП устанавливает, что должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Например, в решении суда указано, что лицензия и путевка на отстрел лося была выдана Веденичеву (в тот период работал председателем районного общества охотников и рыболовов) как частному лицу. Отстрел лося произведен им не при исполнении служебных обязанностей, поэтому он не может быть подвергнут взысканию как должностное лицо (документ 123).

Другой пример. В 1995 г. за нарушение правил охоты по ст. 85 КоАП на лесничего одного из лесничеств Кировской области, как на должностное лицо, был наложен штраф в размере одной минимальной заработной платы. Прокуратура области сочла, что, поскольку в должностные обязанности данного лица входила лишь охрана растительного мира, то относить данное лицо к должностным лицам по охране животного мира и налагать штраф в повышенном размере не было оснований*. Приказом начальника облохотуправления штраф был уменьшен до одной второй минимального размера заработной платы.

Статья 85 КоАП предусматривает возможность применения к нарушителю, наряду со штрафом, конфискации ружей и других орудий добывания животных и иных предметов, явившихся орудием совершения нарушений. Статья 84 Закона РФ Об охране окружающей природной средытакой возможности не предоставляет.

Госинспектор Шабалинского районного комитета по охране природы, руководствуясь статьей 85 КоАП, за нарушение правил охоты подверг охотника Д. штрафу в размере трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией ружья (постановление от 29 декабря 1994 г. № 1).

Согласно установленной КоАП подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, госинспектор по охране природы не вправе рассматривать дела о нарушениях, предусмотренных указанной статьей (за совершение нарушений правил охоты). Это отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты (ст. 222 КоАП). Кроме того, такой размер штрафа не предусмотрен санкцией данной статьи. Наказание наложено выше высшего предела.

Несомненно, большое значение для формирования принципиально новой административной и судебной практики имеет постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М.Гаглоевой и А.Б.Пестрякова. Приводим извлечения, касающиеся вопросов внесудебной конфискации ружей и других орудий охоты.

Часть вторая статьи 85 КоАП в качестве санкции за грубое или систематическое нарушение правил охоты предусматривает наряду с наложением штрафа либо лишением права охоты возможность конфискации находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий охоты. Указанные административные взыскания применяются, согласно статье 222 данного Кодекса, должностными лицами административных органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.

На основании части второй статьи 85 и статьи 222 КоАП гражданин А.Б.Пестряков был подвергнут штрафу с конфискацией принадлежащего ему ружья. Его жалоба на решение соответствующего должностного лица была оставлена районным судом без удовлетворения. В своем обращении в Конституционный Суд РФ заявитель просит проверить конституционность этих норм, поскольку полагает, что предусмотренная ими возможность конфискации имущества без решения суда противоречит статье 35 (часть 3) Конституции РФ.

Согласно статье 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом (часть 1), и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). Закрепленные в названных конституционных положениях гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Принадлежащее гражданину А.Б.Пестрякову ружье было конфисковано на основании части второй статьи 85 КоАП. Постановление о конфискации вынесено административным органом в соответствии со статьей 222 данного Кодекса в упрощенной процессуальной процедуре, не предусматривающей рассмотрение дела судом. Таким образом, гражданин А.Б.Пестряков на основании указанных норм КоАП был лишен своего имущества без судебного решения. Это противоречит закрепленным в статье 35 (часть 3) Конституции РФ судебным гарантиям права собственности, которые корреспондируют нормам международного права, предусматривающим, в частности, право каждого при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции РФ о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Состоявшееся по жалобе А.Б.Пестрякова на действия административного органа, конфисковавшего принадлежащее ему ружье, судебное решение не является достаточным с точки зрения обеспечения судебных гарантий права собственности, ибо одна только возможность такого обжалования не исключает лишение собственности и без судебного решения. Тем самым ставится под угрозу существо конституционной судебной гарантии права частной собственности, так как конфискация, влекущая переход права собственности на изъятое у нарушителя имущество к государству, должна осуществляться только по решению суда.

До вынесения судебного решения должностные лица, реализующие установленные законом полномочия по применению превентивных мер в целях обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в том числе для обеспечения возможной конфискации соответствующего имущества, вправе изымать у нарушителя вещи и документы, налагать арест на имущество, задерживать транспортные средства и т. д. именно потому, что все подобные меры, не являясь санкцией за совершенное правонарушение, не связаны с лишением имущества. В момент изъятия не могут считаться установленными ни само деяние, ни виновное его совершение. Эти обстоятельства требуют последующего рассмотрения и доказывания в надлежащей процедуре, особенности которой зависят от характера возможной санкции, поскольку ею определяется существо ограничений конституционных прав. В то же время вытекающее из статьи 46 (часть 2) Конституции РФ право обжаловать в суд любые решения и действия органов и их должностных лиц может использоваться гражданами на всех стадиях административного производства и по отношению к мерам обеспечительного характера, т.е. до применения санкций.

Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции РФ о лишении имущества не иначе как по решению суда, являясь гарантией права собственности, обязывает органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, при привлечении граждан к ответственности по статье 85 КоАП в случаях конфискации имущества обеспечивать соблюдение судебной процедуры.

Таким образом, положения части второй статьи 85 и статьи 222 КоАП, примененных к гражданину А.Б.Пестрякову, допускающие конфискацию как меру ответственности за правонарушение, что связано с лишением собственников имущества на основании вынесенных во внесудебной процедуре решений, ограничивают возможности гарантированной Конституцией РФ надлежащей судебной защиты права собственности.

Исходя из изложенного, Конституционный Суд РФ постановил:

Признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), часть вторую статьи 85 и статью 222 КоАП в той мере, в какой они в их взаимосвязи допускают применение конфискации без судебного решения.

Предусмотренная частью второй статьи 85 КоАП конфискация во всяком случае может применяться только в судебном порядке. Этим не затрагиваются полномочия административных органов, указанных в статье 222 КоАП, по наложению других, помимо конфискации, административных взысканий, предусмотренных частью второй его статьи 85 (СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458. С. 2625-2634).

Постановлением Конституционного Суда РФ дана оценка неконституционности лишь части второй ст. 85 КоАП в связи с жалобой по конкретному административному делу. Часть первая этой статьи, как и многие другие статьи КоАП, предусматривающие возможность внесудебной конфискации не только ружей, но и другого имущества граждан, хотя формально и не признаны судом не соответствующими Конституции РФ, но, по нашему мнению, они также не должны применяться в административной практике. Теперь органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в случаях, если они сочтут целесообразным применение к нарушителю, например, конфискации ружей или других орудий охоты, должны обращаться в суд. Однако, судья Конституционного Суда РФ Н.В.Витрук справедливо отмечает, что в связи с данным решением суда возник пробел в действующих законах, так как в них нет ответа на вопрос о правовой регламентации действий соответствующих административных органов и судов общей юрисдикции в подобных случаях (СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458. С. 2631-2634).

Постановление Конституционного Суда РФ уже начало влиять на судебную практику.

Лукин, Скоков, Татауров были привлечены к административной ответственности за незаконную охоту по ч. 2 ст. 85 КоАП в виде лишения права охоты на три года с конфискацией охотничьих ружей. В поданных в суд жалобах они указали, что постановления в части конфискации ружей вынесены с превышением полномочий охотоведа и с нарушением ст. 35 Конституции РФ, которая предусматривает конфискацию имущества только по решению суда.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 31 марта 1998 г. их жалобы в этой части удовлетворены. На Слободское РОВД возложена обязанность выдать этим лицам, находящееся там на хранении их ружья (149).

На запрос Охотдепартамента РФ с просьбой разъяснить, распространяется ли постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П на часть первую статьи 85 КоАП относительно применения конфискации, фактически получен утвердительный ответ:

В жалобе А.Б.Пестрякова оспаривались лишь часть 2 статьи 85 и статья 222 КоАП, а, поскольку Суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, то в постановляющей части решения только эти положения, примененные в конкретном деле заявителя, и были оценены Конституционным Судом как не соответствующие Конституции РФ.

Однако следует иметь в виду, что Конституционный Суд в упомянутом постановлении от 11 марта 1998 года сформулировал положение, согласно которому предписание статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкций в виде конфискации имущества, в том числе и при привлечении граждан к ответственности по статье 85 КоАП(письмо Секретариата Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998 г. № 3514, подписанное начальником Управления конституционных основ административного права А.Д.Дементьевым).

12.8. О правах и обязанностях лиц,

не привлеченных к участию в деле

При рассмотрении в судах некоторых категорий дел, связанных с обжалованием постановлений по делам об административных правонарушениях, в частности, связанных с дорожно-транспортными происшествиями (ДТП), надо привлекать в качестве заинтересованных лиц и других их участников. Если лицо, виновное в совершении ДТП, обращается с заявлением в суд на постановление ГАИ, то в случае удовлетворения его жалобы и вынесения судом решения об отмене постановления ГАИ за отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения, то виновным в ДТП автоматически становится другой участник.

Непривлечение таких лиц к участию в судебных разбирательствах является основанием для отмены состоявшихся решений.

Президиум Новосибирского областного суда рассмотрел протест и.о. прокурора области на решение Ордынского районного суда от 1 июля 1997 года, по которому жалоба Клюшева А. Н. на действия административного органа удовлетворена: постановление начальника ГАИ Ордынского РОВД от 30 января 1997 г. отменено, дело об административном правонарушении прекращено.

Заслушав доклад судьи Киричкова П.С., президиум установил: 4 февраля 1997 г. Клюшев А.Н. обратился в суд с жалобой на действия начальника ГАИ. В обоснование жалобы указал, что 3 января 1997 г. на трассе Новосибирск - Камень-на-Оби произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого были повреждены автомашина ВАЗ-21099 под управлением Сидорова Т.А. и КАВЗ-685 под управлением Генриха Ю.Ф. Протокол об административном правонарушении был составлен через 10 дней после ДТП. Постановлением начальника ГАИ он (Клюшев) был привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафу.

В постановлении не указано, какой пункт Правил дорожного движения он нарушил. Считает, что вины в его действиях нет. Просит отменить постановление начальника ГАИ. Суд постановил указанное решение.

И.о. прокурора области принесен протест на решение суда. В протесте ставится вопрос об отмене решения суда в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Президиум полагает, что решение суда подлежит отмене. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 308 ГПК, решение подлежит отмене, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела видно, что водители Сидоров К.А. и Генрих Ю.Ф. являются участниками ДТП и потерпевшими по делу об административном правонарушении. Данным решением суда затрагивались их права, в частности, право на возмещение материального ущерба за счет виновного лица. В связи с этим суд обязан был привлечь их к участию в деле, известить их о слушании дела. Эта обязанность суда закреплена также п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 4 от 14 апреля 1988 г. О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях. Сидоров и Генрих были допрошены в качестве свидетелей 11 марта 1997 г., о рассмотрении дела 1 июля 1997 г. не извещались, права, предусмотренные ст. 30 ГПК, им не разъяснялись, они были лишены возможности представлять доказательства.

Руководствуясь ст. 330 ГПК, президиум постановил:

Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 1 июля 1997 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей (постановление от 12 сентября 1997 г.).

12.9. Последствия отмены постановления по делу

об административном правонарушении,

пересмотр решения суда по жалобе

Отмена постановления с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм (см. дело о возврате штрафа с индексацией - 178, 179), возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. Например, карабин, конфискованный у А.А.Черныша (см. документ 134), был ему возвращен. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость (ст. 276 КоАП).

Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, производится в порядке, установленном Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.), Инструкцией Минфина СССР от 2 марта 1982 г. По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также ст.ст. 15, 16, 1069-1071 ГК РФ и другими актами.

Решение суда, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, как правило, заканчивается фразой о том, что оно является окончательным, не подлежит обжалованию или опротестованию в кассационном порядке. Такой фразой, формально верной, суды часто дезориентируют подателей жалоб, а нередко и работников правоприменительных органов, создавая ощущение невозможности пересмотра решения. На самом деле пересмотр возможен (и осуществляется) в порядке надзора по протестам прокурора области, председателя областного суда и других лиц (ст. 320 ГПК). Лицо, заинтересованное в пересмотре решения, должно обратиться с заявлением о проверке решения в порядке надзора (см., например: 130, 132, 152).

Вместо заключения

(о проблемах правоприменительной практики

и о материальной ответственности государственных служащих

за нарушения прав, свобод, интересов граждан и юридических лиц)

Перед Россией стоит невероятно сложная задача превращения конституционных норм о правах и свободах личности из деклараций в действующее, действенное право. Конституция обретет силу только тогда, когда она будет защищать не от случая к случаю, а повседневно, не в громких процессах, а в ходе рассмотрения множества малоприметных, но столь важных для простых граждан и юридических лиц судебных дел. В России, к сожалению, этого пока нет. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Пока вынуждены с прискорбием констатировать, деликатно выражаясь, явно не партнерские взаимоотношения гражданина (юридического лица) и государства в лице его многочисленных органов.

Судебная практика свидетельствует, что, в принципе, при известной настойчивости можно добиться отмены незаконных решений и в некоторой степени восстановить нарушенные права. Однако, в силу действия различных факторов полного восстановления нарушенных прав практически не происходит. Одна из проблем - отказ арбитражных судов в удовлетворении исков о взыскании причиненных убытков гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий государственных органов.

Например, постановлением главы администрации Смоленской области у облохотобщества была изъята часть охотугодий. Решением арбитражного суда это постановление признано недействительным (62). Для защиты своих прав и обжалования этого постановления облохотобщество вынуждено было привлекать по договору с ВНИИОЗ специалистов из коллектива Хозяйство и Право и оплачивать институту стоимость юридических услуг. Несмотря на достаточно юридически обоснованную, по нашему мнению, аргументацию (63-65), попытка взыскания убытков не увенчалась успехом (66).

Отказ аргументирован следующим образом. Статья 65 действующего Закона РФ О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации предусматривает возмещение ущерба, причиненного в результате принятия актов областной администрации, противоречащих законодательству. Как видно из материалов дела и объяснений представителей истца, ущерб областному обществу охотников и рыболовов не причинен (!? - Н.К.). Арбитражным процессуальным кодексом не предусмотрено возмещение расходов, указанных в исковом заявлении (65).

Апелляционная инстанция оставила решение суда в силе, указав, что привлечение специалистов-консультантов для оказания правовой помощи по делу № 290/1 произведено по собственному усмотрению истца. Учитывая, что такое привлечение носит не обязательный, а инициативный характер, затраты, связанные с оплатой труда привлеченных специалистов, нельзя расценивать как убытки, возникшие по вине ответчика и подлежащие возмещению за его счет. При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции об отказе искового требования является законным и обоснованным (66).

Аналогичная ситуация была и в Белгородской области. По искам облохотобщества были признаны недействительными четыре постановления администрации области. Затем была сделана попытка взыскать причиненные убытки, которые облохотобщество вынуждено было нести в связи с защитой своих прав и обжалованием постановлений администрации области.

Решением арбитражного суда Белгородской области отказано в удовлетворении этих требований по следующим основаниям. Оплата консультационных, информационных услуг входит в затраты, связанные с управлением обществом, то есть это такая же оплата труда, как и оплата руководителя общества, бухгалтера, других специалистов, либо платежи за проделанную работу, оказанные услуги сторонними предприятиями, учреждениями, когда само общество не может либо не желает содержать в штате работника, который бы совершал те же действия по защите нарушенного права, что и наемный работник или учреждение. Действующее арбитражно-процессуальное законодательство не предусматривает в составе судебных расходов расходы по оплате помощи адвоката (юриста), участвующего в деле, либо учреждения, оказавшего те или иные платные услуги при подготовке и рассмотрении дела в суде. Под этим понимается, что юридические лица, как субъекты гражданских правоотношений, действующие на свой страх и риск, обязаны иметь соответствующие органы управления, способные обеспечивать им защиту, в том числе правовую (решение суда опубликовано в кн.: В.Б.Слободенюк. Охотничьи дела. Киров, 1997. С. 141-144).

Апелляционная инстанция оставила это решение без изменений, использовав следующие аргументы. По сути, истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате помощи ВНИИ охотничьего хозяйства им. проф. Б.М.Житкова в ведении истцом дела в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде. Согласно ст. 91 ГПК, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи адвоката, участвующего в деле. Таким образом, по мнению апелляционной инстанции, свое требование о возмещении расходов по оплате помощи ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М.Житкова истец должен был предъявлять в рамках иска, рассмотренного в суде общей юрисдикции по правилам ГПК. Ссылки заявителя на ст. 53 Конституции РФ, равно как и ст.ст. 15, 16 ГК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку, на взгляд апелляционной инстанции, в данном конкретном случае заявителю необходимо руководствоваться не общими нормами, регулирующими порядок возмещения вреда, а специальной нормой ГПК, определяющей порядок возмещения того или иного вида судебных расходов в судах общей юрисдикции (опубликовано там же, с. 144-145).

По другому делу истец просил признать постановление облкомприроды недействительным и взыскать стоимость средств, потраченных с связи с обжалованием этого постановления (юридические услуги, командировка в Москву для решения правовых вопросов, копирование материалов).

Была выдвинута следующая аргументация: В связи с обжалованием постановления истец был поставлен перед необходимостью нести дополнительные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг. Хотя взыскание стоимости юридических услуг с ответчика при удовлетворений требований истца, в отличие от госпошлины, прямо не предусмотрено нормами АПК, но также основываются на нормах права. АПК установлено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, арбитражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов (пункт 4 статьи 11). Действующее законодательство предусматривает, что:

*

убытки, причиненные в результате принятия незаконных актов государственными органами, подлежат возмещению в полном объеме (статья 53 Конституции РФ, статья 16 ГК РФ);

*

под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права (реальный ущерб) - статья 15 ГК РФ;

*

стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (статья 91 ГПК в редакции Федерального закона от 27 октября 1995 г.).

Решением арбитражного суда по Кировской области в удовлетворении материального требования отказано со следующей аргументацией. Затраты истца, связанные с подготовкой к судебному рассмотрению по оплаченным квитанциям и затраты по командировке в Москву для решения правовых вопросов, связанных с данным спором, рассматриваются им двояко: либо как судебные расходы, либо как убытки. В соответствии со ст. 89 АПК, в состав подлежащих возмещению за счет ответчика судебных расходов все это не входит. ГПК в арбитражном процессе не применяется. Для взыскания убытков истец должен доказать наличие вины ответчика в понесении дополнительных расходов, а также причинной связи. Ни то, ни другое не доказано. Поездка в Москву и оплата юридических услуг с изданием обжалуемого постановления не связаны, действиями ответчика не вызваны. Необходимость этих затрат ничем не подтверждена. Целевое назначение средств, истраченных на копирование, документально не доказано(решение от 13 ноября 1996 г. по делу 182/2).

Гражданин В.А.Марцюга обратился в арбитражный суд с требованиями признать незаконным отказ в регистрации его как индивидуального предпринимателя, а также взыскать убытки (стоимость оплаты юридических услуг; 209). Решением арбитражного суда отказ в регистрации был признан незаконным, однако в удовлетворении другого требования было отказано. В части возмещения издержек (по оплате консультаций) в удовлетворении следует отказать, поскольку статья 89 АПК данные издержки в состав судебных расходов не относит. Как убытки данные издержки также не могут рассматриваться (211). После этого была предпринята попытка взыскания убытков через суд общей юрисдикции. Районный суд прекратил производство по делу о взыскании убытков на том основании, что уже имеется вступившее в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Кроме того, в определении указано, что данное требование нельзя считать ущербом, т.к. в данном случае это расходы по оплате представителя. А они возмещаются в соответствии со ст. 91 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, и судом, его вынесшим (221).

Приведенные материалы показывают, что казуистически-издевательские мотивировки отказов очень различны, но результат одинаков - убытки пострадавшим не возмещаются (убыль, уменьшение денежных средств юридических лиц и граждан в связи с обжалованием незаконных действий органов государственного управления и восстановлением своих нарушенных произволом властей прав не восполняется). Разрешение этой проблемы, по нашему мнению, может быть осуществлено несколькими путями: обращением в Конституционный Суд РФ с просьбой проверки соответствия правоприменительной практики требованиям Конституции РФ; изданием соответствующих разъяснений Пленумов судов; внесением изменений в АПК и ГПК.

У этой проблемы есть и другая сторона. Если арбитражные суды, как правило, отказывают в удовлетворении требований взыскания стоимости оплаты юридических и других услуг, связанных с обжалованием незаконных актов (действий), то суды общей юрисдикции эти требования удовлетворяют практически всегда. Однако, чаще всего эти требования удовлетворяются не в полном объеме. Кроме того, суммы средств, присужденные судебными решениями с государственных органов, реально взыскиваются в пользу граждан далеко не всегда.

Например, гражданкой В.В.Илькиной заявлено было требование о взыскании одного миллиона шестисот тысяч рублей в связи с обжалованием распоряжения администрации Кировской области (164). Решением областного суда постановлено взыскать только 600 тыс. руб. (165). Для реального исполнения этого решения суда и получения средств пришлось еще немало походить и исписать бумаг (166). Решение Ленинского районного суда о взыскании в пользу этой же гражданки 500 тыс. руб. с районной налоговой инспекции не исполнено до сих пор (158, 168, 169) в течение полутора лет.

Нельзя не упомянуть и еще один аспект. Граждане при обжаловании незаконных решений, действий должностных лиц государственных органов, нарушающих их права и свободы, а также при обжаловании постановлений о привлечении их к административной ответственности зачастую вынуждены обращаться к юристам и оплачивать эти услуги. Статья 91 ГПК, предусматривающая, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя, в таких судебных процессах оказывается не работающей. Стоимость юридических услуг, услуг представителя или убытки гражданина, возникшие в связи с обжалованием, должны взыскиваться уже в порядке искового производства. Должен меняться и состав участников. С одной стороны так и остается гражданин, но вместо административного органа или должностного лица, действия которого обжаловались, ответчиком привлекается казна (более подробно об этом ниже) в лице финансового или иного управомоченного органа. Это означает новое предъявление иска (оформление документов, уплата госпошлины, новое посещение судьи для их передачи и т.п.), новый судебный процесс и возрастающая сумма оплаты услуг представителя, взыскание значительной части которой будет осуществлено за счет средств бюджета того или иного уровня.

Сроки рассмотрения дел в судах общей юрисдикции практически всегда нарушаются. Когда ежедневно судье предстоит рассмотрение двух-трех, а то и более дел, когда отсутствует секретарь и нет средств даже на приобретение конвертов для отправки судебных повесток (не говоря уже о компьютерах и справочных правовых базах данных), я, чисто по-человечески, понимаю их огромную перегрузку и невозможность своевременного и качественного свершения правосудия. Но как быть с требованиями закона? Дико звучит: Судья вынужден нарушать закон. Для граждан все это, безусловно, слабое утешение. Объективно это способствует процветающему ныне произволу чиновников, правовому нигилизму и пренебрежению властей к правам человека, гражданина и юридических лиц. Многие считают, что обжаловать незаконные решения, ходить и обивать пороги разных контор - себе дороже. Граждане и юридические лица заинтересованы в реформе судебной системы, в появлении реальной судебной власти, но это, объективно, весьма невыгодно, неудобно государственным органам и их служащим. Вероятно, поэтому реальных изменений и не происходит.

Механизм юридической ответственности, а, точнее, механизм юридической безответственности государственных служащих за принимаемые ими решения (постановления, распоряжения и другие акты), действия (бездействия), закрепленный в действующем законодательстве, позволяет утверждать, что произвол чиновников и нарушения прав запрограммированы и на перспективу.

В Законе РСФСР от 6 июля 1991 г. О местном самоуправлении в РСФСРбыло записано: Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений местных Советов, местной администрации, их органов и должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств местных Советов, местной администрации и их органов. Местный Совет, местная администрация, их органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законом (ст. 91). Акцентируем - возмещение за счет собственных средств данных органов, а также право, но не обязанность предъявлять иски к конкретным виновникам. В дальнейшем и эти, в общем-то, безобидные для чиновников, нормы исчезли. В связи с принятием Закона РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации данная статья признана утратившей силу. Теперь установлено, что муниципальное образование имеет устав, в котором указываются основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (п. 8 ст. 8 Закона РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Например, в Уставе муниципального образования город Киров, утвержденном решением городской Думы от 9 октября 1996 г. № 22/1, записано, что в случае принятия органами или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано населением в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими в порядке, определенном действующим законодательством (п. 3 ст. 60).

Устав местного самоуправления города Нижнего Новгорода (в редакции постановления городской Думы от 22 марта 1996 № 13) устанавливает, что граждане вправе обжаловать в суд и администрацию города действия должностных лиц администраций города, районов и поселков, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации, законам Нижегородской области и настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан (п. 2 ст. 53). За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ и правовых актов органов государственной власти Нижегородской области, а также за принятие незаконных решений органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением, установленную законодательством РФ (ст. 54). Аналогичны по содержанию нормы других уставов, и не только муниципальных образований.

Закон О милиции (с изменениями на 15 июня 1996 года), устанавливает, что за противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. 40).

Закон Об основах налоговой системы в Российской Федерации гласит, что ущерб (включая упущенную выгоду), причиненный налогоплательщикам вследствие ненадлежащего осуществления налоговыми органами и их сотрудниками возложенных на них обязанностей, подлежит возмещению в установленном порядке (ст. 16).

Закон Об основах государственной службы Российской Федерации предписывает, что государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан - замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение (ст. 14).

Действующее законодательство о порядке возмещения вреда мы уже воспроизводили - убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению: Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием (ст.ст. 16, 1069 ГК); в случаях, когда в соответствии с законодательством причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (ст. 1071 ГК РФ). Убытки возмещаются за счет казны - то есть бюджетных средств. Бюджет формируется в значительной мере за счет взимаемых с юридических и физических лиц налогов. Круг замкнулся. Такая конструкция юридической ответственности, когда конкретные виновные должностные лица не несут материальной ответственности за допущенные ими нарушения, по нашему мнению, порочна. Как результат фактической безнаказанности - многократное, циничное, демонстративно-издевательское принятие незаконных актов и попрание прав граждан и юридических лиц. Органы государственной власти и управления Нижегородской, Белгородской, Новгородской и некоторых других областей с маниакальной настырностью, после многократного признания судами их решений незаконными, раз за разом вновь незаконно их переутверждали. Какую ответственность понесли эти органы, их руководители и конкретные исполнители произвола? НИКАКУЮ! Даже в случае признания решениями судов действий работников государственных органов незаконными и взыскания убытков и компенсации морального вреда, конкретные виновники не несут материальной ответственности. Эта ответственность фактически перекладывается на других граждан - налогоплательщиков.

Государственные чиновники подводят даже теоретические обоснования для оправдания своей безответственности. Например, главный специалист Отдела судебно-правовой работы и систематизации нормативных актов Юридического департамента Министерства финансов РФ О.Г.Майшев в статье О возмещении морального и материального вреда, наступившего вследствие неправомерных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда пишет следующее: Работа в правоохранительных органах всегда была связана с повышенным риском и с повышенной же ответственностью. Но, как и всем людям, сотрудникам правоохранительных органов свойственно ошибаться. Однако работники правоохранительных органов действуют от имени государства и в интересах государства. Поэтому и ответственность за их ошибки возложена именно на государство, а точнее - на финансовый орган, выступающий от имени той казны, из которой финансируется то или иное подразделение правоохранительных органов (источник публикации: Эксклюзивный материал, помещенный в ИПС КонсультантПлюс: Арбитраж. Документ № 5408).

Владимир Еронин, пресс-секретарь Санкт-Петербургской коллегии адвокатов, в статье К убийству не причастны, описав дело, в котором следственные органы всеми силами подталкивали суд к совершению самой страшной судебной ошибки - осуждению невиновных за убийство, резонно ставит вопрос об ответственности должностных лиц. Он пишет, что в нашем законодательстве, к сожалению, отсутствует положение о возмещении ущерба сотрудниками правоохранительных органов в регрессном порядке. Как это делается, когда, например, водитель автобуса допустил серьезное ДТП: причиненный ущерб возмещает автопарк, а затем, в свою очередь, предъявляет иск к водителю. Наверное, было бы правильнее и справедливей в случаях, подобных описанному, возлагать возмещение ущерба не на государство, а на следователей, виновных в допущенной ошибке. Быть может, тогда они стали бы с большей тщательностью и дотошностью относиться к своим обязанностям и людским судьбам. А так - никто не наказан за более чем годичное пребывание в тюрьме безвинных людей. Перед ними даже не нашли нужным извиниться (Адвокат. 1997. № 8. С. 86-89).

В странах с развитой демократией ответственность возлагается именно на чиновника, на государственного служащего, а не на государство, его казну. Президент Хельсинского Фонда Прав Человека, профессор Марек Новицки, указывая на неблагоприятные факторы нарушения чиновником прав человека, пишет: Если я приду к чиновнику и он нарушит какое-то из моих прав, записанных в конституции, я могу пойти в суд. И если суд придет к выводу, что я прав, что на самом деле нарушены мои права, ему придется платить. Нет, не государство и не кто-то другой будет платить, а если суд решит, то чиновник должен заплатить мне компенсацию. Это практически единственная техника, которая разработана в мире для защиты граждан перед чиновником. Во всех демократических странах это действует (Карта. Российский независимый исторический и правозащитный журнал. 1997. № 17-18. С. 8-9).

До тех пор, пока принцип материальной ответственности государственного служащего за нарушения законодательства, попрание прав, свобод, интересов граждан и юридических лиц не будет реализован в российском законодательстве, высшие ценности, провозглашенные в Российской Конституции, будут оставаться, по большому счету, не более, чем лозунгами, а правовое государство в России не более, чем Утопией.

Расторжение государственного (муниципального) контракта

В случае нарушения обязательств по государственному (муниципальному) контракту одной из Сторон другая Сторона государственного (муниципального) контракта, направляет предложение о расторжении контракта Стороне нарушившей обязательства, в соответствии со ст.450, ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.8 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предложение о расторжении государственного (муниципального) контракта оформляется в форме письма и подписывается руководителем организации (либо уполномоченным должностным лицом).

В случае получения согласия на расторжение государственного (муниципального) контракта составляется Соглашение о расторжении государственного (муниципального) контракта.

Данное Соглашение совершается в той же форме, что и государственный (муниципальный) контракт.

В случае получения отказа на предложение расторгнуть государственный (муниципальный) контракт либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении либо в государственном (муниципальном) контракте, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, требование о расторжении государственного (муниципального) контракта может быть заявлено в суд.

Основанием для расторжения контракта в судебном порядке служит существенное нарушение условий контракта другой стороной. Существенным признается нарушение контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта/

Приложение №1: Образец письма-предложения о расторжении государственного (муниципального) контракта по соглашению сторон.

Приложение №2: Образец Соглашения о расторжении государственного (муниципального) контракта.

ОБРАЗЕЦ

Предложение

о расторжении государственного (муниципального) контракта

по соглашению сторон

В соответствии со ст.450, ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.8 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктом (подпунктом) ______ государственного (муниципального) контракта Прошу расторгнуть государственный (муниципальный) контракт от «___»____________ 200_г. №_____ на ____________________________ (указать предмет контракта), заключенный по результатам проведения конкурса (аукциона, запроса котировок), протокол от «___»__________ 200_г. №_____.

Прошу дать ответ в срок до _________________ . (Данный срок должен соответствовать сроку установленному в контракте, при отсутствии в контракте данного условия устанавливается самостоятельно).

При этом обязательным условием при составлении данного предложения является указание основания (мотива) расторжения государственного (муниципального) контракта.

В случае получения согласия на расторжение контракта составляется Соглашение о расторжении муниципального контракта.

Данное Соглашение совершается в той же форме, что и контракт.

В случае получения отказа на предложение расторгнуть контракт либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении либо в контракте, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, требование о расторжении контракта может быть заявлено в суд. Основанием для расторжения контракта в судебном порядке служит существенное нарушение условий контракта другой стороной. Существенным признается нарушение контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта.

ОБРАЗЕЦ

СОГЛАШЕНИЕ №______

о расторжении государственного (муниципального) контракта

г. ________________ «___»___________200_г.

__________________________, в лице _________________, действующий(ая) на основании ______________________, именуемое(ый) в дальнейшем «Государственный (Муниципальный) заказчик», с одной стороны, и, __________________________, в лице _________________, действующий(ая) на основании ______________________, именуемое(ый) в дальнейшем «Подрядчик (Поставщик Исполнитель)», именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Расторгнуть государственный (муниципальный) контракт от «___»____________ 200_г. №_____ на ____________________________ (указать предмет контракта), заключенный по результатам проведения конкурса (аукциона, запроса котировок), протокол от «___»__________ 200_г. №_____.

2. Основание для расторжения государственного (муниципального) контракта: ________________________________________________________.

3. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами. (либо указывается конкретная дата).

4. Обязательства сторон по вышеназванному государственному (муниципальному) контракту прекращаются с момента вступления в силу настоящего Соглашения. Обязательства сторон, к исполнению которых стороны уже приступили, будут исполнены следующим образом: 1)_____________________________________________________________ _______________________________________________________________; 2)_____________________________________________________________ _______________________________________________________________; 3)_____________________________________________________________ _______________________________________________________________.

5. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

6. Адреса, банковские реквизиты, подписи сторон.

Пункт 4 Соглашения заполняется в соответствии с условиями расторжения государственного (муниципального) контракта прописанными в расторгаемом контракте.

Статья 525. Основания поставки товаров для государственных нужд

Статья 526. Государственный контракт на поставку товаров для

государственных нужд

Статья 527. Основания заключения государственного контракта

Статья 528. Порядок заключения государственного контракта

Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных нужд

Статья 530. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для

государственных нужд

Статья 531. Исполнение государственного контракта

Статья 532. Оплата товара по договору поставки товаров для

государственных нужд

Статья 533. Возмещение убытков, причиненных в связи с выполнением или

расторжением государственного контракта

Статья 534. Отказ государственного заказчика от товаров, поставленных по

государственному контракту

Комментарий к статье 525 ГК РФ

1. Коммент. статья определяет особенности правового регулирования отношений по обеспечению товарами государственных нужд. Они признаются отношениями по поставкам. При этом поставки для государственных нужд осуществляются на основе договоров - государственного контракта и (или) заключенного в соответствии с ним договора поставки.

Государственный контракт, договор поставки товаров для государственных нужд отличаются от иных договоров поставки целью продажи и приобретения товаров, участием в поставках государственных заказчиков или уполномоченных ими лиц, а также обеспечением оплаты товаров за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Продажа и приобретение товаров за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования потребовали установления нормами ГК особого порядка заключения договоров и рассмотрения возникающих при этом разногласий, гарантированности государственным заказчиком платежей за поставленные товары.

2. Государственному контракту (договору поставки товаров для государственных нужд) присущи черты, свойственные обычным договорам поставки. Его предметом, как правило, являются вещи, определяемые родовыми признаками; срок исполнения этого договора отдален от момента заключения, передача товаров осуществляется в определенные договором сроки и периоды.

Вместе с тем можно отметить и существенные отличия государственного контракта (договора поставки товаров для государственных нужд) от иных видов договора купли-продажи, включая поставку: 1) покупателем является государственный орган - государственный заказчик или уполномоченные им юридические лица; 2) договор - государственный контракт заключается на основе государственного заказа, формируемого в установленном законом порядке; 3) предпочтительным способом размещения заказов на закупки товаров для государственных нужд признано проведение открытых торгов (конкурсов); 4) порядок и сроки заключения государственного контракта (договора поставки) на основе заказов определены ГК; 5) государственный заказчик обеспечивает своевременную оплату товаров за счет средств бюджета, а также возмещение убытков, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта; 6) законами о поставках для государственных нужд предусмотрена неустойка за отдельные нарушения договоров; 7) споры, возникающие при заключении государственного контракта (договора поставки), рассматриваются арбитражным судом независимо от того, имеется ли обязанность одной из сторон заключить договор.

3. Сходство с договором поставки при наличии существенных отличий государственного контракта (договора поставки для государственных нужд) предопределило особенности правового регулирования отношений по этому договору. Такие отношения прежде всего регулируются _4 гл.30 ГК, затем нормами специальных законов и иных правовых актов о поставках для государственных нужд. В соответствии с п.2 статьи к этим отношениям в части, не урегулированной комментируемым разделом Кодекса и специальными законами, применяются правила о договоре поставки. При отсутствии же соответствующих норм в _3 гл.30 и в законах о поставках для государственных нужд к отношениям, возникающим из государственного контракта или договора поставки товаров для государственных нужд, на основании п.5 ст.454 применяются общие нормы о купле-продаже.

При поставках для государственных нужд сельскохозяйственной продукции применимы также соответствующие нормы о договоре контрактации.

4. Отношения по поставкам товаров для государственных нужд регулируются Законом о поставках, Законом о государственном материальном резерве, Законом об оборонном заказе, Законом о закупках, а также принятым на его основе постановлением Правительства РФ от 13 марта 1995 г. N 241 "О мерах по реализации Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (СЗ РФ, 1995, N 12, ст.1055) и рядом иных правовых актов.

Важное значение имеют Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (СЗ РФ, 1997, N 15, ст.1756) и постановление Правительства РФ от 26 мая 1997 г. N 628 "Об утверждении Порядка проведения торгов (конкурса) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров для военных и приравненных к ним спецпотребителей" (СЗ РФ, 1997, N 22. ст.2598).

Таким образом, нормы, регулирующие отношения по поставкам товаров для государственных нужд, составляют сложную систему законов и иных правовых актов.

5. В перечисленных законах названы задачи организации поставок товаров для федеральных и региональных государственных нужд. К ним отнесены: создание и поддержание государственного резерва; поддержание необходимого уровня обороноспособности страны; обеспечение экспортных поставок для выполнения международных обязательств; реализация федеральных и региональных целевых программ. Эти цели и задачи позволяют определить сферу применения государственного контракта (договора поставки товаров для государственных нужд) и отношения, подпадающие под регламентацию _4 ГК.

Комментарий к статье 526 ГК РФ

1. Определение государственного контракта, данное в статье, означает, что контракт является договором о возмездной передаче поставщиком товаров государственному заказчику (покупателю) - видом купли-продажи и разновидностью договора поставки, т.к. товары покупаются не для личного, семейного, домашнего потребления.

2. Термин "государственный контракт", с одной стороны, подчеркивает особую значимость поставок для государственных нужд, с другой - участие государства в лице соответствующих органов - государственных заказчиков в размещении заказов на товары и в обеспечении обязательств по своевременной оплате государственного заказа. Термин "контракт" является языковым эквивалентом слова "договор". Однако в коммент. главе термин "государственный контракт" используется в ином значении, чем договор поставки товаров для государственных нужд. Последний заключается на основании государственного контракта, и покупателем выступает лицо, уполномоченное государственным заказчиком.

Комментарий к статье 527 ГК РФ

1. Государственный контракт заключается на основании либо заказа государственного заказчика, принятого поставщиком (исполнителем), либо на основании заявки поставщика, представленной им на конкурс и выигравшей, т.е. на основе его свободного волеизъявления, кроме случаев, когда он обязан принять заказ. Вместе с тем нормативные акты о размещении заказов на торгах в соответствии с коммент. нормой предусматривают обязанность государственного заказчика заключить договор с победителем конкурса. Размещение государственного заказа и принятие его будущим исполнителем можно рассматривать как преддоговорные контакты, порождающие правовые последствия. При проведении торгов (конкурсов) основанием заключения договора является признанная выигравшей заявка поставщика, представленная в соответствии с требованиями государственного заказчика, проводившего торги, т.е. в соответствии с его заказом.

2. Законы о поставках для государственных нужд устанавливают обязанность отдельных категорий юридических лиц заключить контракт. Однако необходимым условием для ее выполнения согласно п.2 статьи служит принятие государственным заказчиком на себя обязанности возместить все убытки, которые могут быть причинены выполнением такого заказа. Это условие неприменимо в отношении казенного предприятия, обязанного заключить договор независимо от убыточности производства.

Закон о поставках и Закон о государственном материальном резерве устанавливают обязанность заключить государственный контракт прежде всего для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

Закон о поставках обязывает заключить контракт на поставку продукции для федеральных государственных нужд предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке определенного товара, и казенные предприятия.

Согласно п.4 ст.9 Закона о государственном материальном резерве обязанность заключить государственный контракт возложена не только на поставщиков, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, но и на предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%.

Наиболее широко трактуется обязанность поставщика принять заказ и заключить государственный контракт (договор поставки) на выполнение оборонного заказа. В соответствии с Законом об оборонном заказе государственный контракт заключается с головным исполнителем оборонного заказа, а последний заключает контракты (договоры) с поставщиками комплектующих изделий и материалов для обеспечения выполнения оборонного заказа. Если по конкурсу головной исполнитель (исполнитель) не определялся, то оборонный заказ обязателен для принятия организациями, занимающими доминирующие положения на товарном рынке, а также государственными унитарными предприятиями, независимо от того, доминируют ли эти предприятия на рынке определенного товара. Однако обязанность принять оборонный заказ возникает при условии, если он обеспечивает установленный Правительством РФ уровень рентабельности производства продукции.

3. Понятие организации - хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке определенного товара, предусмотрено ст.4 Закона о конкуренции. Для установления доминирующего положения используются два критерия - принадлежащая хозяйствующему субъекту доля рынка и наличие возможности оказывать решающее влияние на условия обращения товаров на рынке и на конкуренцию. При доле рынка 65% доминирующее положение хозяйствующего субъекта презюмируется, а при доле, не превышающей 35%, - исключается. В пределах 35% и 65% доминирующее положение устанавливается антимонопольными органами на основании анализа конкурентной среды. Организации с долей более 35% включаются в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%.

Формируют и ведут Реестр Государственный антимонопольный комитет РФ и его территориальные управления. Реестр служит источником информации при применении нормы, обязывающей организацию, доминирующую на рынке определенного товара, принять заказ на поставку этого товара для государственных нужд.

4. Иначе решается вопрос об основаниях заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Таким основанием служит извещение государственного заказчика о прикреплении покупателей к поставщику (см. подробнее коммент. к ст.529 ГК).

5. Заказы на поставку товаров для государственных нужд, предшествующие заключению государственного контракта (договора поставки товаров для государственных нужд), размещаются в порядке, установленном упомянутыми Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 и постановлением Правительства РФ от 26 мая 1997 г. N 628.

Положение об организации закупки товаров для госнужд предусматривает, что заказы размещаются государственными заказчиками или юридическими лицами, которым государственные заказчики передали выполнение части своих функций. При этом передача функций осуществляется на конкурсной договорной основе.

Первоначально проводится квалификационный отбор для выявления поставщиков. От них требуется наличие необходимых профессиональных знаний, опыт и положительная репутация. Заказчик при этом оценивает комплект квалификационной документации, предоставленной поставщиком.

Положение об организации закупки товаров для госнужд в качестве наиболее предпочтительного способа называет процедуру по размещению заказов на закупку товаров для государственных нужд путем проведения открытых торгов (торгового конкурса). Кроме того, возможно размещение заказов на закрытых торгах (когда круг поставщиков в силу технической сложности продукции ограничен или цена государственного контракта составляет менее 2500 размеров МОТ); специализированных закрытых торгах (когда продукция приобретается для нужд национальной обороны); путем запроса у поставщиков котировок (при закупке имеющейся в наличии продукции, если цена не превышает 2500 размеров МОТ); путем размещения заказа у единственного изготовителя и др.

После квалификационного отбора для проведения торгов (конкурсов) поставщики подают заявки на участие в торгах и одновременно предоставляют обеспечение заявки (банковскую гарантию, залог, поручительство).

Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в торгах и учитывает цену заявки; сроки поставки товаров и их функциональные характеристики; обеспечение национальной обороны и безопасности.

Письменное уведомление о признании заявки выигравшей немедленно направляется поставщику и является основанием для заключения государственного контракта.

Любой поставщик может обжаловать решение заказчика, нарушающее установленные Положением процедуры, руководителю заказчика, а затем обжаловать его решение (уклонение от принятия решения) в Министерство экономики РФ.

Поставщики и иные заинтересованные лица вправе обжаловать нарушения процедуры, допущенные при размещении заявок, либо принятые Министерством экономики РФ решения - в соответствующий суд.

В 1997 г. наибольшее распространение получили торги (конкурсы) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров. Согласно п.2 Порядка проведения торгов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 мая 1997 г. N 628, основными принципами организации и проведения торгов являются создание равных конкурентных условий для всех участников, гласность, единство требований и объективность оценки.

Государственные заказчики осуществляют процедуру по размещению заказов путем проведения открытых торгов (открытых конкурсов). Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим конкурсный отбор. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте. Одновременно поставщик предоставляет обеспечение заявки, размер которой не должен превышать 3% предполагаемой цены государственного контракта.

Конкурсная комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

Поставщик, представивший заявку, признанную выигравшей, уведомляется немедленно в письменной форме. К этому моменту заказчик должен быть готов представить поставщику текст проекта государственного контракта.

Признанная выигравшей заявка служит основанием либо заключения государственного контракта, либо договора поставки продукции для государственных нужд в случаях, когда поставка осуществляется покупателям, определенным государственным заказчиком.

Государственный контракт и договор поставки заключаются по правилам, установленным ст.528 и 529 ГК.

6. Государственным заказчиком в соответствии с п.1 ст.3 Закона о поставках может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение.

Согласно п.2 ст.9 Закона о государственном материальном резерве государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а на поставку материальных ценностей в мобилизационный резерв - также и иные федеральные органы исполнительной власти.

Государственными заказчиками по формированию федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров постановлением Правительства РФ от 13 марта 1995 г. N 241 (СЗ РФ, 1995, N 12, ст.1055) определены в зависимости от вида продукции Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственный комитет РФ по государственным резервам.

По Закону об оборонном заказе государственным заказчиком может быть только федеральный орган исполнительной власти, имеющий в своем составе войска или вооруженные формирования.

Государственные заказчики вправе в порядке, установленном соответствующими законами, передать полномочия на заключение государственного контракта (договора поставки) другим лицам.

Комментарий к статье 528 ГК РФ

1. Коммент. статья детально регламентирует заключение государственного контракта. Она содержит правила, определяющие порядок и сроки направления его проекта государственным заказчиком или поставщиком; возвращения подписанного контракта другой стороной; согласования разногласий, возникающих при заключении контракта; передачи несогласованных разногласий на рассмотрение суда.

Эти правила применяются независимо от того, существует ли обязанность одной или обеих сторон заключить государственный контракт, в то время как нормы ст.445 ГК определяют порядок заключения договора лишь для случаев, когда заключение договора обязательно для одной из сторон.

2. П.3 статьи возлагает на сторону, получившую государственный контракт с разногласиями, обязанность принять активные меры к их согласованию, а также обязанность уведомить сторону, составившую протокол разногласий, о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении представленных разногласий.

Нарушение этого правила влечет последствия, предусмотренные п.2 ст.507 (см. коммент. к ст.507).

3. Сроки для заключения договора установлены дифференцировано для случаев, когда конкурс не проводился (использовались иные способы размещения заказа) и когда государственный контракт заключается по результатам конкурса. При последнем варианте все стадии заключения государственного контракта (представление проекта контракта, его акцепт и согласование разногласий) должны быть проведены не позднее 20 дней со дня подведения итогов конкурса и направления поставщику уведомления.

4. Установление ГК выше изложенных правил означает, что нормы законов о поставках для государственных нужд в части, касающейся порядка и сроков заключения государственных контрактов, применению не подлежат.

Комментарий к статье 529 ГК РФ

1. Из ст.529 и 531 вытекает, что государственный заказчик может выбрать один или несколько вариантов порядка поставки товаров для государственных нужд, предусмотренных этими статьями.

Передача товаров (поставка) может осуществляться либо непосредственно государственному заказчику одним из способов, установленных ст.458, 510 ГК, либо лицам, указанным в отгрузочной разнарядке государственного заказчика, заключившего государственный контракт.

Кроме того, государственный заказчик вправе направить поставщику извещение о прикреплении к нему покупателей. В этом случае поставщик по государственному контракту осуществляет поставку товаров на основании договора поставки, заключаемого с другим лицом - покупателем, указанным государственным заказчиком в извещении о прикреплении.

При заключении государственного контракта стороны согласовывают применение того или иного варианта поставки.

2. Коммент. статья предусматривает порядок и сроки заключения договора поставки поставщиком с покупателем, указанным государственным заказчиком в извещении о прикреплении, направляемом им поставщику не позднее 30 дней со дня заключения государственного контракта.

Заключение договора лицом, указанным в извещении государственного заказчика в качестве покупателя, с поставщиком по государственному контракту, т.е. с непосредственным исполнителем, способствует согласованию с ним количества и ассортимента товаров и иных условий договора, позволяет отразить в нем фактические потребности в товарах.

3. Извещение о прикреплении покупателя к поставщику, направленное государственным заказчиком, не порождает обязанность поставщика заключить договор, если государственным контрактом не предусмотрено право государственного заказчика направлять такое извещение. Таким образом, обязанность поставщика заключить договор поставки с покупателем, указанным государственным заказчиком, вытекает из добровольно принятого им на себя обязательства по государственному контракту (см. ст.421 ГК). Извещение о прикреплении не создает и для покупателя обязанность заключить договор. Отсюда следует, что извещению о прикреплении не присущ характер планового акта.

4. В случаях, когда из государственного контракта возникла обязанность поставщика заключить договор поставки с лицом, указанным в извещении о прикреплении, однако поставщик уклоняется от заключения договора или отказывается заключить договор, возможен иск покупателя о понуждении поставщика заключить договор.

Комментарий к статье 530 ГК РФ

1. Покупатель вправе отказаться полностью или частично от товаров, названных в извещении о прикреплении, не указывая каких-либо мотивов, т.е. извещение никаких обязанностей для покупателя не порождает. Об отказе покупателя поставщик уведомляет государственного заказчика. В этом случае государственный заказчик, не позднее тридцати дней с момента получения уведомления, должен либо выслать поставщику извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направить отгрузочную разнарядку, либо сообщить о своем согласии принять и оплатить товары.

2. Если государственный заказчик не совершает ни одно из действий, указанных в п.1 статьи, поставщику предоставлена альтернатива: либо требовать от государственного заказчика принятия и оплаты товаров, предусмотренных государственным контрактом, либо продать товары по своему усмотрению с отнесением на государственного заказчика возможных убытков (разумных расходов).

Комментарий к статье 531 ГК РФ

1. Если государственным контрактом предусмотрена передача товаров поставщиком государственному заказчику либо получателям (другим лицам), указанным в отгрузочной разнарядке, то стороны руководствуются правилами, установленными для исполнения договора поставки, а при их отсутствии - основными положениями о купле-продаже.

Особенностью исполнения такого контракта является оплата переданных получателям товаров непосредственно государственным заказчиком, если иной порядок расчетов в нем не определен.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд стороны вправе взыскать убытки и неустойку (штраф, пени), если она предусмотрена соответствующими законами о поставках товаров для государственных нужд или договором.

Закон о поставках за нарушение условий контракта (договора) о количестве и сроках предусматривает уплату поставщиком неустойки в размере 50% от стоимости непоставленных товаров. Такую же ответственность несет поставщик за невыполнение контракта, заключенного для выполнения государственного оборонного заказа.

Неустойке за недопоставку Законом о поставках придан штрафной характер, т.е. поставщик одновременно уплачивает неустойку и возмещает убытки.

Государственный заказчик (покупатель) за несвоевременную оплату поставленных товаров по Закону о закупках платит пени в размере 2% за каждый день просрочки, а при просрочке оплаты более 30 дней - 3%.

Поставщик при нарушении государственным заказчиком сроков оплаты вправе применить последствия, предусмотренные п.5 ст.486 и ст.523 ГК.

Комментарий к статье 532 ГК РФ

1. Статья устанавливает непосредственное воздействие государственного контракта на содержание договора поставки, заключаемого на основе извещения государственного заказчика о прикреплении покупателя к поставщику.

Цена товаров, согласованная при заключении государственного контракта, должна применяться сторонами договора поставки. Покупатель, заключивший договор поставки, сам оплачивает товары в отличие от получателя, которому поставка производится на основании отгрузочной разнарядки.

Однако эта норма диспозитивна и не лишает стороны договора возможности определить иной порядок расчетов и согласовать иную цену, чем цена, установленная в государственном контракте.

2. Более тесная связь государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд установлена абз.2 коммент. статьи.

В случаях, когда в соответствии с договором поставки товаров для государственных нужд оплата осуществляется покупателем, государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству. Такое правило означает, что при отказе покупателя от оплаты либо нарушении им сроков оплаты поручитель - государственный заказчик несет перед поставщиком солидарную с покупателем ответственность, если государственным контрактом не предусмотрено иное (ст.363 ГК).

Комментарий к статье 533 ГК РФ

1. П.1 статьи устанавливает тридцатидневный срок для возмещения государственным заказчиком убытков, которые причинены поставщику выполнением государственного контракта. Срок для возмещения убытков исчисляется со дня передачи товаров.

Под убытками, причиненными поставщику выполнением государственного контракта (договора), можно понимать разумные расходы на производство и передачу товаров, ведущие к превышению обычного уровня рентабельности.

2. Нарушение государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику убытков, вызванных выполнением государственного контракта, дает поставщику право отказаться от дальнейшего исполнения государственного контракта и потребовать возмещения убытков, не только причиненных исполнением государственного заказа, но и вызванных расторжением договора.

Об отказе от исполнения договора поставщик обязан уведомить государственного заказчика. С момента уведомления государственного заказчика об отказе от исполнения государственного контракта контракт считается расторгнутым.

3. Расторжение государственного контракта в связи с невозмещением убытков порождает право поставщика односторонне отказаться и от исполнения договора поставки товаров для государственных нужд, заключенного на основании извещения о прикреплении.

Требование о возмещении убытков, причиненных как исполнением, так и расторжением договора поставки, поставщик предъявляет государственному заказчику.

Комментарий к статье 534 ГК РФ

1. Коммент. статья устанавливает последствия отказа государственного заказчика полностью и частично от товаров, подлежащих поставке по государственному контракту. Государственный заказчик вправе отказаться от товаров для государственных нужд в случаях, когда потребность в товарах соответствующего вида отпала. Однако государственный заказчик может воспользоваться своим правом лишь при условии, если он возмещает поставщику все убытки, причиненные отказом.

Убытки исчисляются по правилам, установленным ст.15 ГК.

2. Полный или частичный отказ государственного заказчика от исполнения государственного контракта порождает право поставщика отказаться от исполнения заключенных на его основе договоров поставки товаров для государственных нужд, а также право предъявить государственному заказчику требования о возмещении убытков, причиненных изменением или расторжением договора поставки.

Комментарий к статье 709 ГК РФ

1. Согласно пп.1-3 статьи цена подряда, включающая издержки подрядчика и его вознаграждение, т.е. прибыль, может определяться по-разному. Во-первых, цена может быть обозначена в тексте договора, что практикуется при небольшом объеме подрядных работ. Во-вторых, в договоре может быть указан способ определения цены (например, котировки определенного рынка или биржи), что на практике бывает редко. В-третьих, цена определяется сметой, которая содержит постатейный перечень затрат по выполнению работ, прилагается к договору и является его частью. Смета - обязательный документ договора строительного подряда (см. п.1 ст.743 и коммент. к ней).

2. В статье не названы другие используемые на практике формы определения цены в подряде. В бытовом подряде цены могут регулироваться соответствующими государственными органами, и в этих случаях они указываются в обязательных для сторон прейскурантах (см. ст.735 и коммент. к ней). При заключении договора подряда на основании конкурса цена определяется с учетом объявленных условий конкурса и результатов его проведения.

3. Согласно п.4 смета, как и цена, определенная в других формах, может быть приблизительной и твердой, причем предполагается твердая цена. Это различие имеет большое практическое значение.

4. При приблизительной цене подрядчик согласно п.5 может ставить перед заказчиком вопрос о существенном повышении цены, который, однако, вправе отказаться в этом случае от договора, с уплатой подрядчику цены за уже выполненную работу. Эта норма об увеличении цены может быть реализована подрядчиком при наличии двух условий:

а) необходимы дополнительные подрядные работы, требующие существенного повышения цены. Необходимость таких дополнительных работ, влекущих существенное удорожание цены, в случае спора сторон должна определяться компетентным судом с привлечением экспертов, поскольку это технический вопрос, требующий специальных знаний;

б) о необходимости повышения цены подрядчик должен своевременно предупредить заказчика. Своевременность предупреждения может также вызывать неясности. Следует полагать, что предупреждение по общему правилу не может считаться своевременным, если оно сделано после прохождения "экватора" работ, т.е. после выполнения первой их половины. Однако, при наличии особых обстоятельств, возможно иное решение этого вопроса, что при возникновении спора должно быть сделано судом.

5. Незначительное превышение приблизительной сметы, как это следует из ее существа и текста п.5 ст.709, должно быть заказчиком оплачено при условии его своевременного предупреждения об этом. Заказчик со своей стороны вправе требовать снижения приблизительной сметы, представив надлежащие обоснования.

6. При твердой цене она, согласно абз.1 п.6, не подлежит пересмотру, независимо от причин желательности ее пересмотра. Из этого общего правила допускаются, однако, исключения, причем возможно как повышение, так и снижение цены.

Во-первых, в силу абз.2 п.6 при существенном возрастании стоимости материалов, оборудования и услуг подрядчик вправе требовать увеличения цены, а при возражении заказчика вправе расторгнуть договор в соответствии со ст.451 ГК.

Во-вторых, пересмотр цены допускается при наличии у подрядчика экономии (см. п.1 ст.710 и коммент. к ней).

В-третьих, уменьшение цены возможно при ненадлежащем качестве выполненных работ (см. п.1 ст.723 и коммент. к ней).

Наконец, уменьшение цены может иметь место с учетом стоимости остающегося у подрядчика материала заказчика (см. п.1 ст.713 и коммент. к ней).

7. Для устранения неблагоприятных последствий удорожания выполняемых работ и возможных по этому вопросу споров сторон в договорной смете принято предусматривать резерв для покрытия непредвиденных и дополнительных работ.

8. К цене по договору подряда сторонами могут согласовываться, с учетом результатов выполнения работ, скидки (при несвоевременном выполнении работ и их ненадлежащем качестве) и доплаты (за досрочное выполнение работ и их высокое качество). Такие скидки и доплаты имеют стимулирующее значение и являются полезными, хотя согласование размера таких скидок (доплат) может вызывать трудности.

9. В случае изменения во время выполнения подрядных работ цены, установленной обязательными для сторон государственными прейскурантами, новая цена к заключенным до ее введения договорам подряда применению не подлежит.

Здравствуйте, Светлана! Такой срок составляет 30 дней.

===============

После отзыва у банка лицензии в порядке, установленном законодательством, РФ Банком России назначается временная администрация , которая является органом управления банка до вынесения арбитражным судом решения об открытии конкурсного производства или начале процедуры ликвидации . Временная администрация назначается на срок не более шести месяцев и действует в рамках законодательства о банкротстве РФ от имени Банка России.

В чем принципиальное различие между процедурой принудительной ликвидации и процедурой банкротства (конкурсного производства)?

Арбитражный суд принимает решение о начале процедуры принудительной ликвидации в том случае, если стоимость имущества ликвидируемого банка по предварительной оценке достаточна для погашения всех его обязательств перед кредиторами. При банкротстве (конкурсном производстве) имущества банка недостаточно для погашения всех обязательств перед кредиторами. Данные процедуры открываются сроком на один год и могут продлеваться решением арбитражного суда на срок не более полугода.

Если в ходе принудительной ликвидации будет выявлено, что имущества банка недостаточно для погашения всех обязательств перед кредиторами, то арбитражный суд по заявлению ликвидатора принимает решение о признании ликвидируемого банка банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства .

Какими федеральными законами регулируются процедуры банкротства (конкурсного производства) и принудительной ликвидации?

Эти процедуры регулируются Федеральным законом « О несостоятельности (банкротстве) » № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. , Федеральным законом « О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций » № 40-ФЗ от 25.02.1999 г., Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» № 395-1 от 02.12.1990, а также другими нормативными актами.

Кто является конкурсным управляющим (ликвидатором)?

Конкурсный управляющий (ликвидатор) – лицо, утвержденное арбитражным судом для проведения процедур банкротства (принудительной ликвидации) и осуществления иных установленных законодательством РФ полномочий. В случае, если банк имел лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, а также при освобождении или отстранении арбитражным судом конкурсного управляющего (ликвидатора) физического лица от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим (ликвидатором) является Агентство по страхованию вкладов.

Каковы функции конкурсного управляющего (ликвидатора)?

Конкурсный управляющий (ликвидатор) , действуя добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства, в ходе ликвидации банка:

- принимает, рассматривает и устанавливает требования кредиторов , осуществляет ведение реестра требований кредиторов и производит выплаты кредиторам причитающихся им денежных средств;

- принимает в ведение и осуществляет поиск имущества кредитной организации , принимает меры по его сохранности, проводит его оценку у независимого оценщика и реализует его с целью последующего направления полученных средств на удовлетворение требований кредиторов ;

- выявляет признаки преднамеренного и фиктивного банкротства , а также обстоятельства, предусматривающие привлечение бывших учредителей (участников) и руководителей банка к административной и уголовной ответственности (при процедуре банкротства);

- осуществляет иные предоставленные федеральным законодательством полномочия.

Кто является кредитором ликвидируемого банка?

Кредиторами ликвидируемого банка являются лица, имеющие по отношению к банку права требования по денежным и иным обязательствам (в том числе вкладчики), об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Где публикуется информация о ходе конкурсного производства (принудительной ликвидации)?

В газете «Коммерсантъ» публикуется информация об открытии процедуры конкурсного производства или принудительной ликвидации, о проведении торгов имуществом ликвидируемого банка, о проведении собрания кредиторов, в «Вестнике Банка России» также об открытии процедуры конкурсного производства или принудительной ликвидации, о начале выплат Банка России , в печатных органах по месту регистрации ликвидируемого банка – информация о ходе процедуры конкурсного производства или принудительной ликвидации (для ликвидируемых банков, зарегистрированных в г. Москве «Московская правда» ). Кроме того, информация для кредиторов размещается на сайте Агентства www.asv.org.ru, в помещениях ликвидируемого банка, а также сообщается по телефону «Горячей линии Агентства» 8 800 200 08 05 (звонок бесплатный).

Что делать кредитору, если банк обанкротился

Что необходимо сделать для возврата денежным средств. причитающихся кредитору?

Кредитор банка вправе предъявить свои требования временной администрации в период ее деятельности или конкурсному управляющему (ликвидатору) в течение всего срока конкурсного производства (ликвидации). В интересах кредитора заявить свои требования к банку в возможно короткий срок.

Вкладчики банка , входящего в систему страхования вкладов , также вправе заявить к нему требования в сумме, не удовлетворенной в рамках выплаты страхового возмещения.

Если процедура конкурсного производства начата в банке, в отношении которого ранее Агентством по страхованию вкладов проводилась процедура принудительной ликвидации , то кредиторам третьей очереди, включенным в реестр требований кредиторов ликвидатором, необходимо заявить свои требования к банку повторно .

Для предъявления требования кредитора необходимо направить письменное заявление , в котором указывается сумма и основание предъявляемого требования с обязательным приложением подтверждающих документов в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях ( в копиях не принимаются ценные бумаги), банковские реквизиты для перечисления денежных средств при расчетах в ходе удовлетворения требований (при их наличии), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактный телефон, а также

- для физических лиц (в том числе вкладчиков) - фамилия, имя, отчество; дата рождения; реквизиты документа, удостоверяющего личность, нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая право на предъявление требования (для представителя кредитора);

- для юридических лиц - наименование и местонахождение организации, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего требование, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обоснованность требования кредитора могут подтверждать следующие документы : договор банковского вклада (счета), договор на расчетно-кассовое обслуживание; вступившие в законную силу решения суда (исполнительный лист) ; ценные бумаги (векселя, депозитные сертификаты, облигации и т.д.); документы, подтверждающие поступление денежных средств на счет в банке (приходный кассовый ордер, платежное поручение, объявление на взнос наличных денежных средств); выписка по счету кредитора с указанием остатка на дату отзыва лицензии или на дату последнего получения (только для договоров банковского счета); иные подлинные документы либо их копии, подтверждающие обоснованность требования.

Доходы по вкладам и ценным бумагам после даты отзыва лицензии не начисляются , все требования учитываются в национальной валюте по курсу на дату отзыва лицензии.

Нужно ли предъявлять требование к банку, если на руках у кредитора есть вступившее в законную силу решение суда об обоснованности его требований к ликвидируемому банку (исполнительный лист)?

Если на руках у кредитора есть вступившее в законную силу решение суда об обоснованности его требований к ликвидируемому банку (исполнительный лист) требования к банку необходимо предъявить обязательно . В этом случае документом, подтверждающим права требования кредитора к банку, будет вступившее в законную силу решение суда (исполнительный лист).

Может ли быть установлено требование, подтвержденное нотариально заверенной копией ценной бумаги (векселя)?

Требования, подтвержденные ценной бумагой, устанавливаются только по ее подлиннику. Обязательства уплатить по ценной бумаге возникают только при предъявлении ее к платежу (погашению). В соответствии со ст. 142 ГК РФ и п.1 ст. 50.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» предоставление копий ценных бумаг не может быть признано предъявлением их к платежу. Кроме того, в силу особенной природы такой ценной бумаги, как, например, вексель, который может быть передан другому лицу без наличия передаточной надписи уже после удостоверения копии. В связи с этим, нотариально заверенные копии векселей не могут быть признаны достаточным доказательством обоснованности требований.

Подлинник ценной бумаги, подтверждающей права требования к банку, вместе с заявлением о требовании к ликвидируемому банку можно отправить в адрес конкурсного управляющего (ликвидатора) по почте с описью вложения или привезти лично по адресу, который можно узнать по телефонам «Горячей линии Агентства» (т. 8800-200-08-05 – звонок бесплатный).

В какой срок рассматривается требование кредитора, как узнать о результатах его рассмотрения?

Временная администрация или конкурсный управляющий (ликвидатор) не позднее 30 рабочих дней со дня получения ими требования кредитора уведомляет заявителя о включении его требования (полностью или частично) в реестр требований кредиторов или об отказе от такого включения с указанием причин.

Требование кредитора, предъявленное в период деятельности временной администрации и внесенное в реестр требований кредиторов, считается установленным в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены временной администрацией, если в течение 60 рабочих дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (о начале процедуры ликвидации) конкурсный управляющий (ликвидатор) не направил кредитору уведомление о полном или частичном исключении указанного требования из реестра требований кредиторов.

Требования кредиторов, предъявленные в период деятельности временной администрации, но не рассмотренные на день истечения ее полномочий, считаются предъявленными в день опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (начале процедуры принудительной ликвидации) и рассматриваются конкурсным управляющим (ликвидатором) в течение 60 дней со дня опубликования вышеуказанных сведений.

Где учитываются требования кредиторов?

Требования кредиторов учитываются в реестре, который ведет временная администрация во время ее деятельности. Этот реестр она передает конкурсному управляющему (ликвидатору).

Реестр требований кредиторов, который ведет конкурсный управляющий (ликвидатор), закрывается не ранее, чем через 60 дней с даты первого опубликования сообщения о банкротстве (начале процедуры принудительной ликвидации) в «Российской газете» или «Вестнике Банка России». Точная дата закрытия реестра требований кредиторов конкретного ликвидируемого банка сообщается в вышеуказанной публикации. Требования кредиторов, предъявленные после даты закрытия реестра, учитываются отдельно.

Как учитываются обоснованные требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов?

Требования, заявленные после даты закрытия реестра, учитываются за реестром требований кредиторов . Для отнесения поступивших к конкурсному управляющему (ликвидатору) требований к числу тех, которые предъявлены в установленный срок, принимаются во внимание уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие срок получения конкурсным управляющим (ликвидатором) указанных требований.

Что делать, если кредитор не согласен с результатами рассмотрения требований конкурсным управляющим (ликвидатором)?

Кредитор вправе заявить возражения по результатам рассмотрения его требования в Арбитражный суд, который ведет дело о банкротстве (принудительной ликвидации) кредитной организации, не позднее 15 календарных дней со дня получения им уведомления о результатах рассмотрения этого требования.

Удовлетворение требований кредиторов

В какой очередности удовлетворяются требования кредиторов?

Исполнение обязательств перед кредиторами банка в ходе конкурсного производства (принудительной ликвидации) осуществляются в установленной очередности .

В первую очередь удовлетворяются требования физических лиц по заключенным договорам банковского вклада (счета) и по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда жизни или здоровью, а также требования Банка России и Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов, перешедшие к ним в результате выплат вкладчикам сумм, гарантированных государством. Во вторую очередь удовлетворяются требования кредиторов по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору. В третью очередь иные требования, не относящиеся к первой и второй очереди удовлетворения, в том числе требования, основанные на предъявленных к погашению ценных бумагах.

В какой очередности удовлетворяется требование кредитора – физического лица, подтвержденное векселем?

Требование кредитора – физического лица, основанное на ценной бумаге (в том числе векселе), удовлетворяется в третью очередь.

Когда удовлетворяются требования кредиторов, учтенные за реестром?

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди , как включенных в реестр, так и учтенных за реестром. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов соответствующей очереди, включенных в реестр требований кредиторов.

В каком порядке удовлетворяются требования, если денежных средств недостаточно для полного погашения задолженности перед кредиторами?

При недостаточности денежных средств кредитной организации для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований , включенным в реестр требований кредиторов.

Для кого и в какие сроки проводятся предварительные выплаты и выплаты Банка России?

Предварительные выплаты и выплаты Банка России проводятся только при конкурсном производстве и в отношении банков, не являющихся участниками системы страхования вкладов. Выплаты предусмотрены только для кредиторов первой очереди. При этом предварительные выплаты – только для кредиторов первой очереди, заявивших свои требования до даты закрытия реестра требований кредиторов. Предварительные выплаты начинаются не позднее чем через 30 дней после даты закрытия реестра требований кредиторов при наличии денежных средств на счетах банка, 70 % которых распределяются пропорционально между вкладчиками, имеющими право на получение таких выплат.

После завершения предварительных выплат Банк России принимает решение об осуществлении выплат Банка России. Решение о начале и сроках выплат Банка России принимается Советом директоров Банка России. В случае отсутствия денежных средств на счетах ликвидируемого банка для проведения предварительных выплат Банк России принимает решение о начале выплат Банка России, минуя процедуру предварительных выплат.

Величина выплат Банка России вкладчикам банков, у которых лицензия отозвана после 26 декабря 2003 г. до 9 августа 2006 г. определяется исходя из 100 процентов суммы обоснованных требований вкладчика, не превышающих 100 000 руб. одному физическому лицу, за вычетом суммы встречных требований банка-банкрота к вкладчику и суммы произведенных конкурсным управляющим предварительных выплат.

Вкладчикам – физическим лицам тех банков, у которых лицензия отозвана после 9 августа 2006 г. до 26 марта 2007 г., Банк России выплачивает возмещение исходя из 100 процентов суммы обоснованных требований вкладчика, не превышающих 100 000 руб., плюс 90 процентов суммы обоснованных требований вкладчика, превышающей 100 000 рублей, но в совокупности не более 190 000 руб. одному физическому лицу за вычетом суммы встречных требований банка-банкрота к вкладчику и суммы произведенных конкурсным управляющим предварительных выплат.

Величина выплат Банка России для вкладчиков банков, у которых лицензия отозвана после 26 марта 2007 г. до 1 октября 2008 г., определяется исходя из 100 % от суммы установленных требований вкладчика по договорам банковского вклада или договорам банковского счета, не превышающей 100 000 руб., плюс 90 % от суммы установленных требований превышающей 100 000 руб., но в совокупности не более 400 000 руб. одному физическому лицу, за вычетом суммы встречных требований банка-банкрота к вкладчику и суммы произведенных конкурсным управляющим предварительных выплат.

Вкладчикам тех банков, у которых лицензия отозвана после 1 октября 2008 г., Банком России выплачивается 100 % от суммы их обоснованных требований к банку, но не более 700 000 руб. одному физическому лицу, за вычетом суммы предварительных выплат, осуществленных конкурсным управляющим и суммы встречных требований банка.

Предварительные выплаты и выплаты Банка России не проводятся в рамках процедуры принудительной ликвидации, а также вкладчикам ликвидируемых банков, являющихся участниками системы страхования вкладов.

Как кредитор может получить причитающиеся ему средства?

Конкурсный управляющий (ликвидатор) проводит выплаты кредиторам путем перечисления со счета банка на счет кредитора (если он сообщил реквизиты этого счета), открытый в другом банке. Выплаты также могут проводиться через банк-агент, где кредиторы могут лично или через своего представителя получить наличными причитающиеся им средства. Невостребованные кредитором средства конкурсный управляющий (ликвидатор) направляет в депозит нотариуса.

Выплаты Банка России осуществляются только наличными деньгами через банк-агент и носят заявительный характер, т.е. за их получением кредитору необходимо обратиться лично или через своего представителя в банк-агент, назначенный Банком России и в установленный им же период времени.

Конкурсный управляющий (ликвидатор) не несет ответственности за размер комиссии, взимаемой с кредиторов в другом банке при получении ими денежных средств. При выборе банка-получателя средств конкурсный управляющий (ликвидатор) рекомендует кредиторам внимательно изучить вопрос об условиях работы открываемого счета и размере взимаемой комиссии.

Собрания (комитеты) кредиторов

Для чего созывается собрание кредиторов?

Российским законодательством о банкротстве предусмотрено, что только активное участие кредиторов может сделать процесс конкурсного производства (принудительной ликвидации) конструктивным и открытым , поможет завершить его в максимально короткие сроки и обеспечить более полное погашение задолженности банка перед кредиторами. Участие в собрании кредиторов является одним из способов защиты интересов кредиторов .

Кто является участником собрания кредиторов?

Участниками собрания с правом голоса являются конкурсные кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов . Участниками собрания без права голоса являются представители работников должника, а также представители учредителей (участников) должника.

Участниками первого собрания кредиторов являются конкурсные кредиторы, предъявившие свои обоснованные требования в течение 30 календарных дней со дня опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства, а также в период деятельности временной администрации Банка России.

Кто вправе инициировать собрание кредиторов?

Собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсного управляющего (ликвидатора) или комитета кредиторов или конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов или по инициативе одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Каким количеством голосов обладает каждый участник собрания с правом голоса?

Конкурсный кредитор обладает на собрании кредиторов числом голосов, равным сумме (в копейках) его требований по денежным обязательствам, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания (на первом собрании кредиторов - на дату закрытия реестра для целей проведения первого собрания кредиторов). Неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательств, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

Для чего избирается комитет кредиторов?

Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов на весь период конкурсного производства (принудительной ликвидации) и представляет законные интересы конкурсных кредиторов, осуществляет контроль за действиями конкурсного управляющего (ликвидатора), а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве.

Какие полномочия имеет собрание (комитет) кредиторов?

В соответствии с законодательством о банкротстве собрание (комитет) кредиторов принимает решения по следующим вопросам:

принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении его количественного и персонального состава (исключительная компетенция собрания кредиторов) ;

установление сроков предоставления конкурсным управляющим (ликвидатором) отчетов собранию (комитету) кредиторов (исключительная компетенция собрания кредиторов) ;

утверждение (изменение) сметы текущих расходов кредитной организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов;

опубликование сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в иных (помимо указанных в законе) средствах массовой информации;

принятие решений о проведении без привлечения независимого оценщика оценки движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей;

установление начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги и определение порядка и условий их проведения;

утверждение предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника;

согласование действий конкурсного управляющего, приступающего к уступке прав требования должника путем их продажи и списанию нереального для взыскания имущества должника;

требование (не чаще чем один раз в месяц) отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника;

получение и рассмотрение отчета конкурсного управляющего о его деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иной информации;

обращение в Банк России с жалобой на действие (бездействие) конкурсного управляющего;

также принимать решения по иным вопросам, требующим решения собрания (комитета) кредиторов, которые могут возникнуть в ходе конкурсного производства.

Добрый день, Иван, желательно знать, в связи с чем арестован зарплатный счет. Обжалуйте действия судебного пристава-исполнителя в суд.

С моего счёта снимают все средства к кому в этом случае предъявлять претензии к приставу или банку (счёт зарплатный)

Неправы заказчики. Согласно ст. 183 ГК РФ, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Тот факт, что они производили оплату, подтверждает, что ими произведенная сделка одобрялась, причем одобрялась активными действиями (производством платежей).

Решайте вопрос через арбитражный суд в Вашу пользу. Достаточно несложная ситуация.

Евгений,ты не поверишь..но точно тебе говорю..НИКАКИМИ!!!

В своей работе коллекторские агентства руководствуются в первую очередь Гражданским Кодексом Российской Федерации,

а именно:

> главой 24 «Перемена лиц в обязательстве»;

> главой 30 «Купля-продажа»;

> главой 39 «Возмездное оказание

«услуг»:

> главой 42 «Заем и кредит»;

> главой 49 «Поручение»;

> главой 52 «Агентирование».

Кроме того, основу регулирования коллекторской деятельности составляют:

> Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

> Уголовный кодекc Российской Федерации;

> Федеральный закон от 27.07.2006

№ 152-ФЗ «О персональных данных»;

> Федеральный закон от 30.12.2004

№ 218-ФЗ «О кредитных историях»;

> Федеральный закон от 27.07.2006

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

> Федеральный закон от 26.10.2002

№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Существующей законодательной базы вроде бы достаточно, ведь коллекторские агентства сегодня функционируют на российском рынке беспрепятственно. Но действующие нормы не учитывают всей специфики правого регулирования коллекторской деятельности и не позволяют отрасли развиваться теми темпами, которыми она могла бы развиваться. У российского рынка коллекторских услуг большие перспективы, в этом убеждают и примеры из международного опыта, и цифры, характеризующие рынок кредитных услуг в России1.

Вот почему в последнее время в обществе активно обсуждается необходимость разработки специального коллекторского законодательства, которое позволит создать условия для повышения возвратности кредитов и иных платежей (задолженности по штрафам, пени, коммунальным платежам), что, в свою очередь, должно привести к снижению стоимости кредитных ресурсов и повышению собираемости налогов, сборов и платежей.

юрист Зайцев Даниил Сергеевич

Здравствуйте надежда!

Конечно в данном случае вы имеете право выбора. Вы (все собственники жилья) должны созвать общее собрание собственников и выбрать компанию, которая будет осуществлять управление вашим домом.

Надежда, необходимо все-таки понудить ТСЖ собрать собрание, либо собрать общее собрание жильцов и решить вопрос о смене УК, при этом в повестке дня должно быть указано: отчет УК о доходах и расходах, и т.д. Обязать УК представить финансовые документы и расчеты по начислению услуг. Можно обратиться в прокуратуру.

Если сейчас не решить этот вопрос, то в дальнейшем будет все хуже и хуже. А если не будете платить, то в суде будете обязаны доказывать обоснованность неплатежей, при том, что у Вас ничего нет на руках.

Здравствуйте, Надежда, в договоре с управляющей компанией обязательно должно быть условие о расторжении договора. Также в договоре должно быть условие об ответственности за предоставление некачественных услуг.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., п.49 исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;

б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;

в) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям;

г) самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;

д) устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором;

е) при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал;

ж) производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность;

з) вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения;

и) в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа;

к) при поступлении жалобы (заявления, требования, претензии) от потребителя об обнаружении запаха газа в жилых или нежилых помещениях, а также на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке полученной жалобы, в случае обнаружения утечки газа - обеспечить безопасность потребителя и ликвидацию обнаруженной утечки;

л) информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения -немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг;

м) информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва;

н) по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг;

о) не позднее 3 дней до проведения плановых работ внутри жилого помещения согласовать с потребителем время доступа в это помещение или направить ему письменное уведомление о проведении работ внутри жилого помещения, в котором указываются:

предполагаемые дата и время проведения работ;

номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней с момента получения уведомления;

вид работ, который будет проводиться;

сроки проведения работ;

должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ;

п) предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:

наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);

параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре);

наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

р) производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней);

с) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

51. Потребитель имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу;

б) получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя);

в) получать от исполнителя акт о непредоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки;

г) получать от исполнителя информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты;

д) быть в соответствии с настоящими Правилами или договором полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления коммунальных услуг;

е) требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и договором;

ж) требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) требовать предъявления уполномоченным представителем исполнителя документов, подтверждающих их полномочия, в случаях, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 50, подпунктах "д" и "е" пункта 52 настоящих Правил;

и) осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Воспользуйтесь правами, предоставленными Правилами, в письменной форме запросите от исполнителя все необходимые сведения. Согласно Правилам, исполнитель обязан в течение 2-х дней жалобу рассмотреть, удовлетворить ее или отказать в удовлетворении.

Собственниками в случае получения некачественных услуг необходимо уведомить аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Сообщение собственников может письменным или поданным устно, обязательно должно регистрироваться в журнале аварийно-диспетчерской службы.

68. Если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.

69. В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

70. Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:

а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;

б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;

в) время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.

71. Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

72. В случае причинения исполнителем или третьими лицами ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель (или его представитель) и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт, в котором фиксируется факт причинения такого ущерба. Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан его уполномоченным представителем не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. В случае невозможности подписания акта потребителем (или его представителем) он должен быть подписан двумя очевидцами.

73. Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй -остается у исполнителя.

74. Период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным:

а) со дня подписания потребителем (или его представителем) акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг, оформляемого в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил;

б) с момента возобновления предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, зафиксированного соответствующим прибором учета.

77. Потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в предусмотренных договором следующих случаях:

а) если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам;

б) если давление холодной или горячей воды, а также температура горячей воды в точке разбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

в) если давление сетевого газа в жилом помещении не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

г) если параметры напряжения и частоты в электрической сети в жилом помещении не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

д) если температура воздуха в жилом помещении в многоквартирном доме (в том числе в отдельной комнате в квартире) или в жилом доме ниже значений, установленных законодательством Российской Федерации, более чем на величину допустимого отклонения температуры и если давление во внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении № 1 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) за некачественное отопление в случае проведения потребителем мероприятий по подготовке жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период;

е) если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредоставлении;

ж) потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в других случаях, предусмотренных договором.

Надежда! Вам же разъяснили, что в Вашем случае надо всем жителям активно защищать свои интересы. Что касается того, сможете ли вы что-то сделать в одиночку, то, например, не видя документов, которые регулируют Ваши взаимоотношения с управляющей компанией, давать рекомендации трудно. Могу сказать, что вести борьбу с УК не очень простая задача. Мой один клиент с нашей помощью сейчас воюет с "дочкой" ДОНстроя" - "ДС-эксплуатация", уже года полтора, причем с переменным успехом, а другие жильцы помогать не хотят. В таких ситуациях борьба приносит плоды, если ведется акктивно и дружно. Удачи.

Статья 161 ЖК РФ. Выбор способа управления многоквартирным домом:

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать

благоприятные и безопасные условия проживания граждан,

надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,

решение вопросов пользования указанным имуществом, а также

предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в

таком доме.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны

выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в

многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо

жилищным кооперативом или иным специализированным

потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

3. Способ управления многоквартирным домом выбирается на

общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме

и может быть выбран и изменен в любое время на основании его

решения. Решение общего собрания о выборе способа управления

является обязательным для всех собственников помещений в

многоквартирном доме.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 251-ФЗ)

4. Орган местного самоуправления в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс

по отбору управляющей организации, если в течение года до дня

проведения указанного конкурса собственниками помещений в

многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или

если принятое решение о выборе способа управления этим домом не

было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае,

если до окончания срока действия договора управления

многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого

конкурса, не выбран способ управления этим домом или если

принятое решение о выборе способа управления этим домом не было

реализовано.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 251-ФЗ)

5. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со

дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4

настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в

многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об

условиях договора управления этим домом. Собственники помещений

в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим

домом с управляющей организацией, выбранной по результатам

предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса,

в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса

Российской Федерации.

6. Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до

окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи

договора управления многоквартирным домом созывает собрание

собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе

способа управления этим домом, если такое решение ранее не было

принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 251-ФЗ)

7. Любой собственник помещения в многоквартирном доме может

обратиться в суд с требованием обязать органы местного

самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии

с положениями части 4 настоящей статьи.

8. Заключение договора управления многоквартирным домом без

проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4

настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в

соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

9. Многоквартирный дом может управляться только одной

управляющей организацией.

Обратите внимание на часть 3 статьи.

Извините, но у меня есть договор между Упр Компанией и мною, кот истекает в этом году. Если я не подписываю новый, то и услуги мне не предоставляются, а я соответственно не плачу за них. Это же не коллективный договор, где я гипотетически могу оказаться в меньшинстве и обязана буду его плдписать.

Извините, но у меня есть договор между Упр Компанией и мною, кот истекает в этом году. Если я не подписываю новый, то и услуги мне не предоставляются, а я соответственно не плачу за них. Это же не коллективный договор, где я гипотетически могу оказаться в меньшинстве и обязана буду его подписать.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23 января 2007 г. N 24-ПП

О Среднесрочной жилищной программе "Москвичам - доступное жилье" на период 2007-2009 гг. и задании на 2010 год

Правительство Москвы последовательно реализует жилищную политику, направленную на повышение доступности жилья для граждан, в том числе состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно город Москвы наращивает объемы жилищного строительства, принят и совершенствуется комплекс социальных жилищных программ, реализуются меры, направленные на повышение возможности жителей города Москвы использовать собственные доходы и имущество для приобретения жилья. В городе реализуются меры по выполнению задач, поставленных в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Вместе с тем, ряд факторов, отличающих Москву от других субъектов Российской Федерации, таких как привлекательность недвижимости в жилищной сфере в Москве в качестве высокодоходного объекта инвестиций, рост покупательной способности отдельных групп граждан, в том числе жителей других регионов страны и зарубежья, обуславливают значительный рост спроса на московское жилье и, как следствие, рост цен на него. Отсутствие законодательного регулирования этих проблем и невозможность исправить положение путем принятия городских нормативных актов создают дополнительные проблемы при реализации национального проекта.

Кроме того, увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами основной массы москвичей стало основной причиной резкого снижения доступности жилья в городе Москве для его жителей (с июля 2005 г. по октябрь 2006 г. - в два раза).

Несмотря на усилия города Москвы по сокращению очереди граждан, постоянно проживающих в Москве не менее десяти лет и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем обеспечения их жилыми помещениями, можно констатировать лишь стабилизацию их количества на уровне 2003 года. В результате срок ожидания предоставления жилого помещения сокращается недостаточно быстро.

В целях дальнейшей реализации в Москве задач, поставленных в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", повышения качества жизни москвичей, проведения эффективной социальной жилищной политики Правительство Москвы постановляет:

1. Признать ситуацию, сложившуюся с обеспечением доступности жилья в городе Москве для граждан, постоянно проживающих в Москве не менее десяти лет, острой, требующей принятия оперативных мер правового, организационного, административного и экономического характера, направленных на создание протекционистского режима при реализации москвичами права на жилище.

2. Для преодоления сложившейся ситуации (п.1) считать необходимым осуществить комплекс мер, направленных на:

- реализацию городом Москвой протекционистской политики на рынке недвижимости в жилищной сфере и защиту прав москвичей при приобретении жилых помещений в собственность или пользовании за доступную плату;

- сокращение максимального срока ожидания предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на жилищном учете, до десяти лет;

- активное привлечение кредитных организаций и профессиональных участников рынка недвижимости в жилищной сфере к реализации жилищной политики города Москвы;

- вовлечение семей москвичей, ожидающих рождения или усыновления, или воспитывающих малолетних детей, в том числе многодетных и молодых семей, в возмездные способы улучшения жилищных условий с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки;

- создание в городе Москве цивилизованного рынка найма, поднайма, мены и обмена жилых помещений.

3. Утвердить Среднесрочную жилищную программу "Москвичам доступное жилье" на период 2007-2009 гг. и задание на 2010 год (далее - Среднесрочная жилищная программа) (приложение).

4. Считать основными задачами социальной жилищной политики города Москвы на период до 2010 года:

4.1. Обеспечение благоприятных организационно-правовых и экономических условий для развития городского рынка жилья, обеспечивающих возможность приобретения москвичами в пользование или в собственность жилых помещений за доступную плату.

4.2. Оказание организационной поддержки в создании и обеспечении деятельности специализированных жилищно-строительных кооперативов (далее - СЖСК), осуществляющих финансирование жилищного строительства путем участия различных групп москвичей в паенакоплении, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования.

4.3. Осуществление дополнительной дифференцированной поддержки следующих категорий москвичей при выборе ими возмездных форм предоставления жилых помещений:

- принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. и являющихся внеочередниками;

- молодых семей, ожидающих рождения ребенка или воспитывающих детей до пяти лет, многодетных семей москвичей с несовершеннолетними детьми, при условии постановки их на жилищный учет.

4.4. Введение механизмов субсидирования (компенсации) платы за наем жилых помещений в частном жилищном фонде и поднаем для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

4.5. Разработку и реализацию мер, обеспечивающих дифференциацию цен на жилые помещения, реализуемые из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или с использованием механизма социальной ипотеки, в зависимости от времени пребывания граждан в очереди и наличия жилищных льгот.

4.6. Повышение эффективности использования жилищного фонда в целях сокращения расходования средств бюджета города Москвы.

5. Установить, что достижение целей и выполнение задач Среднесрочной жилищной программы основано на выполнении в полном объеме заданий, установленных постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 268-ПП "О Среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиях до 2010 года в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

6. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:

6.1. Формировать жилищные программы города Москвы в рамках объемов, мероприятий и задач, установленных Среднесрочной жилищной программой.

6.2. Осуществлять государственный учет и управление жилищным фондом города Москвы, в том числе отнесение жилых помещений к видам жилищного фонда в зависимости от целей использования, установленных статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также продолжить заключение гражданско-правовых договоров в отношении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в порядке, установленном законодательством города Москвы и городскими жилищными программами.

6.3. В первом полугодии 2007 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы программу поддержки и развития товариществ собственников жилья в городе Москве на 2007-2009 гг.

6.4. Обеспечить:

6.4.1. Создание и ведение Реестра участников городских жилищных программ по направлениям, установленным правовыми актами города Москвы.

6.4.2. Создание и ведение Реестра договоров пользования жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы.

6.4.3. До 1 января 2009 г. разработку информационной системы "Курс 4" (развитие информационной системы "Курс 3".

6.5. В установленном порядке расторгать договоры аренды жилых помещений до истечения срока их действия с организациями, имеющими задолженности или более двух просрочек по оплате за жилые помещения, а также использующими не по назначению жилые помещения, переданные им для обеспечения определенных групп работников. Освобождаемые жилые помещения направлять на реализацию в рамках городских жилищных программ, а также для использования на условиях городских доходных домов.

6.6. В 2007-2010 гг. осуществить по мере истечения срока действия расторжение договоров аренды жилых помещений и организовать заключение договоров социального найма, найма жилых помещений или передачи их в собственность граждан при наличии оснований, определенных жилищным законодательством и правовыми актами города Москвы. Освобождаемые жилые помещения направлять на реализацию в рамках городских жилищных программ.

6.7. До 1 марта 2007 г. представить в Правительство Москвы предложения по порядку определения директивной выкупной цены на жилые помещения, реализуемые из жилищного фонда города Москвы, с рассрочкой платежа или с использованием механизма социальной ипотеки, предусматривающие дифференциацию выкупных цен в зависимости от времени пребывания граждан в очереди и наличия жилищных льгот.

6.8. С учетом того, что 2007 год объявлен в городе Москве Годом ребенка, включить в программу обеспечения жилыми помещениями в 2007 году семьи, имеющие пять и более детей и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

6.9. Совместно с Ассоциацией московских банков разработать в 2007 году рекомендации о возможности приостановления платежей по кредиту в рамках городских жилищных программ на срок декретного отпуска граждан-участников программ.

6.10. Предусмотреть возможность пересмотра графика выплат в погашение долга по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных программ с учетом снижения размера выплат на период декретного отпуска (при согласии граждан-участников программ).

6.11. В целях упорядочения и повышения эффективности использования городского жилищного фонда провести в 2007-2009 гг. перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием необходимой информации, представленной департаментами, комитетами и иными городскими организациями.

6.12. Обеспечить ежегодное формирование СЖСК из числа москвичей, постоянно проживающих в городе Москве на законных основаниях не менее десяти лет, с преимущественным правом на участие в СЖСК москвичей, состоящих на жилищном учете.

6.13. В 2007 году подготовить проект закона города Москвы о предоставлении гражданам, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсаций на оплату найма жилых помещений в частном жилищном фонде или поднайма в государственном жилищном фонде для внесения его в установленном порядке в Московскую городскую Думу.

6.14. Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы осуществить в порядке эксперимента в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2007-2008 гг. строительство доходного дома, жилые помещения в котором будут передаваться для временного проживания студенческим и молодежным семьям.

6.15. В первом полугодии 2007 г. разработать правила и порядок заключения договоров о пользовании жилыми помещениями в доходных домах, а также установить круг лиц, имеющих право пользования жилыми помещениями в доходных домах.

6.16. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы разработать и представить в Правительство Москвы до 1 ноября 2007 г. концепцию развития доходных домов в городе Москве с различными уровнями платы за пользование, ориентированными на различные категории граждан. Доходные дома эконом-класса, в том числе с низким или нулевым уровнем рентабельности, могут строиться в рамках городского заказа.

6.17. Представить в Правительство Москвы в срок до 1 июля 2007 г. согласованные с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве и Московской области и руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы предложения по предоставлению СЖСК земельных участков для строительства жилья.

6.18. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии префектур административных округов города Москвы в 2007 году определить объемы и адреса строительства жилых домов СЖСК в 2008-2010 гг.

6.19. Ежегодно при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы на очередной финансовый год, начиная, в порядке эксперимента, с Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2008 год, представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы в установленном порядке заявку на выделение средств, необходимых для приобретения жилых помещений на рынке недвижимости, с целью их последующего использования для реализации городских жилищных программ в пределах предусмотренных объемов.

6.20. Совместно с Государственным унитарным предприятием города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в I квартале 2007 г. разработать примерные формы договоров найма в частном жилищном фонде и поднайма, а также рекомендации для москвичей по их применению.

6.21. Совместно с префектурами административных округов города Москвы:

6.21.1. Обеспечить сбалансированную по срокам и объемам реализацию городских жилищных программ, не допуская необоснованного установления приоритетности одной из программ над другими.

6.21.2. При принятии в установленном порядке решений о предоставлении жилых помещений москвичам обеспечивать повышение эффективности использования жилищного фонда города Москвы, добиваясь сокращения расхода площади на одного члена семьи до нормы, установленной законодательством города Москвы, и увеличения показателя эффективности расходования жилищного фонда социального использования, который определяется как отношение количества квартир, затраченных в течение года на обеспечение граждан, состоящих на жилищном учете, к количеству граждан, снятых с жилищного учета вследствие обеспечения их жилыми помещениями по городским жилищным программам.

6.22. Подготовить в 2007 году (при необходимости - совместно с другими органами исполнительной власти города Москвы) проекты постановлений Правительства Москвы о следующих законодательных инициативах Московской городской Думы в установленном порядке:

6.22.1. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части предоставления земельных участков на внеконкурсной основе для реализации социальных жилищных программ Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

6.22.2. О внесении в гражданское законодательство Российской Федерации изменений в части установления преимущественного права органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на покупку недвижимости в жилищной сфере на условиях, предлагаемых продавцом.

6.22.3. О внесении изменений в законодательство Российской Федерации, позволяющих органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, обеспечивающим право граждан на жилище, получать из налоговых органов, Федеральной регистрационной службы, иных федеральных органов власти, а также органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления необходимую информацию для реализации социальных программ помощи гражданам, а также информацию о сделках, совершенных гражданином с недвижимостью в жилищной сфере за последние пять лет, а также из органов ЗАГС - информацию о смерти одиноко проживающих нанимателей и собственников жилых помещений.

6.22.4. О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части возможности субъектов Российской Федерации дифференцировать ставки земельного налога, подлежащего уплате лицами, являющимися собственниками жилых помещений.

6.22.5. О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части увеличения ставок по налогу на имущество физических лиц в виде жилых помещений.

6.23. Осуществлять информационное взаимодействие с профессиональными участниками рынка недвижимости в жилищной сфере в городе Москве в целях оказания содействия москвичам-участникам социальных жилищных программ.

7. Руководителям комплексов экономической политики и развития города Москвы, архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при подготовке аналитической информации о поданных заявках на участие в инвестиционных конкурсах и аукционах для рассмотрения Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов включать раздел об имеющихся нарушениях организациями прав соинвесторов-физических лиц при реализации инвестиционных проектов.

При размещении государственного заказа и приеме заявок на участие в инвестиционных конкурсах, аукционах и подрядных торгах устанавливать в качестве требования к участникам размещения заказа отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

8. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы обеспечить на стадии проектирования наличие на первых этажах многоквартирных домов-новостроек, строящихся за счет средств бюджета города Москвы:

- нежилых помещений без конкретной технологии для размещения досуговых центров для работы с детьми и подростками, пунктов проката спортивного и иного инвентаря, комнат для семейного отдыха;

- пандусов и помещений для хранения детских колясок и велосипедов.

9. Возложить на Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" следующие функции координатора в городе Москве рынка найма, имущественного найма (аренды), поднайма, обмена и мены жилых помещений, расселения коммунальных квартир:

- оказание посреднических, организационных, информационных и консультационных услуг при осуществлении сделок с недвижимостью, включая наем, имущественный наем (аренду), поднаем, мену и обмен жилыми помещениями;

- оказание услуг собственникам и нанимателям жилых помещений по управлению сдаваемыми в наем и поднаем жилыми помещениями, в том числе обеспечение полноты и своевременности получения платы за пользование жилыми помещениями;

- предоставление гражданам гарантий юридической чистоты сделок с недвижимостью в жилищной сфере, совершаемых при участии Государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья";

- предоставление юридических консультаций при заключении сделок.

10. Реорганизовать Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" путем присоединения к нему Государственного унитарного предприятия города Москвы "Мосжилсервис".

11. Государственному унитарному предприятию города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" после выполнения п. 10 настоящего постановления и утверждения новой редакции устава переоформить контракт на право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия города Москвы "Мосжилсервис" на здание по адресу: город Москва, переулок Больничный, д. 7 на Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в установленном порядке.

12. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы в 2007 году представить в установленном порядке в Правительство Москвы предложения по размещению малоэтажного строительства и срокам разработки соответствующей градостроительной документации с учетом требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

13. Департаменту экономической политики и развития города Москвы при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы на очередной финансовый год, начиная с 2008 года, предусматривать в пределах общих объемов по отрасли "Жилищное строительство" Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы средства на приобретение жилых помещений на рынке недвижимости с целью их последующего использования для реализации городских жилищных программ.

14. Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в первом полугодии 2007 г. представить в Правительство Москвы предложения по внесению изменений в распоряжение Мэра Москвы от 19 января 1998 г. N 40-РМ "О совершенствовании деятельности по социальной поддержке и защите одиноких пенсионеров, добровольно передавших жилье в собственность г.Москвы" (в редакции распоряжения Мэра Москвы от 11 октября 1999 г. N 1138-РМ) в части направления получаемых по договорам ренты и пожизненного содержания с иждивением жилых помещений для реализации на условиях торгов гражданам, состоящим на жилищном учете, улучшающим жилищные условия с использованием субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

15. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:

15.1. Обеспечивать регулярное освещение реализации в городе Москве приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

15.2. Ежегодно организовывать социологические исследования по изучению мнения населения города Москвы по вопросам доступности жилья в городе Москве и предпочтительным формам улучшения жилищных условий.

16. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы оказать содействие Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в издании справочника-памятки, информирующего граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве, о возможных способах улучшения жилищных условий.

17. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектурами административных округов города Москвы, Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, обеспечить проведение информационно-разъяснительной и рекламной работы по реализации Среднесрочной жилищной программы, а также Московской ипотечной программы и существующих механизмов ипотечного кредитования в городе Москве.

18. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы по заявке Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с правовыми актами города Москвы обеспечить размещение на объектах наружной рекламы рекламно-информационных материалов о реализации Среднесрочной жилищной программы, Московской ипотечной программы и существующих механизмов ипотечного кредитования в городе Москве.

19. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 994-ПП "О втором этапе Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 306-ПП), дополнив пункт 15 раздела 2 части III приложения к постановлению после слов "жилищных условий" словами "и установленными настоящим постановлением льготами.".

20. Распространить действие постановления Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 994-ПП "О втором этапе московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008 гг.", включая предусмотренные в целях его выполнения объемы и механизмы использования жилой площади, а также весь комплекс мер финансовой поддержки молодых семей при приобретении ими жилого помещения с помощью города Москвы, на следующие категории граждан, постоянно проживающих по месту жительства на законных основаниях в городе Москве не менее десяти лет и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.:

20.1. Семьи, удовлетворяющие определению "молодая семья", установленному постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 994-ПП "О втором этапе московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008 гг.", в которых возраст супругов не превышает 35 лет (включительно);

20.2. Семьи, суммарный возраст супругов в которых не превышает 70 лет:

- ожидающие рождения ребенка (при представлении справки о беременности сроком не менее 28 недель);

- усыновившие (удочерившие) несовершеннолетнего ребенка;

- имеющие ребенка в возрасте до пяти лет;

- имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

21. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2007 г.Как встать в очередь на получение жилья? (realtor.kdo.ru)

Право на жилье гражданам РФ гарантирует 40-я статья Конституции России. При этом она устанавливает, что": малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".

Новый Жилищный кодекс РФ (вступивший в силу 1 марта 2005 года) развивает это положение Основного закона нашей страны. В главе 7 раздела III Кодекса установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма: 1. Обязательным условием получения права на предоставление бесплатной квартиры из государственного или муниципального фонда является признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 кодекса нуждающимися признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника (т.е. вообще не имеющие жилья);

в случае проживания по договору социального найма или в жилых помещениях на праве частной собственности и обеспеченные общей площадью жилья на одного человека менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (т.е. непригодном для проживания);

проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним невозможно, и не имеющие иного жилого помещения. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Второе необходимое условие признания гражданина малоимущим и постановки на учет:

- малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2 ст. 49 ЖК). Учитывается лишь то имущество, которое подлежит налогообложению: недвижимость, автомобиль и др.

Кроме описанных выше категорий, есть граждане, имеющие право на постановку на учет вне очереди:

Так, право на внеочередное получение жилья имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, семьи, пострадавшие от стихии, жильцы ветхих и аварийных домов, подлежащих отселению, инвалиды чернобыльской катастрофы, инвалиды ВОВ I группы, семьи при рождении близнецов, одинокие матери и др.

При этом минимальный размер площади жилого помещения (норма предоставления), исходя из которого определяется размер общей площади жилья, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутой обеспеченности граждан жильем (ч.1 и 2 ст. 50 ЖК).

Документы, необходимые для постановки на учет по улучшению жилищных условий:

заявление;

паспорт, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет), иные документы, устанавливающие личность заявителя, при отсутствии паспорта или свидетельства о рождении;

свидетельство о браке (о расторжении брака);

документы об имеющихся у заявителя льготах, дающие право на первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения или право на дополнительную жилую площадь;

документы о наличии у заявителя и членов его семьи на праве собственности либо праве самостоятельного пользования иного жилого помещения, расположенного вне пределов города Москвы.

С недавних пор постановка на учет москвичей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, облегчилась и осуществляется в режиме "одного окна", расположенного в каждом муниципальном округе.

Итак, что необходимо сделать:

Собрать необходимые документы и написать заявление в управу района по месту жительства. Служба "одного окна" в течение 10 дней соберет необходимые документы и передаст их на рассмотрение в управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы, которое также в течение 10 суток проанализирует документы. По закону отводится пять дней на подготовку материалов по результатам анализа для рассмотрения их на общественной жилищной комиссии.

Далее в течение трех дней решение о постановке на учет или отказе примет глава управы района. Департамент жилищной политики и жилищного фонда в течение одного дня оформит извещение и передаст его в службу "одного окна" управы района. Извещение выдадут Вам лично или отправят по почте.Валентина, в законе указано что группа должна быть 1 , а не второй. Удачи Вам

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и Росляка Ю.В. по принадлежности.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков

Проблема налоговиков по разнесению платежей по лицевым счетам давно известна - то загруженность, то сбой программы.... Но это никак не должно отражаться на налоговых обязанностях налогоплательщиков, хотя налоговики так и поступают. Дело в том, что в силу ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщиком считается исполненной со дня внесения физическим лицом в банк наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства. Поэтому, если у вас имеются квитанции Сбербанка с правильными реквизитами ( а именно; номера счета Фед. казначейства и наименование банка получателя), то в силу Закона вы не являетесь должником, а считаетесь исполнившим налоговые обязанности и предпринимать каких-либо действий не обязаны, в том числе обращаться в банк. Согласно указанной статье НК налоговый орган вправе сам требовать от банка копию поручения налогоплательщика на перечисление налога и банк обязан представить в налоговый орган копию указанного поручения в течение пяти дней со дня получения требования налогового органа.Т.е. не следует за налоговиков выполнять то, что они сами могут сделать.

Если все же вы хотите активно защищать свои права, имеются следующие варианты:

1. направьте в налоговую инспекцию письменное заявление от отзыве требования, с приложением копий квитанций.

2. вы вправе обжаловать законность данного требования в суде.

3. и последнее - проигнорировать требование и в этом случае налоговики могут обратиться в суд, где вы и представите доказательства уплаты налога и в иске налоговикам будет отказано.

О планах на снос вашего жилья вы можете узнать в администрации района.

Для признания многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции Правительством РФ разработана специальная процедура. Как только будет принято решение о сносе или реконструкции (и зарегистрировано в уфрс), орган, принявший такое решение заявит всем собственникам помещений в этом доме требования о сносе дома или реконструкции, установив для этого срок. При этом собственники помещений в этом здании должны будут произвести строительство или реконструкцию, лица, проживающие в помещениях этого дома на условиях договора соцнайма (НЕсобственники) будут просто расселены. Если собственники помещений в установленный срок не произведут строительство или реконструкцию, то земельный участок находящийся под зданием будет подлежать изъятию у них для муниципальных нужд. Вместе с землей будет изъято каждое жилое помещение, находящееся в собственности. Изъятие у собственника будет производиться путем выкупа, при этом цена будет определяться соглашением между собственником и органом, осуществляющим выкуп. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Однако в стоимость не будет включена стоимость произведенных вами улучшений, если они будут произведены после того, как здание будет признано подлежащим сносу.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Это нормы ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Резюме: живите себе спокойно, делайте ремонт, пока ваш дом не признан подлежащим сносу. Как только вы будете уведомлены о выкупе, торгуйтесь о выкупной цене с "выкупателем", желательно включить в нее "досрочное прекращение своих обязательств перед третьими лицами", т.е. банком.

По поводу банка. В вашем кредитном договоре есть условие о том, что вы должны доносить до банка любые новости об изменении статуса здания, которые станут вам известны. Поэтому сразу же уведомляйте банк, он примет активное участие в процессе переоформления недвижимости и урегулировании досрочного гашения. Если вы приобретете новое помещение, то банк просто пересчитает сумму вашего кредита исходя из стоимости нового помещения, размер платежей и переоформит новое помещение себе в залог.

Уважаемая Людмила! Если Вы не проживаете в квартире и не оплачиваете коммунальные платежи, то отец может признать Вас утратившей право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета. Суд может рассмотреть дело в Ваше отсутствие и вынести решение, если Вы будете надлежащим образом извещены судом о дне и времени рассмотрения спора.

Здравствуйте, Людмила!

Если Вы не приобрели право собственности на другое жилое помещение, и не вселились на законном основании в иное жилое помещение (то есть не приобрели права пользования), при активной защите выселить Вас будет непросто.

Если Вы имеете интерес к этой квартире, стоит подумать о заключении соглашения с адвокатом.

ВАЖНО!

Имейте в виду, что суд будет извещать Вас по месту регистрации, и если Вы там не проживаете, в результате чего и не получите повестку, суд на вполне законных основаниях рассмотрит дело без вашего участия. Изменить что-либо потом вряд ли будет возможно.

Если нужна помощь - обращайтесь:

http://don-advokat.ru/ - адвокат в Ростове-на-Дону

Есть по городскому и наземному транспорту.

Председатель

Общероссийского профсоюза

работников автомобильного

транспорта и дорожного хозяйства

В.И.МОХНАЧЕВ

15 февраля 2008 года

Президент

Некоммерческой организации

Российский автотранспортный союз

И.Д.МАРЧУК

15 февраля 2008 года

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ И ГОРОДСКОМУ НАЗЕМНОМУ ПАССАЖИРСКОМУ

ТРАНСПОРТУ НА 2008 - 2010 ГОДЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Федеральное отраслевое соглашение (далее - Соглашение) заключено на основании Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и нормативных правовых актов.

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения и устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работникам в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, независимо от организационно-правовых форм и видов собственности.

1.2. Сторонами Соглашения являются:

- работники организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта (далее - Организации) в лице их представителя - Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Профсоюз) в соответствии с Уставом Профсоюза;

- работодатели в лице Некоммерческой организации Российский автотранспортный союз (далее - РАС) - представителя организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, являющихся членами РАСа, а также организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, уполномочивших РАС на свое представительство в настоящем Соглашении, в соответствии с Уставом организации.

1.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31 декабря 2010 года.

1.4. Ни одна из сторон Соглашения не может в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств.

Изменение и дополнение настоящего Соглашения допускается по взаимному согласию заключивших его сторон в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

Изменения и дополнения оформляются приложением к Соглашению, являются его неотъемлемой частью и доводятся до сведения работников, профсоюзных органов и работодателей.

1.5. Настоящее Соглашение:

- является правовым актом, и его условия обязательны для организаций, на которые оно распространяется;

- распространяется на работников, которые уполномочили Профсоюз разработать и заключить его от их имени, а также на профсоюзных работников;

- распространяется на работодателей, являющихся членами РАС или уполномочивших РАС заключить настоящее Соглашение, а также присоединившихся к Соглашению после его заключения.

В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений;

- устанавливает экономические и социальные гарантии работникам отрасли и членам их семей и не ограничивает права работодателей в расширении гарантий в заключаемых с работниками трудовых договорах, коллективных договорах за счет средств организаций;

- является основой для заключения региональных и территориальных отраслевых соглашений между комитетами республиканских, краевых, областных территориальных организаций Профсоюза, представителями работодателей, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также коллективных договоров в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта.

1.6. Затраты, связанные с обеспечением социальных гарантий, принятых настоящим Соглашением для работников автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, включаются в установленном порядке в регулируемые или договорные цены на производимую организациями продукцию (выполняемые работы, услуги).

1.7. Региональные (территориальные) отраслевые и иные соглашения, коллективные договоры и индивидуальные трудовые договоры в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, не могут ухудшать социально-экономическое положение работников по сравнению с положениями настоящего Соглашения. Условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством и настоящим Соглашением, являются недействительными.

1.8. В соответствии с действующим законодательством органам исполнительной власти и местного самоуправления запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению при пересмотре и выполнении Соглашения.

1.9. В случае реорганизации представителя стороны Соглашения его права и обязанности по Соглашению переходят к его правопреемнику (правопреемникам) и сохраняются на весь срок действия Соглашения.

1.10. Соглашение открыто для присоединения к нему работодателей и работников отраслевых организаций, заявивших свое согласие на присоединение к Соглашению.

Присоединение к Соглашению оформляется совместным письмом работодателя и соответствующего профсоюзного органа данной организации с уведомлением о присоединении к Соглашению, направленным в адрес представителей сторон Соглашения.

1.11. Стороны Соглашения представляют друг другу полную, достоверную и своевременную информацию по вопросам социально-экономического положения организаций: о ходе выполнения Соглашения, о принимаемых решениях, затрагивающих трудовые, профессиональные и социально-экономические права и интересы работников организаций, руководствуясь при этом Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН СОГЛАШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАБИЛИЗАЦИИ

РАБОТЫ ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1. РАС и Профсоюз в целях повышения эффективности и устойчивости работы организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта будут осуществлять меры, направленные на решение следующих вопросов:

- повсеместного перехода на договорную (контрактную) форму взаимоотношений между транспортными организациями и заказчиками выполнения городских и пригородных пассажирских перевозок (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления или уполномоченных ими организаций) с установлением соответствующих обязательств по обеспечению оговоренного в договорах уровня рентабельности этих перевозок;

- создания условий для повышения конкурентоспособности отечественных автоперевозчиков на международном и внутреннем рынках транспортных услуг;

- оказания государственной поддержки автоколоннам войскового типа в части бюджетного финансирования приобретения подвижного состава, предоставления льгот по налогообложению;

- более полной интеграции субъектов автотранспортной деятельности и городского наземного пассажирского транспорта в объединения (ассоциации) на региональном и федеральном уровнях, в том числе в рамках Российского автотранспортного союза;

- финансового оздоровления организаций и обеспечения их платежеспособности, в первую очередь, по гарантированным расчетам с работниками по заработной плате;

- создания условий для безопасного функционирования автотранспортного комплекса;

- развития Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте (Системы ДС АТ);

- повышения безопасности дорожного движения;

- формирования нормативной правовой базы в области регулирования работы автомобильного транспорта и городского наземного пассажирского транспорта (ГНПТ);

- разработки механизмов государственной поддержки инвестиций в городской наземный пассажирский транспорт (ГНПТ), в том числе на основе софинансирования из федерального бюджета, стимулирующего обновление парка транспортных средств для перевозок по муниципальным заказам, а также субсидирования лизинговых и кредитных схем при реализации проектов развития ГНПТ;

- повышения роли Некоммерческой организации Российский автотранспортный союз в регулировании автотранспортной деятельности в Российской Федерации;

- совершенствования отраслевого информационного обеспечения организаций ГНПТ и профсоюзных органов;

- увеличения количества членов РАС и профсоюзных организаций.

2.2. Стороны, заключившие между собой настоящее Соглашение, договорились совместно участвовать в установленном порядке в разработке проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих социально-трудовые права работников автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта.

2.3. Стороны продолжат ежегодное проведение конкурсов профессионального мастерства работников, соревнований отраслевых организаций за лучшие социально-экономические показатели работы, культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, рассмотрят возможность развития других форм морального и материального поощрения в отрасли с подведением итогов ко дню профессионального праздника, будут совместно разрабатывать мероприятия по проведению профессионального праздника Дня работников автомобильного транспорта.

3. ОПЛАТА ТРУДА

3.1. Базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с 1 января 2008 года в размере 3000 рублей в месяц.

В региональных отраслевых соглашениях рекомендуется установление минимальной тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта на основе базовой ставки, указанной в п. 3.1, с применением поправочного коэффициента, учитывающего уровень жизни конкретного региона. Поправочный коэффициент определяется как отношение прожиточного минимума трудоспособного населения конкретного субъекта Российской Федерации к базовой тарифной ставке рабочих 1 разряда, установленной настоящим пунктом.

В регионе, где не заключено региональное отраслевое соглашение, минимальная тарифная ставка основных рабочих 1 разряда не может быть ниже базовой ставки, указанной в п. 3.1.

Ранее установленные в отраслевых организациях минимальные гарантии по оплате труда не подлежат уменьшению в связи с введением настоящего Соглашения, а также применения системы поправочных коэффициентов.

В организациях, где минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе расположения организации, разрабатывается программа поэтапного его увеличения до уровня прожиточного минимума, что закрепляется в коллективном договоре организации.

3.2. Базовая тарифная ставка основных рабочих 1 разряда, указанная в пункте 3.1, в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта индексируется прямо пропорционально росту потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, на основании данных Федеральной службы государственной статистики, при достижении размера индекса роста цен нарастающим итогом 106 процентов и более к периоду предыдущей индексации. Индексация проводится по окончании квартала, в котором индекс роста потребительских цен достиг нарастающим итогом 106 процентов.

Стороны Соглашения уведомляют организации о размерах индекса потребительских цен, базовой тарифной ставки основных рабочих I разряда и поправочных коэффициентов на момент индексирования совместным письмом.

3.3. Указанный в п. 3.1 размер базовой тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников устанавливается организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.

Примерная тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении N 1.

Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже, чем предусмотрено в пункте 3.1.

3.4. Минимальный размер заработной платы за месяц работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе расположения организации, минимальной заработной платы, законодательно установленной в регионе.

Работодатель принимает меры, направленные на достижение среднемесячной заработной платы по предприятию, в размере не менее трехкратного прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации, в котором находится конкретное предприятие.

3.5. Стороны договорились, что в организациях производятся:

- доплата за работу по графику с разделением смены на части в размере не менее 30% тарифной ставки за отработанное в смене время; в городах с численностью населения более 1 млн. человек допускается с учетом маршрутной сети отклонение от указанной нормы, но не более чем на 50%, с обязательным закреплением ее размера в региональном соглашении;

- оплата времени простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника; о начале простоя работник сообщает своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя в порядке, предусмотренном коллективным договором;

- оплата сверхурочных работ водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, кондукторам, работающим на регулярных пассажирских перевозках, водителям автомобилей, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по заказам, перевозящих грузы на договорной основе, водителям легковых такси - не менее чем в двойном размере. Установление повышенного размера оплаты сверхурочной работы другим категориям работников стороны рекомендуют предусматривать в региональных отраслевых соглашениях и коллективных договорах с учетом сложившихся особенностей. Привлечение к сверхурочным работам работников производится по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;

- доплата за работу в ночное время в размере не менее 40% тарифной ставки;

- оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест и оценки условий труда на них и начисляются за время фактической занятости работников на таких местах.

Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда не освобождает работодателей от оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в повышенном размере. В этом случае конкретные размеры повышения определяются специальной комиссией предприятия по согласованию с профсоюзным органом.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, в рабочее время, как правило, в месте выполнения работы либо перечисляется на счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном в коллективном договоре, но не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Работодатели включают в хозяйственные договоры на выполнение работ (услуг) положения об обязательном компенсировании заказчиком дополнительных расходов организаций, связанных с несвоевременной оплатой работ (услуг).

В организациях, где на 1 января 2008 года имеется задержка выплаты заработной платы, в течение месяца с момента вступления в юридическую силу настоящего Соглашения с участием соответствующих профсоюзных органов составляется график погашения задолженности и принимаются меры по полной ее ликвидации.

Тарификация работ и присвоение (пересмотр) квалификационных разрядов рабочим, категорий специалистам и служащим производится Квалификационной комиссией предприятия с участием представителя профкома в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 с последующими дополнениями, внесенными Постановлениями Минтруда России от 24.12.1998 N 52, от 22.02.1999 N 3, от 21.01.2000 N 7, от 04.08.2000 N 57, от 20.04.2001 N 35, от 31.05.2002 и от 20.06.2002 N 44, а также в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками общеотраслевых профессий рабочих, утвержденными Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31, с дополнениями и изменениями, внесенными последующими постановлениями Минтруда России, и в соответствии с требованиями "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих".

3.6. При работе на регулярных пассажирских маршрутах в городах с численностью населения до 1 млн. человек разряд оплаты труда водителя повышается на один разряд, а в городах с численностью населения свыше 1 млн. человек - на два разряда.

Разряды оплаты труда водителей трамваев и троллейбусов повышаются в зависимости от габаритной длины подвижного состава в соответствии с приложением N 2 к настоящему Соглашению.

3.7. При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя оплата производится за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени (выполненную работу).

3.8. В организациях городского наземного пассажирского транспорта, с учетом сложившейся практики, работодателями по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза могут устанавливаться надбавки:

- за особые условия и интенсивность труда водителям, кондукторам и рабочим, занятым ремонтом подвижного состава, в размере 24% тарифной ставки;

- за классность водителям 1 класса в размере 25%, водителям II класса - 10% установленной тарифной ставки за отработанное в качестве водителя время.

Необходимыми условиями выплаты надбавки за классность являются наличие в организации:

- Положения о начислении надбавки за классность водителям;

- Положения о присвоении классности водителям;

- за работу в ночное время в размере не менее 40% тарифной ставки (оклада); при введении в организации доплат работникам за работу в многосменном режиме размеры этих доплат составляют 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в вечернюю смену, 40% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночную смену. Ночной считается смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время (ночное время - время с 22 часов до 6 часов), вечерним считается время с 18 до 22 часов.

3.9. Организации могут самостоятельно вводить стимулирующие виды поощрения за непрерывный стаж работы в данной организации, профессиональное мастерство, более эффективный труд, многосменный режим работы и другие.

3.10. Считать целесообразным включать в условия трудовых договоров, заключаемых с руководителями организаций, следующие положения:

установление размеров заработной платы руководителей в кратности от размера среднемесячной заработной платы работников организации в целом;

выплата заработной платы руководителю одновременно с выплатой заработной платы работникам организации в сроки, установленные коллективным договором.

3.11. Работодатели обеспечивают долю тарифа (оклада) с учетом гарантированных выплат в среднемесячной заработной плате на уровне не менее 60 процентов.

3.12. В целях регулирования особенностей труда работников, занятых на сезонных работах, сторонами Соглашения утверждается Перечень сезонных работ:

- перевозка пассажиров в курортной местности в летне-осенний период;

- перевозка пассажиров в зоны отдыха, в дачные поселки, к садоводческим товариществам (май - октябрь).

4. ОХРАНА ТРУДА, РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ, ВРЕМЯ ОТДЫХА

4.1. РАС будет способствовать:

- разработке и реализации отраслевой целевой программы улучшения условий и охраны труда на автомобильном транспорте Российской Федерации на период до 2010 года;

- организационно-методическому руководству работой по проведению в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12, Приказу Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" с дальнейшей сертификацией работ по охране труда, обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающим, соблюдению действующего законодательства о труде, правил и норм по охране труда и безопасности дорожного движения;

- проведению анализа обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, подготовке на его основе соответствующей информации и методических рекомендаций для организаций по осуществлению мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 и Трудовым кодексом Российской Федерации;

- проверке знаний правил, норм и инструкций по охране труда у работодателей при заключении с ними трудовых договоров, организации обучения и проверке знаний по охране труда работников предприятий согласно ГОСТ 12.0.004-90, ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом отраслевой направленности в производственной деятельности;

- финансированию и обеспечению разработки наиболее важных общеотраслевых научно-исследовательских проблем, нормативных документов по охране труда на основе анализов несчастных случаев на производстве.

4.2. Профсоюз обязуется:

- участвовать в разработке и реализации отраслевой целевой программы улучшения условий и охраны труда на автомобильном транспорте Российской Федерации на период до 2010 года;

- способствовать осуществлению мер, направленных на улучшение условий труда и снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работников отрасли;

- совместно с территориальными комитетами профсоюза активизировать деятельность отраслевых технических и правовых инспекторов труда Профсоюза, внештатных технических и правовых инспекторов труда по осуществлению профсоюзного общественного контроля за соблюдением прав и интересов работников, установленных в том числе в коллективных договорах и Соглашениях по охране труда;

- участвовать в разработке и пересмотре межотраслевых и отраслевых норм, правил и типовых инструкций по охране труда;

- подготавливать и представлять в установленном порядке предложения о внесении дополнений и изменений в законодательные акты по охране труда;

- оказывать консультативную помощь работникам отрасли по вопросам условий и охраны труда в целях защиты их интересов по предоставлению льгот и компенсаций за вредные условия труда, при получении травм в результате несчастных случаев, связанных с выполнением трудового процесса.

4.3. Работодатели в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта обязуются:

- для организации работы по охране труда создавать службы охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда согласно ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации;

- в целях сотрудничества по охране труда работодателей и работников на паритетной основе создавать совместные комитеты (комиссии) по охране труда в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации;

- организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, своевременно проводить соответствующие инструктажи и обучение по охране труда, проверять знания ими требований правил, норм и инструкций по охране труда согласно действующему законодательству;

- проводить ежегодный анализ обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и на его основе осуществлять меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- проводить своевременно не реже 1 раза в 5 лет периодическую аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" с дальнейшей сертификацией работ по охране труда в организациях;

- финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размерах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда, но не менее, чем предусмотрено ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации;

- обеспечивать выполнение норм предельно допустимых нагрузок для женщин и для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и переносе тяжестей вручную, утвержденных соответствующими Постановлениями Совета Министров - Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 и Минтруда России от 07.04.1999 N 7;

- обеспечивать выполнение требований Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 и Трудовым кодексом Российской Федерации;

- обеспечивать приобретение и бесплатную выдачу сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока и других равноценных пищевых продуктов в соответствии с установленными нормами. В соответствии с Федеральным законом от 01.10.2007 N 224-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса Российской Федерации" выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- устанавливать режим рабочего времени в организации согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, графикам работы, согласованным с профсоюзным комитетом, при обязательном соблюдении баланса рабочего времени за учетный период (суммированный учет и др.). Норма рабочего времени на определенный период при всех режимах труда определяется по графику 5-дневной рабочей недели с соответствующим сокращением продолжительности работы в предвыходные и предпраздничные дни;

- устанавливать режимы работы водителей:

а) автомобилей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках) в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15;

б) трамваев и троллейбусов в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 N 127;

- предоставлять ежегодные дополнительные отпуска: за ненормированный рабочий день, вредные и тяжелые и (или) опасные условия труда, за выслугу лет, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами;

- предоставлять ежегодные отпуска за многосменный режим работы, если это предусмотрено коллективным договором организации;

- время нахождения в отпуске в связи с вынужденным временным прекращением работы квалифицируется как простой по вине работодателя и включается работникам в стаж работы, дающий право на основной ежегодный отпуск;

- финансировать мероприятия по переводу рабочих мест из класса с вредными условиями труда в класс с безопасными условиями труда;

- содействовать внедрению современных телемеханических систем инструментального экспертного определения состояния здоровья водителей, профессионально важных психофизиологических качеств водителя, влияющих на повышение их работоспособности, снижение травматизма и аварийности.

4.4. Комитеты профсоюза организаций обязуются:

- принимать практические меры по организации и осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением законодательства по охране труда в организациях, избирать уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда в соответствии с Типовым положением, утвержденным Постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.2006 N 4-3;

- принимать активное участие в создании совместных комитетов (комиссий) по охране труда, для чего на паритетной основе выделять своих представителей из числа уполномоченных в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации;

- принимать меры по активизации (воссозданию) деятельности комиссий общественного контроля за безопасностью дорожного движения;

- принимать меры по повышению трудовой дисциплины, участвовать в воспитательной работе кадров.

5. ТРУД ЖЕНЩИН

В коллективных договорах предприятий предусматриваются льготы и гарантии женщинам, работающим на автомобильном и городском наземном пассажирском транспорте:

- по повышению квалификации и переподготовке по другим специальностям;

- при предоставлении работы по гибкому графику;

- при предоставлении льгот матерям, воспитывающим ребенка без супруга;

- при назначении компенсационных выплат женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Работодатели обеспечивают приоритетное финансирование профилактических мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также санаторно-курортного лечения женщин детородного возраста, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Конкретные положения данного раздела фиксируются в коллективном договоре организации.

6. УСЛОВИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ МОЛОДЕЖИ

Работодатели:

- гарантируют трудоустройство по специальности молодым специалистам, выпускникам учреждений профессионального начального образования, направляемым в отрасль по заявкам организаций;

- обеспечивают предоставление рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования;

- заключают договоры сотрудничества с учреждениями профессионального образования на подготовку молодых рабочих и специалистов, проведение производственной практики студентов и учащихся, поощрение мастеров производственного обучения;

- могут устанавливать именные стипендии учащимся (студентам) учреждений профессионального образования;

- проводят конкурсы профессионального мастерства "Лучший молодой специалист" и др.;

- предоставляют по возможности льготные ссуды и кредиты на приобретение или строительство жилья;

- могут оказывать материальную помощь при рождении детей и содержании их в дошкольных образовательных учреждениях;

- могут предоставлять краткосрочный оплачиваемый отпуск не менее 2 дней отцу при выписке ребенка из роддома.

Профсоюз:

- создает молодежные советы, комиссии по работе с молодежью;

- поощряет молодых работников, добивающихся высоких показателей в труде и активно участвующих в деятельности профсоюзной организации;

- организует обучение председателей молодежных советов, комиссий, молодых профсоюзных активистов;

- контролирует предоставление гарантированных законодательством льгот и социальных гарантий молодежи.

7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ

7.1. Работодатели в организациях обеспечивают социальные гарантии, льготы и компенсации за счет собственных средств организации, других источников, предусмотренных законодательством, в том числе:

- работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками (статья 168.1 Трудового кодекса РФ, введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ):

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя;

- вводят бесплатное питание для отдельных категорий работников в порядке, предусмотренном коллективным договором организации; обеспечивают за счет организаций услуги медицинских учреждений по обязательному медицинскому осмотру работников;

- обеспечивают хозяйственное содержание санаториев-профилакториев, детских дошкольных учреждений и детских оздоровительных лагерей, принимают меры по их сохранению;

- производят полную или частичную оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха в порядке и на условиях, установленных коллективным договором;

- выплачивают работникам, переведенным по инициативе работодателя на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, ежемесячную компенсацию (в течение 6 месяцев) сверх заработной платы в порядке, предусмотренном соглашением, коллективным договором;

- сохраняют представителям работников, являющимся членами примирительных комиссий по урегулированию коллективных трудовых споров, за все время их отвлечения от работы среднюю заработную плату и соответствующие льготы;

- производят работникам, участвующим в забастовке в связи с неурегулированием коллективного трудового спора из-за нарушения условий колдоговора и соглашений, заключенных с участием профсоюза, за все время забастовки (в соответствии с утвержденным графиком работы) компенсационные выплаты на условиях, установленных соглашением, коллективным договором;

- сохраняют за высвобожденными в связи с сокращением численности или штата работниками очередь на получение жилья (улучшение жилищных условий), возможность пользоваться услугами предприятий социальной сферы (лечебных, детских дошкольных учреждений) на равных условиях с работниками данной организации на период нахождения его на учете в центре занятости до устройства на постоянную работу;

- проводят обязательные ежедневные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей;

- финансируют хозяйственное содержание и материально-техническое обеспечение здравпунктов (медпунктов) на территории предприятий;

- организуют обеспечение горячим питанием работников предприятий;

- обеспечивают работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплачиваемый один раз в два года за счет организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным, а также оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов. Организация оплачивает стоимость проезда и провоз багажа членов семьи своих работников независимо от времени использования ими отпуска.

7.2. РАС и Профсоюз считают необходимым предусматривать в соглашениях, коллективных договорах организаций:

- обеспечение работников, занятых на междугородных (межобластных, межреспубликанских) перевозках, сухим пайком за счет организации или выдачу суммы, эквивалентной стоимости сухого пайка;

- оказание разовой материальной помощи работникам, пострадавшим в результате стихийных бедствий;

- выплачивать семьям погибших вследствие несчастного случая на производстве по вине организации единовременное пособие в размере не менее годового заработка с учетом суммы единовременной страховой выплаты, предусмотренной ст. 11 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- выплату работнику при установлении ему инвалидности вследствие несчастного случая на производстве по вине организации единовременного пособия за счет средств организации в размере не ниже:

по инвалидности 1-й группы - 0,75 годового заработка;

по инвалидности 2-й группы - 0,5 годового заработка;

по инвалидности 3-й группы - 0,25 годового заработка

с учетом суммы единовременной страховой выплаты потерпевшему, предусмотренной ст. 11 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ;

- единовременную выплату работникам при выходе их на пенсию в зависимости от стажа работы в организации в следующих размерах:

--------------------------------------T-----------------------------------¬

¦ При стаже работы ¦ Размер выплат в отношении к ¦

¦ ¦ среднемесячному заработку ¦

+-------------------------------------+-----------------------------------+

¦До 10 лет ¦ 1,0 ¦

+-------------------------------------+-----------------------------------+

¦От 10 до 15 лет ¦ 1,5 ¦

+-------------------------------------+-----------------------------------+

¦Свыше 15 лет ¦ 2,0 ¦

L-------------------------------------+------------------------------------

- оказание материальной помощи сверх размера государственного пособия работникам, высвобожденным из организаций и признанным безработными, с учетом наличия нетрудоспособных иждивенцев в семье и размера среднедушевого дохода;

- частичную или полную компенсацию удорожания стоимости питания в рабочих столовых, а также стоимости проезда к месту работы;

- сохранение за работниками, вышедшими на пенсию, возможности пользоваться социальными услугами (медицинское обслуживание и др.);

- выплату денежного вознаграждения работникам, награжденным государственными, отраслевыми и профсоюзными наградами;

- в случае смерти работника предприятия, его близких родственников, а также пенсионера, ушедшего на пенсию из организации, - оплату расходов на ритуальные услуги;

- возмещение молодым специалистам, работникам социально слабозащищенных категорий расходов по найму жилья, квартплате;

- выделение молодым семьям льготных ссуд на приобретение жилья;

- выплату работникам ежегодной материальной помощи на оздоровление в период отпуска;

- бесплатное содержание в принадлежащих организациям детских дошкольных учреждениях детей тех работников, в семьях которых средний доход на одного члена семьи не превышает минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации;

- выдачу бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря, в первую очередь, семьям, имеющим двух и более детей (с учетом совокупного дохода семьи), детей-инвалидов, и одиноким матерям.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ

8.1. Работодатели:

- совместно с органами исполнительной власти субъекта РФ и профсоюзным комитетом организации обеспечивают реализацию целевой программы содействия занятости работников организаций отрасли автомобильного транспорта в 2008 - 2010 годах, не допуская при этом создания рабочих мест в организациях с оплатой труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе;

- разрабатывают и реализуют в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" социальный план организации, предусматривающий сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

- извещают работников о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата не менее чем за 2 месяца, а в случаях массового увольнения - не менее чем за 3 месяца (в том числе в организациях-банкротах);

- не допускают увольнения работников по инициативе работодателя без предварительного согласия профсоюзного комитета организации в следующих случаях:

- сокращения численности или штата работников организации;

- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

1) прогула (отсутствия на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

2) разглашения государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей;

- не допускают без трудоустройства увольнения работников предпенсионного возраста (за 3 года до установленного срока пенсии), лиц, в семье которых один из супругов имеет статус безработного, матерей-одиночек по сокращению штата или численности работников, за исключением случаев добровольного согласия на увольнение по сокращению штата или численности работников;

- в случае неизбежного массового сокращения работников не менее чем за три месяца до момента сокращения в полном объеме представляют органам службы занятости и профсоюзному комитету организации информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить. В течение этого срока работодатели осуществляют меры, обеспечивающие за счет средств организаций и их объединений переквалификацию и трудоустройство намеченных к высвобождению работников, бесплатное обучение их новым профессиям и создание новых рабочих мест. При переквалификации работников с отрывом от производства за ними сохраняется средняя заработная плата за весь срок обучения.

Под массовым сокращением для настоящего Соглашения понимаются:

а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы независимо от численности работающих;

б) сокращение 10% численности или штата работников в течение 60 календарных дней;

- обеспечивают приоритетное предоставление вновь созданных рабочих мест работникам с соответствующей квалификацией, высвобожденным ранее из данной организации, с учетом их деловых качеств;

- предоставляют выпускникам учебных заведений (в т.ч. рабочим), обучавшимся по договорам или направлениям организаций и прибывшим для работы в эти организации, работу по специальности и создают условия труда в соответствии с действующими нормами законодательства о труде;

- способствуют эффективному управлению процессами трудовой миграции;

- способствуют приему иностранной рабочей силы с учетом приоритетного использования российских граждан на региональных рынках труда, а также реальных потребностей и возможностей субъектов Российской Федерации по приему и обустройству иммигрантов;

- способствуют обеспечению для мигрантов, принятых на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, прав на медицинское обслуживание, образование, социальное страхование, коллективную защиту.

8.2. В коллективных договорах могут предусматриваться другие меры по обеспечению занятости работников.

9. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

(БАНКРОТСТВЕ), РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

9.1. Стороны будут всемерно способствовать финансовому оздоровлению организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, информированию предприятий о рынке труда в отраслях, в том числе о перспективной потребности в кадрах, организации профессионального обучения, подготовке и переподготовке кадров, профессиональному консультированию высвобождаемых работников.

9.2. Представитель работников должника участвует в арбитражном процессе по делу о банкротстве организации, других проводимых в связи с банкротством мероприятиях в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ и другими нормативными актами. Руководитель организации совместно с профкомом предприятия организует проведение собрания (конференции) работников, на котором определяется представитель работников.

9.3. При резком ухудшении экономического положения организации руководитель организации извещает об этом профсоюзный комитет, предоставляет по просьбе профкома информацию о финансовом состоянии организации и принимает действенные меры по улучшению положения. Стабилизация экономического положения организации не может производиться путем снижения заработной платы работников.

9.4. Профсоюзные комитеты организаций, уполномоченные трудовыми коллективами, могут осуществлять общественный контроль за проведением процедур банкротства.

9.5. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации, реорганизации организации в форме преобразования.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

9.6. Работодатели представляют профсоюзному комитету по его письменному запросу в соответствии с действующим законодательством информацию по вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации;

- введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- по другим вопросам, предусмотренным действующим законодательством, учредительными документами организации, коллективным договором.

Профсоюзные комитеты имеют право вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

9.7. Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации, за исключением руководителя организации, его заместителями и главным бухгалтером.

При смене собственника имущества организации не допускается сокращение численности или штата работников до момента государственной регистрации перехода права собственности.

При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а также при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются.

9.8. В случае реорганизации организации (предприятия), повлекшей за собой реорганизацию профсоюзной организации, сокращение числа освобожденных профсоюзных работников, правопреемник организации (предприятия) предоставляет таким работникам соответствующую работу (должность) по прежнему месту работы, а в случае отсутствия подходящей работы обеспечивает их переквалификацию в целях трудоустройства в данной организации.

10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ РАБОТНИКАМ

ПРИВАТИЗИРУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

10.1. Обеспечение гарантий работникам приватизируемых предприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ, другими нормативными и законодательными актами.

10.2. При продаже государственного или муниципального имущества на конкурсе стороны принимают меры по включению в условия конкурса следующих положений:

- сохранение не менее 70% рабочих мест;

- переподготовку и (или) повышение квалификации работников;

- сохранение профиля деятельности унитарного предприятия.

10.3. Открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий.

10.4. Трудовые отношения работников унитарных предприятий после приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий продолжаются с согласия работников и могут быть изменены или прекращены не иначе как в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

11. ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ РАБОТНИКОВ

11.1. В целях обеспечения права работников на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую и накопительную части трудовой пенсии по инвалидности, страховую и накопительную части пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" работодатели обязуются:

- производить уплату сумм авансовых платежей по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы;

- вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет отдельно в отношении каждой части страхового взноса (на страховую, накопительную части пенсии) по каждому работнику, в пользу которого осуществлялись выплаты;

- предоставлять в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

- информировать работников о начисленных и уплаченных в их пользу страховых взносах;

- предоставлять работникам копии индивидуальных сведений, представленных в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

11.2. Вопросы негосударственного пенсионного страхования решаются в региональных отраслевых соглашениях и в коллективных договорах предприятий.

12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ГАРАНТИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗА

Российский автотранспортный союз от лица работодателей соглашается с тем, что в организациях:

- представления профсоюзных органов о нарушениях законодательства о труде, условий настоящего Соглашения и коллективных договоров подлежат безотлагательному рассмотрению и принятию мер по устранению нарушений;

- решения, касающиеся установления условий труда и заработной платы (системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), нормы труда и т.д.), принимаются по согласованию с выборным профсоюзным органом организации;

- профсоюзным комитетам организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта предоставляются в бесплатное пользование оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, в том числе для проведения заседаний и хранения документации, средства связи, оргтехника и необходимые нормативные правовые документы. Обеспечивается возможность печатания и размножения материалов, размещения информации в доступном для всех работников месте, выделение транспортных средств по заявкам профкома.

Республиканским, краевым, областным комитетам профсоюза могут устанавливаться льготы по арендной плате за помещение, пользование транспортными средствами, средствами связи, множительной техникой, других услуг, предоставляемых отраслевыми организациями и их объединениями. Порядок и условия предоставления льгот закрепляются в отраслевых региональных или других соглашениях (договорах), заключаемых с участием этих организаций (объединений);

- представление документов на награждение отраслевыми (ведомственными) наградами работников автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта осуществляется при наличии согласования с соответствующими территориальными органами отраслевого профсоюза;

- членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной работы, для участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзом, в работе его пленумов, заседаний исполкомов и комиссий, а также представителям профсоюза, участвующим в переговорах от имени коллектива, предоставляется свободное от работы время с сохранением заработной платы для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива и профсоюза, а также профсоюзной учебы в порядке, определенном коллективным договором;

- освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями, льготами, как и работники организации, в соответствии с коллективным договором.

Дополнительное вознаграждение неосвобожденных председателей профкомов организации производится на условиях и в порядке, установленных в коллективном договоре.

Правовые инспекторы труда и иные представители профсоюза имеют право беспрепятственно посещать организации, рабочие места, где работают члены профсоюза, для реализации уставных задач, получения от органов хозяйственного управления необходимой информации по социально-трудовым вопросам, в том числе по вопросам оплаты и охраны труда, жилищно-бытового обслуживания работников, для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений.

Администрация организации не вмешивается в деятельность профсоюза, не принимает решений, ограничивающих права и деятельность профсоюза.

Представители профсоюзных органов включаются:

- в комиссии организаций по приватизации государственного имущества;

- в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации.

По уполномочию работников профсоюзные органы могут иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организаций.

Организации в соответствии с коллективным договором, иными договорами могут предоставлять в бесплатное пользование профсоюзу принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные лагеря, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание указанных объектов остается за организацией. В случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации в размере не менее 0,15% от фонда оплаты труда на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, как являющихся членами профсоюза, так и не состоящих в профсоюзе, работодатель обязуется ежемесячно и бесплатно перечислять членские взносы и средства из заработной платы на счета профсоюзного комитета и вышестоящего профсоюзного органа на условиях и в порядке, предусмотренном коллективным договором организации и (или) соответствующими договорами. Работодатели не допускают задержки перечисления указанных средств либо использование их в других целях.

Стороны разрабатывают комплекс совместных мер, направленных на обеспечение соблюдения законодательства о труде, занятости, охране труда и в других сферах.

Стороны считают целесообразным оказание работодателями содействия, финансовой и иной поддержки профсоюза в осуществлении им уставной деятельности по представительству и защите социально-трудовых прав и интересов работников отраслевых организаций, организационному укреплению профорганизаций, повышению охвата работников профсоюзным членством, вовлечению в профсоюз молодежи, реализации социальных программ в трудовом коллективе.

13. РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Стороны пришли к договоренности, что в период действия настоящего Федерального отраслевого соглашения ими не выдвигаются новые требования по вопросам, включенным в него, при условии их соблюдения и выполнения. В случае возникновения трудовых споров они разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

14. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

Контроль за ходом выполнения Федерального отраслевого соглашения производится комиссией, сформированной сторонами (приложение N 3) и представителями Сторон на всех уровнях, которые вправе обратиться в комиссию по любому вопросу, связанному с исполнением (неисполнением) Соглашения.

Комиссия не реже 1 раза в полугодие рассматривает выполнение Федерального отраслевого соглашения и о результатах информирует трудовые коллективы.

При установлении нарушений и невыполнении положений Соглашения комиссия в письменной форме делает представление субъектам, нарушившим Соглашение, которые обязаны не позже чем в двухнедельный срок провести необходимые консультации по существу представления комиссии и принять решение по устранению нарушений.

В случае отказа устранить эти нарушения или непринятия решения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

15.1. Лица, виновные в нарушении или невыполнении настоящего Соглашения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15.2. Стороны Соглашения, а также органы системы социального партнерства в отрасли наделяются правами контроля за выполнением заключаемых соглашений, коллективных договоров, они вправе предъявлять требования о привлечении вышеуказанных лиц к дисциплинарной ответственности.

16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

16.1. Стороны Соглашения обеспечивают доведение Федерального отраслевого соглашения до каждой организации, на работников которой оно распространяется, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованных органов местного самоуправления, министерств и ведомств в двухнедельный срок со дня его подписания. Публикация текста Соглашения осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2007 N 260 "Об утверждении Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению".

16.2. Настоящее Федеральное отраслевое соглашение подписано в 3-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

Приложение N 1

к Федеральному отраслевому

соглашению по автомобильному

и городскому наземному

пассажирскому транспорту

на 2008 - 2010 годы

ОТРАСЛЕВАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА

ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ АВТОМОБИЛЬНОГО

И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

----------T------------------------------------------------------------------------¬

¦ ¦ Разряды оплаты и соответствующие им тарифные коэффициенты ¦

¦ +---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T----+

¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦11 ¦12 ¦13 ¦14 ¦15 ¦16 ¦17 ¦ 18 ¦

+---------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+----+

¦Тарифные ¦1,0¦1,3¦1,7¦1,9¦2,2¦2,5¦2,8¦3,1¦3,5¦4,0¦4,5¦5,1¦5,8¦6,5¦7,4¦8,2¦9,1¦10,1¦

¦коэффици-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦енты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-----

Приложение N 2

к Федеральному отраслевому

соглашению по автомобильному

и городскому наземному

пассажирскому транспорту

на 2008 - 2010 годы

РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

ВОДИТЕЛЕЙ ТРАМВАЕВ И ТРОЛЛЕЙБУСОВ В ЗАВИСИМОСТИ

ОТ ГАБАРИТНОЙ ДЛИНЫ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА

--------------------------------T-----------------------------------------¬

¦ Габаритная длина ¦ Разряды оплаты труда Единой отраслевой ¦

¦ ¦ тарифной сетки ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦ ТРАМВАЙ ¦ ¦

¦ До 20 метров ¦ 6 ¦

¦ Свыше 20 метров ¦ 7 ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦ ТРОЛЛЕЙБУС ¦ ¦

¦ До 15 метров ¦ 6 ¦

¦ Свыше 15 метров ¦ 7 ¦

L-------------------------------+------------------------------------------

Приложение N 3

к Федеральному отраслевому

соглашению по автомобильному

и городскому наземному

пассажирскому транспорту

на 2008 - 2010 годы

СПИСОК

ЧЛЕНОВ ОТРАСЛЕВОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ

ПРОЕКТА И ЗАКЛЮЧЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ

ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ И ГОРОДСКОМУ НАЗЕМНОМУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМУ

ТРАНСПОРТУ НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Сопредседатели комиссии:

Ломакин - заместитель председателя Общероссийского

Владимир Владимирович профсоюза работников автомобильного

транспорта и дорожного хозяйства;

Зоткин - начальник отдела Некоммерческой

Алексей Игоревич организации Российский автотранспортный

союз;

от профсоюзной стороны:

Беляев - заместитель председателя Московской

Александр Михайлович областной организации профсоюза;

Коренная - председатель Владимирской областной

Нина Степановна организации профсоюза;

Моренов - председатель Нижегородской областной

Александр Николаевич организации профсоюза;

Шуриков - председатель Московской городской

Александр Леонидович организации профсоюза;

Медведев - председатель Красноярской областной

Виктор Георгиевич организации профсоюза;

Хохлова - заведующая отделом экономической защиты

Татьяна Михайловна аппарата ЦК профсоюза;

от стороны работодателей:

Беляев - вице-президент Ярославского

Вячеслав Евгеньевич автотранспортного Союза (Ярославская

область);

Винокуров - президент некоммерческого партнерства

Борис Аркадьевич "Асмор" (Московская область);

Палий - главный инженер ОАО "Новочеркасское

Андрей Алексеевич производственное объединение

пассажирского автотранспорта"

(Ростовская область);

Сидельников - заместитель генерального директора ООО

Юрий Анатольевич "Тулавтотранс" (Тульская область);

Чочуа - генеральный директор ГУП "Мосавтотранс"

Мераби Порфирьевич (г. Москва);

Шведова - начальник планово-экономического отдела

Татьяна Павловна "Мострансавто" (Московская область).

Ипотека жилища подразделяется на социальную и коммерческую. Необходимость такого разграничения была вызвана различием подходов к решению жилищной проблемы для граждан, имеющих относительно небольшие доходы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, имеющих средние доходы, которые могут приобрести жилье, взяв банковский кредит на рыночных условиях.

В стране зарегистрировано свыше 200 региональных и муниципальных фондов, активно развивающих социальную ипотеку для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих в квартирах ниже социальной нормы площади жилья на одного члена семьи.

С другой стороны, активно развиваются организационные структуры коммерческой ипотеки: действует ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и его филиалы, работает Московское ипотечное агентство, а также активную работу на рынке проводят банки и инвестиционно-строительные компании, которые кредитуют население со средними доходами на рыночных условиях. В регионах социальную ипотеку активно поддерживают региональные и муниципальные власти, которые выделяют для нее средства. В основном социальную ипотеку предоставляют молодым семьям, в которых в процессе кредитования рождаются дети. Социальная и коммерческая ипотека - это системы взаимодополняющие друг друга и направленные на решение жилищной проблемы населением, не имеющим возможности самостоятельно приобрести жилище и вынужденным переплачивать по ипотеке. В обращении Президента РФ В.В. Путина к Федеральному собранию сказано, что на условиях ипотеки гражданам предоставлено 40000 квартир (5000 квартир с помощью кредитов, 15000 с помощью займов и 25000 по договорам с рассрочкой платежа). Подавляющее количество этих квартир реализованы на условиях социальной ипотеки под 5 - 10% годовых в рублях на срок 5 - 20 лет. Эти условия существенно отличаются от коммерческой ипотеки. Практикуется субсидирование первоначального взноса или погашение части долга заемщика в течение определенного срока кредитования за счет статей бюджета, поддержки предприятий и т.п. Заемщики формируются из очередников, состоящих в списках на улучшение жилищных условий (так называемая социальная ипотека жилья). Наибольшая поддержка при развитии ипотеки должна оказываться применению социальной ипотеки, социальным ипотечным кредитам, дотируемым из бюджетов напрямую и без использования механизмов рефинансирования

Уважаемая Елена! Прежде чем предпринимать какие-либо активные действия, попробуйте разобраться вот с какими вопросами:

1) а действительно ли Ваш двоюродный брат не принял наследство? То, что он не подавал заявление о принятии наследства в нотариальную контору, еще ничего не значит само по себе. В соответствии со ст.1153 ГК РФ, наследство можно принять на только посредством официального оформления всех документов (подачи заявления в нотариальную контору, получения свидетельства о праве на наследство, государственной регистрации прав на унаследованное имущество), но и посредством фактического принятия наследства (п.2 ст.1153 ГК РФ). Если Ваш двоюродный брат вступил во владение наследственным имуществом (напр., поселился в квартире Вашей тети), либо произвел за свой счет расходы на содержание этого имущества (оплачивает содержание жилья и коммунальные услуги, производит налоговые платежи, связанные с данной квартирой, произвел в квартире ремонт и т.п.), то он считается принявшим наследство. При этом имейте в виду и тот "подводный камень", который содержится в п.2 ст.1152 ГК РФ: принятие части всего наследства означает принятие всего наследства, в чем бы оно ни заключалось. Другими словами, достаточно взять себе на память сколь угодно пустяшную вещь, принадлежавшую наследодателю (ложечку, чашечку и т.п.), и это возымеет такой же правовой эффект, как и подача заявления о принятии наследства в нотариальную контору.

Стало быть, вот Вам первый вопрос: действительно ли ничего этого Ваш двоюродный брат не предпринимал, и (самое главное) сможете ли Вы это доказать в судебном порядке в случае возникновения спора?

2) есть ли иные наследники первой очереди, кроме двоюродного брата (к таковым относятся: супруг, родители, дети наследодателя, а если дети умерли ранее наследодателя, то внуки). Если да, то точно ли они не принимали наследство?

3) не менее важный вопрос: как Вы будете доказывать свои наследственные права? Согласитесь, сроки подачи в нотариальную контору заявления о принятии наследства давно истекли, стало быть, Вам необходимо либо восстановить пропущенный срок (это малореально), либо доказать, что Вы сами фактически приняли наследство в упомянутом выше смысле ст.ст.1152 и 1153 ГК РФ (это уже более перспективный вариант). В любом случае Ваши требования будут рассматриваться в судебном порядке, причем двоюродный брат должен быть обязательно привлечен к участию в деле как заинтересованное лицо.

С учетом этого, оцените свои шансы: сможете ли Вы доказать, что Вы фактически приняли наследство, а Ваш двоюродный брат не принимал (т.е. ровным счетом ничего из вещей своей матушки себе не взял и ни копейки на содержание и оплату квартиры не потратил).

Если Вы считаете, что у Вас есть возможность доказать в судебном порядке все перечисленные выше моменты, то можете начинать действовать: подготовьте и подайте в районный суд по Вашему месту жительства заявление (в порядке так называемого особого производства) об установлении факта принятия наследства - это для начала (судья, правда, может усмотреть здесь спор о праве, коль скоро есть двоюродный брат, и предложить Вам подать исковое заявление в рамках искового производства, но это, как говорится, еще не факт). Запаситесь доказательственной базой (как правило, это свидетели; в частности, можно пригласить в качестве свидетелей Ваших родственников).

Если Вы решите действовать, то - удачи Вам!

С уважением, А.Д.Руслин.

Уважаемый Сергей!

Направляю образец кассационной жалобы:

В судебную коллегию по гражданским

делам _______________________ суда

Через ________________________ суд

г. _______________________________

От ______________________________,

__________________________________

- истца по иску к _______________.

о расторжении брака, определении

порядка воспитания ребенка,

разделе общего имущества и

определении долей, по встречному

иску ____________________________.

о взыскании алиментов, разделе

общего имущества и определении

долей.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

________________________________________ г. федеральным судьей

___________________________________________________. по иску между

__________________________________. о расторжении брака, взыскании

алиментов, определения порядка воспитания ребенка, разделе общего

имущества и определении долей, было вынесено решение о следующем:

Расторгнуть брак между _____________________________________.,

зарегистрированный ______________________________________________.

Взыскивать с __________________. в пользу ___________________.

алименты на содержание несовершеннолетней дочери

__________________, ______________________ года рождения в твердой

денежной сумме эквивалентной _____________________ долларам США по

официальному курсу на день платежа с __________________________ до

совершеннолетия ________________.

Признать за ________________. право собственности на квартиру,

расположенную по адресу: ________________________________________.

Признать за ___________________________ право собственности на

квартиру, расположенную по адресу: ______________________________.

Взыскать с __________________ в пользу _______________________

компенсацию в размере _____________________________.

Взыскать с ____________________. пошлину в доход государства в

размере _______________.

Определить следующий порядок осуществления ___________________

_____________________ родительских прав в отношении ______________

_______________, _________________ года рождения:

______________ до достижения семи лет _______________________.

имеет возможность общаться с дочерью в течение ________(_________)

часов в неделю в присутствии матери ребенка, проводить один месяц

в год вместе с дочерью в присутствии матери ребенка ______________

_________________.

По достижению ____________ возраста семи лет _________________

имеет право проводить с дочерью один месяц в год в период летних

каникул, а также одни из школьных каникул по выбору: осенние,

зимние или весенние. Решение о проведении отпуска и каникул будет

приниматься по согласованию с ___________________________

Я не согласен с решением и считаю его незаконным и

необоснованным по следующим основаниям.

Несоответствие выводов суда, изложенных в решении

обстоятельствам дела.

Суд неправильно посчитал, что у меня существуют возможности по

выплате алиментов в твердой денежной сумме, эквивалентной

_____________ долларов США по официальному курсу на день платежа с

________________ до достижения совершеннолетия _______________. В

качестве доводов для вынесения такого решения суд руководствовался

мнением органов опеки и попечительства: ".. при составлении

заключения у органов опеки и попечительства не возникло сомнения,

исходя из уровня жизни __________________________, что истец имеет

возможность выплачивать алименты в сумме эквивалентной ___________

долларов США, а также с учетом прежнего уровня жизни ребенка,

нуждаемости ребенка в лечении". В решении судом был сделан

неверный вывод о том, что в период брака на содержание ребенка

расходовалась сумма, эквивалентная ____________ долларам США. Этот

вывод ничем не подтвержден и противоречит материалам дела. Истицей

_________________________ не представлено ни одного доказательства

расходования на содержание ребенка именно этой суммы.

То, что ________________ несет расходы по содержанию квартиры,

ремонтным работам, не свидетельствует о том, что на содержание

ребенка в период брака расходовалось ___________ долларов США.

В судебном решении указано, что представитель ________________

подтвердил в судебном заседании информацию о том, что у __________

______________________________ есть дополнительный доход. Однако в

действительности мой представитель этого не подтверждал. Я являюсь

учредителем _______"________________", но никакого дополнительного

дохода оттуда не имею. Мое участие в ______ "________________" не

означает, что я получаю дополнительный доход в виде дивидендов или

иных выплат. Решений о распределении дивидендов или иных выплат

между участниками ___________ "_________________" принято не было.

Каких либо доказательств и документов, которые бы подтверждали

распределение дивидендов или иных выплат истицей _______________ в

суд предоставлено не было.

Более того, в материалах дела имеется справка о моем заработке

в 6000 рублей. Это свидетельствует и является прямым

доказательством того, что я имею регулярный заработок и имею

возможность постоянно выплачивать алименты исходя именно из этой

суммы. Но судом по непонятной причине это доказательство было

проигнорировано.

В отчете независимой экспертной организации сказано, что в

одной из комнат квартиры, в которой проживает _________________ не

закончен ремонт, следовательно, доход _________________________ не

позволяет ему завершить ремонтные работы в квартире. Указание же в

решение на то, что __________________ "несет расходы по содержанию

двухкомнатной квартиры" не является подтверждением того, что у

__________________ существует дополнительный доход. Более того, из

текста решения не ясно, какие именно расходы имеются ввиду.

Вынося решение о взыскании компенсации с ___________________ в

пользу _____________ в размере ____________ рублей _______ копеек,

суд не принял во внимание доводы моего представителя о том, что

при покупке квартиры, расположенной в Москве по адресу: __________

___________________________________, я внес в оплату этой квартиры

собственные добрачные средства в сумме, равной ____________ рубля,

что соответствовало _______% от общей стоимости квартиры. Внесение

мною этих добрачных средств в оплату квартиры подтверждается

платежными поручениями, из которых следует, что до вступления в

брак с _________________ я оплатил часть стоимости квартиры. Копии

указанных платежных поручений были предоставлены мною в суд.

Однако судом указанные документы приняты во внимание не были. В

решение суда указано, что "то обстоятельство, что платежные

поручения оформлялись от имени __________________ не может служить

основанием для признания его единственным покупателем квартиры".

Но дело в том, что указанные документы являются подтверждением

именно того, что мной были внесены добрачные средства в

приобретенную обоими супругами квартиру, и при этом сам факт того,

что указанная квартира является совместной собственностью супругов

не оспаривался. В соответствии со ст. 36 СК РФ имущество,

принадлежащее каждому супругу до вступления в брак, является его

собственностью. Следовательно, при вынесении решения суд должен

был учесть, что в составе общего совместного имущества,

подлежащего разделу, есть часть имущества, приобретенная на

добрачные средства _____________ и эта часть не должна быть учтена

при разделе.

____________________ не было предоставлено никаких документов,

подтверждающих, что денежные средства, внесенные мною в оплату

указанной квартиры, внесены ею или нами обоими.

При определении порядка осуществления мною своих родительских

прав в отношении моей дочери, _____________ судом было определено,

что "до достижения _______________ возраста семи лет, ____________

имеет возможность общаться с дочерью в течение 48 (сорока восьми)

часов в неделю в присутствии матери ребенка, проводить один месяц

в год вместе с дочерью в присутствии матери ребенка ____________".

Вынося указанное решение, суд руководствовался тем, что "учитывая

малолетний возраст ребенка, то, что отец не проживает с дочерью с

годовалого возраста, заболевание, требующее постоянного

систематического наблюдения и проведения отдельных процедур, орган

опеки считает, что до достижения ребенком школьного возраста

необходимо ограничить долговременное пребывание малолетнего

ребенка с отцом без матери".

Однако при выяснении обстоятельств дела и составлении

заключения орган опеки и попечительства не проводил собеседования

со мной, не обследовал мои жилищные условия. Собеседование и

обследование жилищных условий проводилось только с ______________.

и в квартире, где она проживает вместе с дочерью. Поэтому выводы

органа опеки и попечительстве о необходимости "ограничения

долговременного пребывания ребенка с отцом без матери" основаны

исключительно на словах _________________. Степень тяжести болезни

_______________., а также необходимость ограничения общения отца с

дочерью исходя из интересов дочери может определить только

медицинский работник с соответствующим образованием, а не орган

опеки и попечительства на основании рассказа _________________.

Я о болезни дочери осведомлен, в ее лечении принимаю активное

участие, в том числе и материальное, о чем не раз говорилось моим

представителем в судебной заседании. Следовательно, мной будут

созданы все необходимые условия для того, чтобы при проведении со

мной времени моя дочь соблюдала все требования врачей и делала все

необходимые процедуры.

Также необходимо отметить, что решение суда в части

возможности личного общения ______________. с дочерью в течение 48

часов в неделю и проводить один месяц в год в присутствии матери

неисполнимо. Суд не учел тот факт, что родители ребенка находятся

в неприязненных отношениях в связи с разводом, и нахождение их

одновременно в одном месте в течение 48 (сорока восьми) часов

вместе с дочерью невозможно, не говоря уже о сроке в один месяц.

До настоящего времени ______________. не предоставляет возможности

мне встретиться с дочерью, препятствуя тем самым моему общению с

ребенком. Кроме того, судом постановлено решение на будущее время,

без учета обстоятельств, которые могут сложиться, а именно, "По

достижению ___________________ возраста семи лет _________________

имеет право проводить с дочерью один месяц в период летних

школьных каникул:"

На основании вышеизложенного прошу суд, руководствуясь ч. 2, 3

ст. 362 ГПК РФ,

ПРОШУ СУД:

Решение ____________________ г. ___________ от ______________.

отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в _______________________

_______________ д г. __________ в ином составе судей.

Приложения:

1. Квитанция об оплате госпошлины.

2. Копия кассационной жалобы для отправки ответчику.

Представитель истца по доверенности

Миляева А.Ю. __________________

___________ 2003 г.

г. Москва

Кассационная жалоба пишется за плату у любого юриста по вашему конректному делу. Нужно видеть все дело целиком (иски, документы в деле, протоколы), а также решение суда. Обратитесь к адвокату в вашем городе. Срок 10 дней

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. То есть подайте в службу судебных приставов-исполнителей заявление о возбуждении исполнительного производства (с отметкой канцелярии на вашем экземпляре заявления о номере и дате входящей корреспонденции), и к данному заявлению приложите указанное соглашение.

С заявлением в суд обращаться пока необходимости нет. Указанное соглашение защищает достаточно надежно и суд Вас поддержит, а получение кредита и находящиеся в банке справки значительно усложнят задачу пересмотра такого соглашения.

Что касается розыска имущества (доходов) должника, то по взысканию алиментов законодатель возложил на пристава-исполнителя обязанности, предполагающие его активное участие в исполнительном производстве.

В силу указанной Вами редакции соглашения об уплате алиментов, предполагающей платежи в твердой сумме, оснований для активных действий не будет до момента образования задолженности по исполнительному листу.

В зависимости от условий договора, ГК допускает смешанные договоры. Диллерские договоры и дистрибьюторские. могут согласно гражданскому кодексу РФ рассматриваться как договоры оптовой купли-продажи либо агентирования, все зависит от того переходит ли право собственности на товар диллеру (дистрибьютору) или нет. В первом случае оптовая купля-продажа будет договор в основном регулирваться положениями ГК о купле-продаже товарво. во втором комиссии, агентирования и т.д.

Привожу вам два вида договора.

1.________________________________________________

(. Москва

" " 200 г.

ТОО "Наяда", в лице Управляющего директора Ленгардт Д.А., действующего на основании Устава, в дальнейшем "ПОСТАВЩИК", с одной стороны и , именуемое далее "ДИЛЕР", в лице директора , действую-щего на основании Устава с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящий Дого-вор о нижеследующем:

Определения, используемые в настоящем Договоре

В настоящем Договоре следующие термины будут иметь следующие значения в силу того, что Поставщик и Дилер договорились о соответствующем их толковании:

ДилерКомпания, реализующая Продукцию Поставщика, пользующаяся специальной поддержкой Поставщика и имею-щая льготные условия закупки Продукции.

ПродукцияКомплектующие для производства всех систем стандартных перегородок разработанных и производимых компа-нией Наяда, а именно NAYADA Standart, Standart Lite, Tempo, Regina, ReFormo, Rauman и другие, а так же модули мобильных офисных перегородок Блиц, Фантастик, Оптима; указанные в Прайс-листе Поставщика.

Прайс-листДокумент Поставщика, регулирующий цены на Продукцию; составляемый и изменяемый Поставщиком по своему усмотрению в зависимости от внешних условий. Поставщик обязан не позднее четырнадцати календарных дней до момента изменения Прайс-листа письменно информировать об этом Дилера и предоставлять новую редакцию Прайс-листа.

ЗаявкаПисьменное требование Дилера, адресованное Поставщику, содержащее количество и виды модулей Продукции, произвести расчет стоимости и сроков поставки Продукции, необходимой Дилеру для реализации любого само-стоятельного коммерческого проекта..

Коммерче-ское пред-ложениеОснованное на Заявке письменное предложение Поставщика, адресованное Дилеру, на поставку Продукции, со-держащее существенные условия поставки, неоговоренные в настоящем Договоре. Каждое коммерческое предло-жение и осуществленная в соответствии с ним поставка являются самостоятельными.

СчетДокумент на оплату Продукции, выставленный Поставщиком Дилеру, содержащий сумму денежных средств, при-читающихся Поставщику за указанную в Коммерческом предложении Продукцию. Оплата Дилером Счета под-тверждает безусловное согласие Сторон с условиями поставки, изложенными в настоящем договоре и Коммерче-ском предложении.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.

1.1. Поставщик обязуется на основании согласованного Сторонами Коммерческого предложения передать в собствен-ность Дилера Продукцию, а Дилер обязуется принять и оплатить переданную Продукцию.

1.2. Наименование, ассортимент, количество, общая стоимость и срок поставки согласовываются Сторонами в Коммер-ческом предложении.

1.3. В случае противоречий условий настоящего Договора и условий, указанных в Коммерческом предложении, силу имеют условия Коммерческого предложения.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОММЕРЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ. СИСТЕМА СКИДОК

2.1. Дилер и Поставщик действуют на товарном рынке как самостоятельные хозяйствующие субъекты, кроме случаев, предусмотренных настоящим Договором. Поставщик имеет право присваивать статус Дилера иным хозяйствующим субъектам.

2.2. Выполнение финансовых обязательств Дилера по отношению к Поставщику не связано с выполнением финансовых обязательств конечного покупателя перед Дилером.

2.3. Поставщик, аффилированные лица Поставщика, Дилер (в том числе иные дилеры) обязуются проводить единую це-новую политику.

2.3.1. В случае, если в конкурсе на право заключить договор с конечным заказчиком участвует лишь одно из лиц, указан-ных в п. 2.3. Договора, такое лицо вправе самостоятельно формировать ценовую политику реализации Продукции.

2.3.2. В случае, если в конкурсе на право заключить договор с конечным заказчиком помимо Дилера участвует кто-либо иной из числа лиц, указанных в п. 2.3. Договора, то Дилер (в том числе иные Дилеры), Поставщик, аффилированные лица Поставщика не имеют права предлагать Продукцию по цене ниже, чем 90 (девяносто) % от стоимости Продукции, ука-занной в Прайс-листе Поставщика.

2.3.3. В случае участия в конкурсе на право заключить договор с конечным заказчиком помимо Дилера участвует кто-либо иной из числа лиц, указанных в п. 2.3. Договора, и возникновении необходимости реализовать Продукцию по цене ниже, чем предусмотрено п. 2.3.2. Договора, участники конкурса обязуются выступить в конкурсе солидарно.

2.3.4. Поставщик имеет право отказать Дилеру в предоставлении скидок, предусмотренных настоящим Договором, в слу-чае нарушения, в том числе однократного, условий п. 2.3.-2.3.3. Договора.

2.4. В рамках настоящего Договора Дилер имеет право на получение скидок от цен, указанных в Прайс-листе, при вы-полнении следующих условий:

2.4.1. В течение 20 рабочих дней после подписания Договора Дилер разместит на своих выставочных площадях Образец Продукции;

Образец должен удовлетворять следующим условиям:

- в состав Образца должны входить стационарные перегородки минимум двух систем (например NAYADA Standart и Stan-dart Lite) и не менее одной системы мобильных перегородок (например модули системы Блиц), при этом все составляющие Образца должны быть функционально использованы;

указанные в Прайс-листе Поставщика.

Прайс-листДокумент Поставщика, регулирующий цены на Продукцию; составляемый и изменяемый Поставщиком по своему усмотрению в зависимости от внешних условий. Поставщик обязан не позднее четырнадцати календарных дней до момента изменения Прайс-листа письменно информировать об этом Дилера и предоставлять новую редакцию Прайс-листа.

ЗаявкаПисьменное требование Дилера, адресованное Поставщику, содержащее количество и виды модулей Продукции, произвести расчет стоимости и сроков поставки Продукции, необходимой Дилеру для реализации любого само-стоятельного коммерческого проекта..

Коммерче-ское пред-ложениеОснованное на Заявке письменное предложение Поставщика, адресованное Дилеру, на поставку Продукции, со-держащее существенные условия поставки, неоговоренные в настоящем Договоре. Каждое коммерческое предло-жение и осуществленная в соответствии с ним поставка являются самостоятельными.

СчетДокумент на оплату Продукции, выставленный Поставщиком Дилеру, содержащий сумму денежных средств, при-читающихся Поставщику за указанную в Коммерческом предложении Продукцию. Оплата Дилером Счета под-тверждает безусловное согласие Сторон с условиями поставки, изложенными в настоящем договоре и Коммерче-ском предложении.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.

1.1. Поставщик обязуется на основании согласованного Сторонами Коммерческого предложения передать в собствен-ность Дилера Продукцию, а Дилер обязуется принять и оплатить переданную Продукцию.

1.2. Наименование, ассортимент, количество, общая стоимость и срок поставки согласовываются Сторонами в Коммер-ческом предложении.

1.3. В случае противоречий условий настоящего Договора и условий, указанных в Коммерческом предложении, силу имеют условия Коммерческого предложения.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОММЕРЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ. СИСТЕМА СКИДОК

2.1. Дилер и Поставщик действуют на товарном рынке как самостоятельные хозяйствующие субъекты, кроме случаев, предусмотренных настоящим Договором. Поставщик имеет право присваивать статус Дилера иным хозяйствующим субъектам.

2.2. Выполнение финансовых обязательств Дилера по отношению к Поставщику не связано с выполнением финансовых обязательств конечного покупателя перед Дилером.

2.3. Поставщик, аффилированные лица Поставщика, Дилер (в том числе иные дилеры) обязуются проводить единую це-новую политику.

2.3.1. В случае, если в конкурсе на право заключить договор с конечным заказчиком участвует лишь одно из лиц, указан-ных в п. 2.3. Договора, такое лицо вправе самостоятельно формировать ценовую политику реализации Продукции.

2.3.2. В случае, если в конкурсе на право заключить договор с конечным заказчиком помимо Дилера участвует кто-либо иной из числа лиц, указанных в п. 2.3. Договора, то Дилер (в том числе иные Дилеры), Поставщик, аффилированные лица Поставщика не имеют права предлагать Продукцию по цене ниже, чем 90 (девяносто) % от стоимости Продукции, ука-занной в Прайс-листе Поставщика.

2.3.3. В случае участия в конкурсе на право заключить договор с конечным заказчиком помимо Дилера участвует кто-либо иной из числа лиц, указанных в п. 2.3. Договора, и возникновении необходимости реализовать Продукцию по цене ниже, чем предусмотрено п. 2.3.2. Договора, участники конкурса обязуются выступить в конкурсе солидарно.

2.3.4. Поставщик имеет право отказать Дилеру в предоставлении скидок, предусмотренных настоящим Договором, в слу-чае нарушения, в том числе однократного, условий п. 2.3.-2.3.3. Договора.

2.4. В рамках настоящего Договора Дилер имеет право на получение скидок от цен, указанных в Прайс-листе, при вы-полнении следующих условий:

2.4.1. В течение 20 рабочих дней после подписания Договора Дилер разместит на своих выставочных площадях Образец Продукции;

Образец должен удовлетворять следующим условиям:

- в состав Образца должны входить стационарные перегородки минимум двух систем (например NAYADA Standart и Stan-dart Lite) и не менее одной системы мобильных перегородок (например модули системы Блиц), при этом все составляющие Образца должны быть функционально использованы;

Образец устанавливается в выставочном зале Дилера и должен быть хорошо виден и освещен;

место размещения Образца согласовывается представителями Сторон.

Образец Продукции продается Дилеру со скидкой 40% от цены указанной в Прайс-листе.

2.4.2. В течение 10 рабочих дней с момента подписания Договора обеспечит возможность обучения собственного персо-нала, который будет причастен к реализации и установке Продукции Поставщика, основным параметрам и особенностям Продукции, условиям поставки и порядку взаимодействия в рамках Договора.

2.5. Дилеру предоставляются скидки в следующих объемах от цен, указанных в Прайс-листе:

2.5.1. стоимость заказа до 10000 (десяти тысяч) у.е.—скидка 20%;

2.5.2 стоимость заказа от 10000 (десяти тысяч) до 15000 (пятнадцати тысяч) у.е.—скидка 25%;

2.5.3. стоимость заказа свыше 15000 (пятнадцати тысяч) у.е.-- скидка 30%

2.6. Поставщик имеет право наблюдать за деятельностью Дилера, в том числе за соблюдением им ценовой политики.

2.7. Дилер также обязан:

- строго соблюдать ценовую и кредитную политику, определяемую Поставщиком.

-следовать рекомендациям Поставщика по продажам Продукции.

-осуществлять наблюдение за действиями других участников рынка и сообщать о любых выявленных несоответстви-ях Поставщику

-не давать обещаний, не делать заявлений, не брать обязательств, не давать поручительства, не вести дела от имени Поставщика и не иметь на то намерений.

2.8. Дилер не вправе требовать от Поставщика полной или частичной компенсации расходов на рекламу Продукции, если такая реклама осуществляется Дилером самостоятельно; не имеет права передавать свои права и обязательства по на-стоящему договору третьим лицам.

3. ЦЕНА ПРОДУКЦИИ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ.

3.1. При формировании Коммерческого предложения Поставщик руководствуется ценами на Продукцию, указанными в действующем Прайс-листе. Цена единицы Продукции и общая стоимость Продукции указываются Поставщиком в Ком-мерческом предложении.

3.2. Дилер обязуется оплатить 70 (семьдесят) процентов от общей стоимости Продукции, указанной в Счете, не позднее трех рабочих дней с момента получения соответствующего Счета Поставщика. Оставшиеся 30 (тридцать) процентов в течении 20 рабочих дней после передачи Продукции Дилеру.

3.3. Оплата по Счету осуществляется в тенге РК банковским переводом на расчетный счет Поставщика. В случае несо-блюдения сроков оплаты Поставщик имеет право аннулировать Коммерческое предложение. Датой оплаты по настояще-му Договору считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика.

4.ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКАЗА.

4.1. Поставщик обязан не позднее 48 часов с момента поступления Заявки представить Дилеру Коммерческое предложе-ние и Счет на оплату Продукции. Коммерческое предложение должно содержать наименование, ассортимент, количест-во, цену единицы Продукции и общую стоимость Продукции, а также срок поставки. Коммерческое предложение подпи-сывается уполномоченным представителем Поставщика и направляется Дилеру посредством факсимильной связи с обя-зательным подтверждением получения.

4.2. По просьбе Дилера Поставщик может досрочно представить Коммерческое предложение. В таком случае Поставщик имеет право сделать в Коммерческом предложении отметку о том, что данное Коммерческое предложение не является официальной офертой (в этом случае Счет Дилеру не направляется).

4.3. Оплата Дилером Счета означает его безусловное согласие с условиями Коммерческого предложения относительно наименования, ассортимента, количества, цены единицы Продукции и общей стоимости Продукции, а также срока по-ставки.

5.ПОСТАВКА ПРОДУКЦИИ.

5.1. Поставка Продукции осуществляется путем ее отгрузки Дилеру со склада Поставщика (выборка), расположенного по адресу: Алматы, пр. Райимбека. При этом Дилер обязан дополнительно согласовать точное время отгрузки Продукции. Передача (приемка) Продукции происходит надлежащим образом уполномоченными представителями Сторон. Продук-ция должна быть упакована в тару, обеспечивающую ее сохранность при перевозке и надлежащем хранении.

Дилер обязан принять Продукцию в течение трех рабочих дней с момента уведомления Поставщика о готовности к от-грузке.

5.2. Моментом поставки Продукции считается момент подписания Дилером товарно-транспортной (товарной) накладной. Риск случайной гибели и/или повреждения Продукции несет собственник Продукции.

5.3. Дилер должен принять Продукцию по ассортименту, количеству и комплектности в момент поставки Продукции. В случае несоответствия количества, ассортимента, комплектности или упаковки Продукции согласованным Сторонами условиям, Дилер обязан сделать в товарно-транспортной (товарной) накладной отметки о фактически принятой Продук-ции и не позднее двух рабочих дней направить Поставщику письменную претензию с требованием об устранении имею-щихся недостатков. Подписание товарно-транспортных документов без каких-либо замечаний и их отсутствие в течение последующих двух рабочих дней с момента поставки освобождает Поставщика от последующих претензий по ассорти-менту, количеству, комплектности, упаковке и сроку поставки Продукции.

5.4. Поставщик обязан восполнить недопоставленную Продукцию не позднее пяти рабочих дней с момента получения Поставщиком копии товарно-транспортной (товарной) накладной и письменной претензии Дилера.

5.5. Дилер обязан принять Продукцию по качеству не позднее 14 календарных дней с момента поставки Продукции. При отсутствии претензий по качеству Продукции, направленных в указанный срок Продукция считается принятой.

5.6. При выявлении в течении срока, указанного в п. 5.5. Договора, отступлений от согласованных условий качества Про-дукции, возникших по вине Поставщика, Поставщик осуществляет обмен Продукции не позднее пяти рабочих дней с момента получения Поставщиком письменной претензии Покупателя.

6. КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ. ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА.

6.1. Качество Продукции должно отвечать требованиям, принятым для данного вида Продукции, а также дополнитель-ным требованиям, согласованным Сторонами.

6.2. Поставщик гарантирует сохранность качества Продукции в течение 24 месяца с момента приемки Продукции по ка-честву (гарантийный срок). Поставщик вместе с первой поставкой обязуется предоставить Дилеру правила эксплуатации Продукции.

6.3. Претензии по качеству принимаются Поставщиком в течение гарантийного срока при условии надлежащего хране-ния и эксплуатации Продукции Дилером, и рассматриваются Поставщиком в течение трех рабочих дней с момента полу-чения. Наличие Акта о браке является обязательным условием замены бракованной Продукции. Замена бракованной Продукции производится в срок не позднее двадцати пяти рабочих дней с момента получения претензии.

6.4. Поставщик освобождается от ответственности по гарантийным обязательствам в случае, если недостатки Продукции возникли в результате:

•нанесения ущерба Продукции сотрудниками или клиентами Дилера;

•нанесения ущерба Продукции в результате событий, за которые Поставщик не может отвечать вследствие их чрезвы-чайного и стихийного характера;

•если ущерб возник вследствие нормального износа; неправильной эксплуатации; неправильного хранения; ненадле-жащего использования.

6.5. В случае возникновения спора о причинах возникновения недостатков Продукции в течение гарантийного срока Сторонами должна быть назначена экспертиза.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РК, если иная ответственность не предусмотрена Договором.

7.2. В случае недопоставки или просрочки поставки Продукции по вине Поставщика (в том числе, если просрочка воз-никла в результате выбраковки части Продукции), Дилер вправе требовать уплаты неустойки в размере 0,1% от стоимо-сти недопоставленной Продукции за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательств. Взы-скание Дилером иных убытков не допускается.

7.3. Отношения Сторон по уплате неустойки, предусмотренной пп. 7.2. и 7.4. настоящего Договора, возникает на основа-нии письменного требования заинтересованной Стороны. В противном случае неустойка не начисляется и не взыскивает-ся.

7.4. За просрочку в оплате за Продукцию, Дилер уплачивает Поставщику пеню в размере 0,1% от невыплаченной по до-говору суммы за каждый день просрочки до момента окончательной оплаты за поставленную Продукцию.

8. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА.

8.1. Настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению Сторон либо на основании действующего законодательства РК.

8.2. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны при условии, если они совершены в пись-менной форме и подписаны полномочными представителями Сторон.

9. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

9.1.Все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего договора подлежат рассмотрению в суде го-рода Алматы.

10. ФОРС-МАЖОР

10.1. Форс- мажорные обстоятельства (пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия, военные действия, введение чрез-вычайного положения, акты и действия, органов государственной власти и т.п.) отодвигают соразмерно сроки выполне-ния Сторонами, однако лишь в том случае, если эти обстоятельства оказывают значительно влияние на своевременное выполнение всего договора или той части его, которая подлежит выполнению после их наступления.

10.2. Поставщик обязан немедленно известить сообщением посредством факсимильной связи (с подтверждением) или телефонограммой Дилера о начале и об окончании действия обстоятельств форс –мажора, препятствующих выполнению Договора, причем это сообщение должно быть подтверждено соответствующими компетентными органами. В случае, если вследствие обстоятельств форс-мажора просрочка в поставке составит более шести месяцев, Стороны вправе отка-заться от исполнения Договора.

11. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

11.1. Дилер и Поставщик обязуются сохранять строгую конфиденциальность в отношении всей информации и ноу-хау, содержащейся в настоящем Договоре и всех Приложениях к нему и не разглашать ее любым третьим лицам без письмен-ного согласия Сторон. Дилер не имеет права разглашать третьей стороне какую-либо техническую или коммерческую информацию, относящуюся к Поставщику.

11.2. Все образцы, чертежи, спецификации и иные документы, относящиеся к Продукции или ее производству, передан-ные Дилеру, остаются единоличной собственностью Поставщика. Продукция, образцы Продукции, чертежи, специфика-ции и иные документы, относящиеся к Продукции или ее производству не должны использоваться Дилером для каких-либо иных целей, кроме целей, для которых они передавались Поставщиком.

11.3. Дилер не имеет права прямо или косвенно воспроизводить и реализовывать Продукцию.

11.4. Независимо от любых положений, содержащихся в настоящем Договоре, Дилер ни в какой мере не приобретает ни-каких прав ни на какую интеллектуальную собственность, принадлежащую Поставщику.

11.5. Обязательства Дилера в отношении конфиденциальности остаются в силе до тех пор, пока такая информация не станет достоянием общественности не по вине Дилера или в течение 5 (пять) лет со дня прекращения действия Договора.

11.6. Нарушение Дилером любого из условий, предусмотренных п.п. 11.1. - 11.5. Договора, дает Поставщику право рас-торгнуть настоящий Договор и Приложения к нему, и требовать от Дилера уплаты штрафа в размере 10000 (десять тысяч) МРП, а также возмещения всех возникших в результате подобного нарушения убытков.

12. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

12.1. Срок действия настоящего договора устанавливается с момента подписания по 31 декабря 200 года, а в части взаи-морасчетов - до полного исполнения своих обязательств.

12.2. Настоящий договор составлен на четырех листах в двух идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридиче-скую силу, один из которых находится у Дилера, второй – у Поставщика.

АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

ПОСТАВЩИК: ТОО «Наяда»ДИЛЕР:

Республика Казахстан

480060, г. Алматы

ул. Манаса, 32б, 3 этаж

факс(3272) 699563 / 699570

E-mail: nayada_kaz@mail.ru

РНН 090500211157

ИИК 000368658 в ОАО Альянс банк Филиал г. Ал-маты

БИК 190501794

Управляющий директор ___________Ленгардт Д. А.

Республика Казахстан )

РНН

ИИК

БИК

Директор ___________________

2__________________________________________________

ДИСТРИБЬЮТОРСКИЙ ДОГОВОР No. _____

(с условием об исключительности прав Дистрибьютора)

г. ________________ "__"__________ _____ г.

________________________________________________________________,

(наименование организации)

именуем__ в дальнейшем "Организация", в лице _________________________

___________________________________________, действующего на основании

(должность, ф.и.о.)

_______________________, с одной стороны, и __________________________

(Устава, положения) (наименование организации)

______________________________, именуем__ в дальнейшем "Дистрибьютор",

в лице ______________________________________________________________,

(должность, ф.и.о. полностью)

действующего на основании _________________________, с другой стороны,

(Устава, положения)

заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Под "Товарами" в настоящем договоре понимаются:

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________.

1.2. Под "Территорией" в настоящем договоре понимается:

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________;

- ______________________________________________________________.

1.3. Организация предоставляет, а Дистрибьютор принимает на себя исключительное право на размещение и продажу Товаров на оговоренной в п. 1.2 настоящего договора Территории.

1.4. Если у Организации возникает потребность в размещении иных товаров на Территории, она обязуется проинформировать об этом Дистрибьютора с целью возможного включения этих товаров в перечень Товаров, определенных в п. 1.1.

1.5. Упомянутое в предыдущем пункте обязательство Организации теряет силу в том случае, если, учитывая характеристики новых товаров и специализацию Дистрибьютора, можно со всей очевидностью полагать, что он не занимается размещением таких товаров (например, когда речь идет о товарах другого ассортимента).

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Дистрибьютор продает на Территории от своего имени и за свой счет Товары, предоставляемые Организацией.

2.2. Дистрибьютор обязуется приложить все усилия для продвижения и продажи Товаров на Территории в соответствии с пожеланиями Организации и защищать ее интересы в связи с исполнением данной обязанности.

2.3. Дистрибьютор действует от имени или за счет Организации только с предварительного согласия последней.

2.4. Не считаются нарушением настоящего договора случаи, когда Дистрибьютор не покупает и не перепродает Товары, но передает свои функции Организации для прямой продажи потребителю. За свою работу в качестве посредника Дистрибьютор получает вознаграждение, оговариваемое в каждом конкретном случае. Поскольку функция посредника носит дополнительный характер, она не изменяет юридического статуса Дистрибьютора как торгового агента, действующего от своего имени и за свой счет.

2.5. В течение всего срока действия настоящего договора Дистрибьютор вправе предоставлять, производить, размещать или продавать на Территории любую продукцию, конкурирующую с Товарами, только с предварительного письменного разрешения Организации.

2.6. Дистрибьютор имеет право предоставлять, производить, размещать или продавать любую продукцию, не конкурирующую с Товарами, при следующих условиях:

- в ходе такого рода деятельности Дистрибьютор обязуется сохранить в тайне конфиденциальную информацию, касающуюся его взаимоотношений с Организацией;

- Дистрибьютор обязуется предварительно информировать Организацию о такого рода деятельности.

Последнее условие утрачивает силу, когда характеристики Товаров, которые Дистрибьютор собирается представлять, и сфера деятельности поставщика, на которого Дистрибьютор собирается работать, не дают оснований полагать, что это затронет интересы Организации.

2.7. Дистрибьютор обязуется не рекламировать Товары, не открывать филиал или сбытовую базу для размещения Товаров за пределами Территории.

2.8. Дистрибьютор самостоятельно и по своему усмотрению, но в соответствии с п. 2.2, создает и поддерживает соответствующую сеть для продаж и технического обслуживания всех Товаров на всей Территории. Круг потребителей может быть ограничен любой из сторон при наличии дополнительного на то письменного соглашения сторон.

2.9. Рекламная программа на Территории обсуждается сторонами на каждый год. Вся реклама должна соответствовать имиджу Организации и ее маркетинговой политике. Расходы на согласованную рекламу делятся между сторонами поровну.

2.10. Дистрибьютор использует товарные знаки, фирменные наименования и иные обозначения Организации для подтверждения подлинности и рекламирования Товаров только в интересах Организации и только в течение срока действия настоящего договора. Данное положение не лишает Дистрибьютора права продавать имеющиеся у него в запасе на момент прекращения договора Товары с товарными знаками Организации.

2.11. Дистрибьютор обязуется в пределах Территории или вне ее не регистрировать и не допускать регистрации товарных знаков, фирменных наименований и иных обозначений Организации (схожих или способных вызвать смешение с теми, которые принадлежат Организации).

2.12. В пределах Территории Дистрибьютор представляет Товары на ярмарках и выставках. Возможность участия в них, а также возмещение возникающих в связи с этим расходов обсуждаются сторонами при возникновении соответствующей ситуации.

2.13. Дистрибьютор имеет право назначать продажные цены на Товары. При этом назначаемые им цены не должны отрицательно влиять на имидж Товаров.

2.14. Организация поставляет все заказанные Товары при их наличии и при условии надлежащих гарантий платежа за них. Организация не может без уважительных причин отказаться от заказов, полученных от Дистрибьютора. Повторный отказ от заказов при наличии оснований полагать, что он вызван намерением помешать деятельности Дистрибьютора, может рассматриваться как основание для расторжения договора.

2.15. Организация обязуется приложить все усилия для выполнения принятых заказов.

2.16. Продажа Товаров Дистрибьютору регулируется настоящим договором, стандартными условиями продажи Организации и Конвенцией ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров (Венской конвенцией).

2.17. Суммы, уплачиваемые Дистрибьютором, должны соответствовать ценам прейскуранта Организации, действовавшего в момент получения заказа Организацией. О скидках и обоснованном повышении цен Организация уведомляет Дистрибьютора предварительно, но не менее чем за __ недели (месяц).

2.18. Дистрибьютор обязуется с максимальной пунктуальностью выполнять перечисленные в отдельном соглашении условия платежа.

2.19. Поставляемые Товары остаются собственностью Организации до тех пор, пока не будет уплачена вся причитающаяся ей сумма.

2.20. Об объеме продаж на предстоящий год стороны договариваются ежегодно.

2.21. Стороны обязуются прилагать все усилия для достижения согласованного объема продаж, однако его невыполнение рассматривается как нарушение договора только при наличии любой формы вины одной из сторон.

2.22. Дистрибьютор сохраняет за собой право назначить субдистрибьюторов или агентов для продажи Товаров на Территории, сообщив об этом Организации до их назначения. При этом Дистрибьютор отвечает перед Организацией за действия субдистрибьюторов или агентов как за свои собственные.

2.23. Дистрибьютор обязан информировать Организацию о:

- своей деятельности;

- конъюнктуре рынка;

- состоянии конкуренции в пределах Территории;

- законах и правилах, которые применяются на Территории и относятся к Товарам (например: регулирование импорта, маркировка, технические спецификации, требования к безопасности и т.п.);

- законах и правилах относительно деятельности Дистрибьютора в той мере, в какой они касаются Организации;

- любом нарушении права использования товарных знаков, фирменных наименований или обозначений Организации на Территории или других прав, которые он считает существенными.

2.24. Организация бесплатно предоставляет Дистрибьютору:

- всю документацию, относящуюся к Товарам (проспекты, брошюры и т.п.), которую Дистрибьютор обоснованно требует для выполнения обязательств по настоящему договору. (По окончании действия настоящего договора Дистрибьютор возвращает Организации все полученные им документы, которые остаются в собственности Организации.);

- сведения о любых, имеющих отношение к делу, контактах с потребителями на Территории;

- всю другую информацию, которую Дистрибьютор обоснованно требует для выполнения обязательств по настоящему договору, в т.ч. без ограничений любую информацию, касающуюся ухудшения возможностей поставок.

2.25. Дистрибьютор обязуется держать за свой счет в течение всего срока действия договора запас Товаров и запасных частей в достаточном количестве для нормальных потребностей Территории, но не менее: ______ _____________________________________________________________________.

2.26. Дистрибьютор обязуется обеспечить техническое обслуживание Товаров после продажи в течение действия настоящего договора.

2.27. В течение срока действия настоящего договора Организация не имеет права передавать другому лицу или предприятию в пределах Территории права на предоставление или продажу Товаров. Организация также не продает Товары потребителям, расположенным на Территории, за исключением случаев, оговоренных в п. 2.4 настоящего договора.

2.28. Организация имеет право продавать Товары покупателям за пределами Территории, даже если эти покупатели собираются экспортировать Товары на Территорию, она обязана воздерживаться от активного способствования такой продаже третьим лицам с целью обойти положение об исключительном праве Дистрибьютора.

3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Настоящий договор вступает в силу ___________ и действует до _____________________________________________________________________.

3.2. Настоящий договор автоматически возобновляется на каждый следующий год, если он не расторгнут ни одной из сторон, путем письменного уведомления через средства связи, обеспечивающие подтверждение факта и даты получения (например: заказным письмом с уведомлением о вручении, специальным курьером), не позднее чем за ____ месяцев до его истечения.

3.3. Каждая из сторон может расторгнуть данный договор с немедленным вступлением расторжения в силу путем письменного уведомления через средства связи, обеспечивающие подтверждение факта и даты получения, в случае нарушения другой стороной обязательств, вытекающих из договора, или при возникновении исключительных обстоятельств, оправдывающих досрочное расторжение.

3.4. Стороны договариваются, что следующие ситуации являются исключительными:

- банкротство;

- мораторий;

- управление имуществом по доверенности;

- ____________________________________ (иные);

- любые другие обстоятельства, которые могут существенно повлиять на возможности этой стороны в выполнении ею обязательств по договору.

3.5. Если одна из сторон в одностороннем порядке расторгает договор, но выдвинутые ею причины не оправдывают досрочного расторжения договора, то расторжение остается в силе, однако другая сторона имеет право на возмещение убытков за необоснованное досрочное расторжение. Размер возмещения составляет среднюю прибыль от реализации Товаров за тот период, который остается до нормального истечения срока действия договора. Средняя прибыль исчисляется на основе прошлогоднего оборота, если пострадавшая сторона не докажет, что фактические убытки ее превышают, или сторона, расторгнувшая договор, не докажет, что фактические убытки были меньше этой прибыли.

3.6. По окончании срока действия договора по желанию Дистрибьютора Организация покупает у него все запасы Товаров по цене, которую первоначально платил Дистрибьютор, если на данный момент Организация продолжает их продавать, при условии, что они новые и в прежней упаковке. Товары, не купленные Организацией, должны быть проданы Дистрибьютором во исполнение договора на обычных условиях.

4. АДРЕСА И РАСЧЕТНЫЕ СЧЕТА СТОРОН

Дистрибьютор: Организация:

Индекс:________________________ Индекс:_______________________

Почтовый адрес:________________ Почтовый адрес:_______________

_______________________________ ______________________________

Банковские реквизиты:__________ Банковские реквизиты:_________

_______________________________ ______________________________

_______________________________ ______________________________

_______________________________ ______________________________

Телефон:_______________________ Телефон:______________________

E-mail:________________________ E-mail:_______________________

_______________________________ ______________________________

(должность) (должность)

______________/_______________/ ______________/______________/

М.П. М.П.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ОБЩИХ СОБРАНИЙ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г. МОСКВЫ

23 августа 2005 г.

N 393

(Д)

В целях методического обеспечения реализации положений Жилищного

кодекса Российской Федерации, касающихся прав собственников помещений

на принятие решений по вопросам управления многоквартирными домами,

создания товариществ собственников жилья, учитывая многочисленные

обращения жителей, возникающие при реализации предусмотренных

законодательством прав собственников помещений на объединение для

совместного управления многоквартирным домом и обеспечения его

эксплуатации, а также при организации и проведении общих собраний

собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа

управления:

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению общих

собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее -

Рекомендации).

2. Управлению координации деятельности по управлению

многоквартирными домами и паспортизации жилищного фонда (Акимкину

В.В.):

2.1. Направить Рекомендации в управления Департамента жилищной

политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах,

префектуры административных округов, управы районов для дальнейшего

методологического сопровождения работы по проведению общих собраний

собственников помещений в многоквартирных домах.

2.2. Организовать в административных округах семинары по вопросам

организации и проведения общих собраний собственников помещений в

многоквартирных домах.

3. Начальникам управлений Департамента жилищной политики и

жилищного фонда города Москвы в административных округах обеспечить

соблюдение установленных Жилищным кодексом РФ требований по

организации и проведению общих собраний собственников помещений в

многоквартирных домах при представлении на этих собраниях интересов

города Москвы с учетом Рекомендаций.

4. Предложить префектурам административных округов и управам

районов:

4.1. Принять Рекомендации к сведению и использованию в работе.

4.2. Привлекать ГУП "Центр содействия управлению кондоминиумами и

паспортизации жилищного фонда" к участию в работе по организации и

проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных

домах.

5. ГУП "Центр содействия управлению кондоминиумами и

паспортизации жилищного фонда" (Жукову В.В.) проводить работу по

организации и проведению общих собраний собственников помещений в

многоквартирных домах, содействовать в организации работы с учетом

Рекомендаций.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на

заместителя руководителя Департамента Долгушину О.В.

Руководитель

П.В. Сапрыкин

23 августа 2005 г.

N 393

Приложение

к распоряжению Департамента

жилищной политики и жилищного

фонда города Москвы

от 23 августа 2005 года

N 393

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩИХ СОБРАНИЙ

СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с

нормами Жилищного кодекса РФ с целью оказания помощи собственникам

помещений в многоквартирном доме в подготовке и проведении общего

собрания как в очной форме, так и в форме заочного голосования.

Данные Рекомендации могут быть использованы также и при

проведении собраний членов товариществ собственников жилья (ТСЖ).

1. Значение общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме

1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

является органом управления многоквартирным домом (ст. 44 ЖК РФ).

2. К компетенции общего собрания собственников помещений в

многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том

числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных

построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего

имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка,

на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение

ограничений пользования им;

- принятие решений о передаче в пользование общего имущества в

многоквартирном доме;

- выбор способа управления многоквартирным домом;

- создание и ликвидация товарищества собственников жилья;

- утверждение размера платы за содержание и ремонт жилого

помещения в многоквартирном доме;

- другие вопросы, отнесенные Жилищным кодексом РФ к компетенции

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст.

44, 135, 141, 156 ЖК РФ).

3. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно

проводить годовое общее собрание собственников помещений в

многоквартирном доме (ст. 45 ЖК РФ).

4. Собрание может быть первоначальным, очередным или

внеочередным.

5. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем

собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным

домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в

многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным

кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией (ст. 161 ЖК РФ).

6. Решение общего собрания собственников помещений в

многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ

порядке, является обязательным для всех собственников помещений.

2. Формы проведения общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

может быть проведено:

- в очной форме, то есть при совместном присутствии собственников

помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения

вопросов, поставленных на голосование;

- в форме заочного голосования - без совместного присутствия

собственников помещений путем передачи в письменной форме решений

собственников по поставленным на голосование вопросам (ст. 47 ЖК РФ).

Форма заочного голосования применима при решении любых вопросов,

отнесенных к компетенции общего собрания.

3. Инициатор (организатор) общего собрания

собственников помещений

Общее собрание собственников помещений может быть созвано по

инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками

помещений данного многоквартирного дома.

Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть:

а) первичного - собственник или несколько собственников помещений

в данном доме (ст. 45 ч. 1 ЖК РФ);

б) очередного собрания - лица из числа собственников,

ответственные за проведение собрания (избранные на первом собрании

собственников - ст. 45 ч. 1 ЖК РФ), правление ТСЖ (если оно создано);

в) внеочередного - по инициативе любого из собственников данного

многоквартирного дома (ст. 45 ч. 2 ЖК РФ), правления ТСЖ (если оно

создано), членами ТСЖ или ревизионной комиссии (рекомендуется

предусмотреть в уставе ТСЖ право на созыв общего собрания - ст. 146 ЖК

РФ);

г) по выбору управляющей организации - собственники помещений в

данном доме (ст. 161 ч. 2, 3 ЖК РФ) или территориальный орган

исполнительной власти (ст. 161 ч. 6 ЖК РФ).

4. Подготовка общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме

Для успешного проведения общего собрания желательно, чтобы в доме

появилась инициативная группа собственников помещений, созданная по

инициативе самих жителей.

Вместе с тем территориальные органы исполнительной власти

(префектуры административных округов и управы районов) организуют

проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками

помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с реализацией

их прав и обязанностей, установленных Гражданским и Жилищным кодексами

РФ.

В результате информационно-разъяснительной работы возникает

инициативная группа из числа наиболее активных собственников помещений

в многоквартирном доме.

Инициативная группа проходит обучение по вопросам управления

многоквартирными домами, организованное Департаментом жилищной

политики и жилищного фонда города Москвы в порядке, установленном

Правительством Москвы.

Инициативная группа совместно с управой района разрабатывает

необходимую для проведения общего собрания документацию, формирует

повестку дня, подбирает помещение, в котором предполагается проведение

общего собрания, размещение информации и документации, а также

определяет дату и место проведения общего собрания. В данной работе

необходимую помощь оказывает управа района.

После определения повестки дня собрания и подготовки необходимой

документации проводится подготовка и направление сообщений о

проведении собрания, а также проектов решений собственников помещений.

Организаторам общих собраний собственников помещений необходимо

знать, что в данном доме городу Москве как субъекту Российской

Федерации могут принадлежать на праве собственности жилищные фонды

социального и коммерческого использования, а также нежилые помещения

(ст. 19 ЖК РФ). В этом случае уведомления о проведении общего собрания

направляются:

- в отношении жилых помещений - Департаменту жилищной политики и

жилищного фонда города Москвы в адрес управления Департамента в

административном округе;

- в отношении нежилых помещений - Департаменту имущества города

Москвы в адрес территориального агентства.

Кроме того, инициативная группа совместно с управой района

прорабатывает и другие вопросы, связанные с проведением общего

собрания (выявление всех собственников в данном многоквартирном доме;

предварительный опрос мнений жителей по вопросу выбора способа

управления, а также разъяснение действующего законодательства по

вопросу управления многоквартирным домом; выявление организаций,

специализирующихся на управлении многоквартирными домами (посредством

обращения в префектуру или управу района); определение доли каждого

собственника в общем имуществе многоквартирного дома; определение

кандидатур председателя общего собрания, секретаря, счетной комиссии и

др.).

5. Определение доли в праве общей собственности на общее

имущество в многоквартирном доме

Доля в праве общей собственности на общее имущество в

многоквартирном доме собственника помещения в этом же доме

пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (п. 1 ст.

37 ЖК РФ).

Перечень общего имущества собственников помещений в

многоквартирном доме, на которое возникает право собственности у всех

собственников помещений в данном доме, установлен ст. 36 ЖК РФ.

Доля каждого собственника определяется путем деления площади

помещения (по свидетельству о собственности) на сумму площадей жилых и

нежилых помещений в доме (по экспликации БТИ), находящихся в

соответствующих видах собственности (частной, государственной).

6. Проведение общего собрания собственников в очной форме

1. Уведомления о проведении общего собрания

Собрание собственников помещений в очной форме толкуется как

совместное присутствие собственников помещений в данном доме для

обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам,

поставленным на голосование (ст. 47 ЖК РФ).

Статьей 45 ЖК РФ регламентирован порядок проведения собрания.

Инициаторы проведения общего собрания обязаны направить каждому

собственнику сообщение.

В сообщении должно быть указано следующее:

а) сведения о лице (или лицах), по инициативе которого (или

которых) созывается данное собрание.

Инициаторы созыва общего собрания должны указать свои фамилии,

имена, отчества. Собрания созываются лицами (физическими и

юридическими), являющимися собственниками помещений в данном

многоквартирном доме. Законодатель прямо не указывает на то, что

инициатором должны быть представлены сведения об объекте собственности

в данном доме. Но, исходя из общего смысла ст. 45-47, а также ст. 146

ЖК РФ, только собственники помещений имеют право на созыв общего

собрания (исключением является случай, когда инициатором собрания

может быть управа района - п. 6 ст. 161 ЖК РФ), а значит, в сведениях

об инициаторе созыва общего собрания должны содержаться данные о

собственности инициатора в данном доме;

б) форма проведения данного собрания - общее собрание;

в) дата, место, время проведения данного собрания;

г) повестка дня собрания.

Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не

включенным в повестку дня, равно как и не вправе изменять повестку

дня. В противном случае решение общего собрания может быть оспорено в

судебном порядке (ст. 46 ч. 2, ст. 146 ЖК РФ);

д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами,

которые будут представлены на данном собрании, а также место или

адрес, где с ними можно ознакомиться. Желательно указать контактный

телефон.

Наиболее простым способом ознакомления с материалами, а также

принятыми общим собранием решениями будет размещение соответствующей

информации в определенном помещении данного многоквартирного дома,

доступном каждому собственнику помещения в данном доме. Порядок

размещения информации устанавливается на первом общем собрании

собственников помещений и должен быть доведен до каждого собственника

(ст. 45 ч. 1 ЖК РФ).

Особое внимание законодатель уделяет порядку уведомления о

проведении общего собрания собственников помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник или группа

собственников помещений в многоквартирном доме - инициаторы созыва

общего собрания обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме

о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его

проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания

должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом, если

решением общего собрания не предусмотрен иной способ направления этого

сообщения в письменной форме. Также сообщение о проведении общего

собрания может быть вручено каждому собственнику помещений под

расписку либо размещено в помещении данного дома, определенном

решением общего собрания и доступном для всех собственников.

Для созыва самого первого общего собрания собственников

инициаторам проведения такого собрания целесообразно либо направить

извещение каждому собственнику заказным письмом, либо вручить под

расписку.

Точное соблюдение требований, предъявляемых частями 4 и 5 ст. 45

ЖК РФ к сообщению о проведении общего собрания, является необходимым

условием правомочности данного собрания. В случае их несоблюдения

решения общего собрания могут быть оспорены в судебном порядке (ч. 6

ст. 46 ЖК РФ).

2. Правомочность общего собрания

Особое внимание необходимо обратить на правомочность общего

собрания собственников. Общее собрание правомочно (имеет кворум), если

в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их

представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от

общего числа голосов собственников (ст. 45 ЖК РФ).

Присутствие собственников на собрании и наличие кворума

подтверждается листом регистрации участников с указанием фамилии,

имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на

помещение, доли в праве общей собственности на имущество, подписью

собственника и с приложением доверенности, если в собрании принимает

участие представитель собственника.

3. Решения общего собрания

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме принимаются:

- большинством не менее двух третей голосов от общего числа

голосов собственников помещений - по вопросам принятия решений о

реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных

построек и других зданий, сооружений, ремонте общего имущества, о

пределах использования земельного участка, на котором расположен

многоквартирный дом, в том числе о введении ограничений пользования

им, о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;

- более 50 процентов голосов от общего числа голосов

собственников помещений - по вопросу создания товарищества

собственников жилья (136-1);

- большинством голосов от общего числа голосов, принимающих

участие в данном собрании, - по остальным вопросам (ст. 44, 46 ЖК РФ).

Решения о реконструкции многоквартирного дома, в результате

которой произойдет уменьшение размера общего имущества, принимаются

только с согласия всех собственников помещений (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).

4. Голосование на общем собрании собственников помещений

в многоквартирном доме

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в

многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование,

обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов,

которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве

общей собственности на общее имущество в данном доме (ст. 48 ЖК РФ).

Перечень общего имущества и порядок определения долей в праве

общей собственности установлены ст. 36, 37 ЖК РФ.

Точное определение доли в праве общей собственности имеет

исключительное значение, так как исходя из нее устанавливается степень

участия каждого конкретного собственника в управлении и распоряжении

общей собственностью и рассчитывается размер платы за содержание и

ремонт общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ЖК РФ голосование на общем собрании

собственников помещений осуществляется собственником как лично, так и

через своего представителя. При этом доверенность, выданная

собственником представителю, может быть оформлена в простой письменной

форме и удостоверена по месту работы, учебы, жительства (в

соответствии с требованиями пп. 4, 5 ст. 185 ГК РФ).

Голосование проводится по каждому вопросу повестки дня

непосредственно после его обсуждения. Голосование может быть проведено

несколькими способами: посредством поднятия рук, посредством мандатов

или письменных решений собственников, в которых указана доля в праве

общей собственности на общее имущество и количество голосов, которым

обладает данный собственник (п. 4 ст. 48 ЖК РФ).

5. Подведение итогов голосования

Для подведения итогов голосования должна быть создана счетная

комиссия, этот вопрос также вносится в повестку дня общего собрания.

Ее состав предлагается инициаторами проведения общего собрания и

утверждается общим собранием.

Результаты голосования по каждому вопросу повестки дня в

обязательном порядке заносятся в протокол общего собрания.

6. Оформление решения общего собрания

Решение общего собрания оформляется протоколом в порядке,

установленном общим собранием собственников помещений в данном доме

(п. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Протоколы, равно как и уведомления о проведении общего собрания и

решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые также

определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ). ЖК РФ не

устанавливает каких-либо требований к форме протокола, а какие-либо

нормативные акты, регламентирующие правила его ведения, отсутствуют.

Но существует сложившаяся практика ведения протоколов, она

общеизвестна, и собственникам помещений в многоквартирном доме,

проводящим общее собрание собственников, рекомендуется ей следовать.

Согласно традициям ведения общих собраний протокол должен быть

составлен в письменной форме, подписан председателем и секретарем, а

также членами счетной комиссии. В протоколе в обязательном порядке

указываются дата и место проведения общего собрания собственников,

повестка дня, кворум.

Законом установлено, что решения общего собрания собственников

должны быть доведены до сведения всех собственников помещений, в том

числе и не принявших участие в собрании, в течение десяти дней со дня

принятия этих решений (ст. 46 ч. 3 ЖК РФ). Исходя из этого требования

протокол должен быть изготовлен не позднее десяти дней со дня

проведения общего собрания собственников помещений.

7. Общее собрание собственников помещений в форме

заочного голосования

Ст. 47 ЖК РФ закрепляет важнейшее право собственников помещений в

многоквартирном доме - право на проведение общего собрания этих

собственников без их совместного присутствия путем проведения заочного

голосования. Определяет особенности общего собрания в форме заочного

голосования.

Проведение заочного голосования - это передача в письменной форме

решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, в

место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего

собрания.

При этом законодатель не устанавливает, какое именно собрание -

первоначальное, очередное или внеочередное может быть проведено в

очной форме, а какое в форме заочного голосования. Из смысла закона

вытекает, что форма заочного голосования применима к любому виду

общего собрания.

1. Уведомление о проведении общего собрания в форме

заочного голосования

Статья 45 ЖК РФ обязывает собственников помещений в

многоквартирном доме ежегодно проводить общие собрания собственников и

устанавливать сроки и порядок их проведения. Для проведения заочного

голосования (так же, как и для проведения очного собрания) необходимо,

в первую очередь, направить каждому собственнику помещения в

многоквартирном доме сообщение о проведении заочного голосования.

Поскольку заочное голосование является одной из форм проведения

собрания, в сообщении о проведении должно быть указано следующее:

а) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное

собрание;

б) форма проведения данного собрания - заочное голосование;

в) дата и время окончания приема решений собственников по

вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны

быть переданы такие решения;

г) повестка дня собрания;

д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами,

которые будут представлены на данном собрании, а также место или

адрес, где с ними можно ознакомиться, контактный телефон инициатора

проведения собрания.

Уведомление о проведении общего собрания в форме заочного

голосования отличается от уведомления о проведении общего собрания в

очной форме только одним. Вместо сообщения о месте и времени

проведения собрания указываются место, дата и время окончательного

приема решений собственников по поставленным на голосование вопросам

(подп. 3 п. 5 ст. 45, ст. 146 ЖК РФ).

Порядок уведомления о проведении собрания не отличается от

порядка уведомления собственников помещений о собрании в очной форме

(ч. 4 ст. 45, ст. 146 ЖК РФ).

Как следствие нарушения порядка уведомления собственников

помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания принятое

им решение может быть оспорено в судебном порядке и признано

недействительным.

2. Правомочность общего собрания

Общее собрание правомочно при тех же условиях, что и очное: если

в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их

представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от

общего числа голосов собственников (ст. 45 ЖК РФ).

3. Решения заочного голосования

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме принимаются так же, как и на очном собрании собственников

помещений в многоквартирном доме, - п. 3 - 6 настоящих Рекомендаций.

4. Требования, предъявляемые к решению собственника

Общее собрание в форме заочного голосования проводится путем

передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о

проведении общего собрания, решений собственников в письменной форме

по вопросам, поставленным на голосование. Собственникам помещений в

многоквартирном доме наряду с уведомлением о проведении такого

собрания с указанием повестки дня целесообразно направить бланки

решения собственника по каждому вопросу, поставленному на голосование,

которые собственник заполняет собственноручно и ставит свою подпись.

Если решение за собственника помещения принимает доверенное лицо, к

решению должна быть приложена доверенность.

В ч. 3 ст. 47 ЖК РФ установлены обязательные требования,

предъявляемые к решению собственника. Соблюдение этих требований имеет

большое значение, поскольку противное может повлечь за собой признание

решения общего собрания недействительным (ст. 46 ч. 6 ЖК РФ):

а) решение должно быть в обязательном порядке в письменной форме;

б) в решении собственника в обязательном порядке должны

содержаться: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о

документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в

голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками

"за", "против", "воздержался". То есть решение должно быть

сформулировано таким образом, чтобы оно не имело двоякого смысла,

исключало какую-либо неточность формулировки и на него можно было

однозначно ответить одним из приведенных вариантов.

Достаточно строго урегулирован вопрос о месте и сроках передачи

решения собственника. Законом четко установлено, что в уведомлении о

проведении собрания собственников помещений в форме заочного

голосования должно быть указано место или адрес представления решения,

а также указан конкретный срок, до которого собственники помещений

могут направить свои решения.

Принявшими участие в общем собрании собственников в форме

заочного голосования считаются собственники помещений в данном доме,

решения которых получены до даты окончания их приема, указанной в

уведомлении о проведении общего собрания, а правомочность общего

собрания определяется по количеству голосов, выраженных в этих

решениях (п. 2 ст. 47 ЖК РФ). Под датой следует понимать день, месяц,

год и время.

5. Голосование

Принципы голосования при проведении общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме соответствуют принципам голосования

на собрании в очной форме.

6. Подведение итогов заочного голосования

Для подведения итогов голосования должна быть создана счетная

комиссия, этот вопрос выносится на повестку дня общего собрания. Ее

состав предлагается инициаторами проведения общего собрания и

утверждается общим собранием.

При голосовании по поставленным на голосование вопросам

засчитываются голоса по тем вопросам, по которым участвующим в

голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов

голосования. Решения, оформленные с нарушением данного требования,

признаются недействительными и голоса по ним не подсчитываются.

Решение собственника может содержать несколько вопросов, в этом

случае несоблюдение требования об оставлении только одного варианта

ответа по одному вопросу не влечет признания недействительными решений

по остальным вопросам (п. 6 ст. 48 ЖК РФ).

7. Оформление решения общего собрания

Решение общего собрания оформляется протоколом в порядке,

предусмотренном при проведении общего собрания в очной форме.

Протоколы, равно как и уведомления о проведении общего собрания и

решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые также

определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ). В протоколе

в обязательном порядке указываются дата и место подведения итогов

заочного голосования, повестка дня, кворум.

Следует отметить, что проведение общего собрания в форме заочного

голосования целесообразнее проводить в многоквартирных домах, где

имеется достаточно большое количество собственников жилых помещений и

собрать их всех в определенном месте затруднительно или не

представляется возможным.

8. Оформление в письменной форме решений

собственников помещений

При проведении общего собрания как в очной форме, так и в форме

заочного голосования законом предусмотрены письменные решения, которые

сами по себе не являются формой проведения общего собрания, а только

способом принятия решения общим собранием. Так, в соответствии с п. 6

ст. 146 ЖК РФ уставом ТСЖ может быть предусмотрено голосование

посредством представления решений в письменной форме. Письменные

решения, как правило, также применяются при проведении общих собраний

в очной форме и являются формой голосования при принятии решения путем

письменных решений (п. 4 ст. 48 ЖК РФ). При подведении итогов

письменных решений применяются те же правила, что и в описанных выше

случаях.

9. Заключительные положения

Следует обратить внимание на то, что проведению самого первого

общего собрания собственников помещения предшествует работа по его

подготовке. Подготовка к собранию включает в себя:

- выявление всех собственников в данном многоквартирном доме

(посредством обращения в ЕИРЦ либо простого опроса жителей); помощь в

получении сведений о частном и государственном жилищном фонде могут

оказать управы районов;

- опрос мнений жителей - собственников многоквартирного дома по

вопросу выбора способа управления, а также разъяснение действующего

законодательства по вопросу управления многоквартирным домом;

- выявление компаний, специализирующихся на управлении

многоквартирными домами (посредством обращения в префектуру или управу

района);

- определение доли каждого собственника в общем имуществе

многоквартирного дома;

- разработка повестки дня общего собрания и решений по каждому

вопросу;

- разработка устава товарищества собственников жилья;

- направление сообщений о проведении общего собрания

собственников;

- другие вопросы, связанные с проведением общего собрания

(предварительное определение кандидатуры председателя общего собрания,

секретаря, счетной комиссии).

Поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит нормы, закрепляющие

строго определенную форму проведения общих собраний, то их проведение

возможно и в смешанной форме - очной и заочной. Это будет правомерно

при условии одновременного соблюдения всех предусмотренных кодексом

правил, предъявляемых к обеим формам проведения собрания.

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям

Кому: ----------------------

Адрес: ---------------------

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ПО АДРЕСУ: ------------------

Уважаемые собственники помещений!

Приглашаем Вас принять участие в общем собрании собственников

помещений по выбору способа управления, которое будет проводиться в

форме заочного голосования в соответствии со статьей 47 Жилищного

кодекса РФ. Одновременно направляем Вам схему распределения долей и

бланк решения собственника.

Принятые Вами решения по вопросам повестки дня просим передать

---------------------- (указать лицо, в том числе консьержей, кому

могут быть переданы решения), находящимся по адресу:

---------------------------

Кроме того, заполненные бланки решений Вы можете передать членам

инициативной группы: --------------------, тел. ---------------------

Начало приема решений собственников помещений: с ------- 2005 г.

с ----- часов до ------ часов.

Последний день приема заполненных решений собственников

помещений: ------ 2005 г. до 22 ч. 00 мин.

Решения, принятые общим собранием, и итоги голосования будут

объявлены ---------------- 2005 г.

Повестка дня

1. Утверждение состава счетной комиссии общего собрания.

2. О выборе способа управления (управление управляющей

организацией).

3. Выбор управляющей организации.

4. Утверждение сметы расходов на содержание общего имущества на

----- год, исходя из которой устанавливаются размеры платежей каждого

собственника пропорционально его доле собственности.

Ознакомиться с материалами, которые будут представлены на данном

собрании, можно по адресу: ------------------- с ----- 2005 г. с -----

до ----- часов.

С уважением, члены инициативной группы - собственники помещений:

----------------------------------------------, тел. -----------------

(Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Методическим рекомендациям

ПРОТОКОЛ N -------

ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ВЫБОРУ

СПОСОБА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ПО АДРЕСУ:

---------------------------------------------------

г. Москва дата проведения

Время проведения --------------------

Место проведения --------------------

Присутствовали:

Собственники согласно списку регистрации:

- жилых помещений - ------% голосов;

- нежилых помещений - ----% голосов.

Представитель собственника по жилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы -----------------------------------------,

(Ф.И.О.)

доверенность выдана ----------

(дата)

Представитель собственника по нежилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы ------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Всего присутствовало собственников, обладающих ---% голосов от

общего числа голосов.

Кворум имеется/не имеется.

На собрание приглашены:

1. Представитель действующей управляющей компании ---------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

2. Представитель иной управляющей компании ----------------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

3. Представитель управы района ----------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Принято решение: при наличии кворума начать собрание (отложить

из-за отсутствия кворума).

Предлагаются кандидатуры председателя собрания и секретаря

(Ф.И.О.).

Голосование по кандидатурам:

за - ----; против - ----; воздержались - ----

Принято решение: избрать председателем собрания ----------------,

секретаря -------------------

Повестка дня

1. Выбор счетной комиссии.

2. Выбор способа управления.

3. Выбор управляющей организации (если выбран этот способ

управления).

4. Утверждение сметы расходов на содержание общего имущества на

------- год, исходя из которой устанавливаются размеры платежей

каждого собственника пропорционально его доле собственности.

5. Определение места хранения документации и ознакомления с

материалами по темам проводимых в будущем собраний, а также выбор

лица, ответственного за эти вопросы.

Предложения по регламенту проведения собрания:

Собрание провести за -- часов, на выступление -- минут.

Результаты голосования: за - ----; против - ----; воздержались -

----

Решили: собрание провести за ----- часов, на выступления -----

минут

1. По первому вопросу: предлагается состав счетной комиссии,

голосование по списку (по кандидатурам).

Голосовали: за - ----; против - ----; воздержались - ----

Решили: избрать счетную комиссию в составе ------------- человек:

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О.)

2. По второму вопросу слушали доклад --------------- о том, какие

способы управления многоквартирными домами предусмотрены законом, в

чем их особенности и преимущество каждого способа.

Выступали: -----------------------------------

Предложено: избрать способом управления:

а) управление управляющей организацией;

б) товариществом собственников жилья.

а) в случае избрания способа управляющей организацией:

----------------------------------------------------------------------

3. По третьему вопросу:

- слушали доклад -------- о том, какая управляющая организация

управляет данным домом в настоящее время и какие результаты

достигнуты. Какие претензии имеются к управляющей организации;

- слушали сообщение ------- о других управляющих организациях,

прошедших конкурс, и управляющих организациях, которые сами предложили

свои услуги.

Выступили: представители управляющих организаций, присутствующие

на собрании. Рассмотрены предложенные ими условия управления

многоквартирным домом.

Предложено: выбрать управляющую организацию ---------------------

Голосование: за - -------% голосов; против - ----------% голосов;

воздержались - --------% голосов.

Принято решение: избрать управляющую организацию ----------------

и заключить с ней договор управления многоквартирным домом.

б) в случае избрания способом управления управление

товариществом собственников жилья собрание заканчивает свою

работу. При этом рекомендуется решить следующие вопросы:

определить дату следующего собрания, порядок представления

кандидатур в правление ТСЖ и ревизионную комиссию.

4. По четвертому вопросу:

- предложения представителя избранной управляющей организации по

смете расходов на содержание общего имущества, исходя из которой

устанавливаются размеры платежей каждого собственника пропорционально

его доле.

Выступали: ----------------------------------

Поставлено на голосование утверждение предложенной сметы.

Голосовали: за - --------% голосов; против - ------% голосов;

воздержались - --------% голосов.

Примечание. Третий и четвертый вопросы могут быть решены и на

другом собрании после ознакомления с предложениями управляющей

организации. Назначается время следующего собрания.

5. По пятому вопросу:

- слушали предложение ------------- о месте хранения документации

общего собрания (извещений, протоколов, решений, материалов,

предложенных на рассмотрение собранию). Предлагается время

ознакомления с материалами.

Предложено: хранить документацию по адресу: ---------------------

Одновременно предлагается кандидатура ответственного за хранение

документации и обеспечение ознакомления с материалами собственников

помещений - ---------------

Выступили: --------------------------

Голосовали: за - ----, против - ----, воздержались - ----

Решили: хранить документацию собраний по адресу: ------------

Установить время ознакомления с материалами собраний: с --- до

час. по -------- (дням).

Назначить ответственным ---------------

Собрание закрывается.

Председатель собрания: ----------------------

Секретарь собрания: -------------------------

Примечание. К протоколу прикладываются список - регистрация

присутствовавших на собрании, доверенности, извещения о проведении

собрания, доказательства вручения их каждому собственнику, материалы

по проведенному собранию, письменные выступления.

Приложение N 3

к Методическим рекомендациям

Кому: ----------------------

Адрес: ---------------------

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ПО АДРЕСУ: ------------------

Уважаемые собственники помещений!

Приглашаем Вас принять участие в общем собрании собственников,

которое будет проводиться в форме заочного голосования в соответствии

со статьей 47 Жилищного кодекса РФ. Одновременно направляем Вам схему

распределения долей и бланк решения собственника.

Принятые Вами решения по вопросам повестки дня просим передать --

----------------------------------------------------------------------

(указать лицо, в том числе консьержей, кому могут

быть переданы решения),

находящимся по адресу: -----------------------------------------------

Кроме того, заполненные бланки решений Вы можете передать членам

инициативной группы: --------------------, тел. ---------------------

Начало приема решений собственников помещений: с ------- 2005 г.

с ----- часов до ------ часов.

Последний день приема заполненных решений собственников

помещений: ------ 2005 г. до 22 ч. 00 мин.

Решения, принятые общим собранием, и итоги голосования будут

объявлены ---------------- 2005 г.

Повестка дня

1. Утверждение состава счетной комиссии общего собрания.

2. О выборе способа управления (создании ТСЖ).

3. Принятие устава ТСЖ.

4. Определение количественного состава правления ТСЖ.

5. Определение количественного состава ревизионной комиссии ТСЖ.

6. Избрание персонального состава правления.

7. Избрание персонального состава ревизионной комиссии.

8. Избрание способа уведомления собственников помещений.

9. Утверждение порядка оформления протокола общего собрания.

10. Утверждение способа доведения итогов голосования на общих

собраниях.

11. Утверждение места, условий хранения протоколов и решений

собственников, а также лица, ответственного за хранение.

Ознакомиться с материалами, которые будут представлены на данном

собрании, можно по адресу: ------------- с ----- 2005 г. с ----- до

----- часов.

С уважением, члены инициативной группы - собственники помещений:

------------------------------------------, тел. --------------------

(Ф.И.О.)

Приложение N 4

к Методическим рекомендациям

ПРОТОКОЛ N -----------

ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ О СОЗДАНИИ

ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ

ДОМЕ ПО АДРЕСУ: ----------------------------------

г. Москва дата проведения

Время проведения ---------------------

Место проведения ---------------------

Присутствовали:

Собственники помещений согласно списку регистрации:

- жилых помещений - ------% голосов;

- нежилых помещений - ----% голосов.

Представитель собственника по жилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы -----------------------------------------,

(Ф.И.О.)

доверенность выдана ----------

(дата)

Представитель собственника по нежилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы ------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Всего присутствовало собственников, обладающих ---% голосов от

общего числа голосов.

Кворум имеется/не имеется.

На собрание приглашены:

1. Представитель действующей управляющей компании ---------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

2. Представитель управы района ----------------------------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Принято решение: при наличии кворума начать собрание (отложить

из-за отсутствия кворума).

Предлагаются кандидатуры председателя собрания и секретаря

(Ф.И.О.).

Голосование по кандидатурам: за - ---% голосов; против - ----%

голосов, воздержались - ----% голосов.

Принято решение: избрать председателем собрания ----------------,

секретаря -------------------

Повестка дня

1. Выбор счетной комиссии.

2. О создании ТСЖ и передаче в управление многоквартирного дома.

3. Утверждение устава ТСЖ, названия.

4. Доклад по вопросу определения долей в праве общей

собственности на общее имущество.

5. Избрание правления ТСЖ.

6. Избрание ревизионной комиссии (ревизора).

7. Избрание способа уведомления собственников обо всех

принимаемых ТСЖ решениях, в том числе о проведении собраний .

8. Утверждение способа доведения итогов голосования .

9. Утверждение места, условий хранения протоколов и решений

собственников, а также лица, ответственного за хранение .

----------------------------

Вопросы, помеченные звездочкой, вносятся в повестку первого

собрания собственников помещений.

Предложено по регламенту проведения собрания:

Собрание провести за -- часа, на выступление -- минут.

Голосование: за - -----; против - -----; воздержались - -----

Решили: собрание провести за ----- часа, на выступления -----

мин.

1. По первому вопросу: предлагается состав счетной комиссии,

голосование по списку (по кандидатурам).

Голосовали: за - ----; против - ----; воздержались - ----

Решили: избрать счетную комиссию в составе ------------- человек:

----------------------------------------------------------------------

(перечислить Ф.И.О.)

2. По второму вопросу:

Слушали предложение ------------------------ создать товарищество

собственников жилья (ТСЖ) в многоквартирном доме по адресу: ---------

------------------------------. Назвать ТСЖ "----------------------".

Передать многоквартирный дом в управление ТСЖ.

Выступили: -----------------------------------

Голосовали: за - ---; против - ----; воздержались - ----

Принято решение: создать ТСЖ, присвоить название "----------".

Передать дом в управление ТСЖ.

3. По третьему вопросу:

Слушали предложение -------- утвердить устав ТСЖ "----------".

Выступили: ---------------, предложившие внести поправки в устав:

----------------------------------------------------------------------

(перечисляются)

Голосовали: за принятие устава с поправками - ------; против -

-----; воздержались - ------

Принято решение: принять устав в первом чтении, доработать

(указываются лица, кому поручено) с учетом сделанных на собрании

поправок.

4. По четвертому вопросу:

Слушали доклад ------------------ об определении долей каждого

собственника в праве общей собственности на общее имущество в данном

доме.

5. По пятому вопросу:

Слушали выступление -----------, предложившего избрать членами

правления ТСЖ ------------ (список). Предложено голосовать списком

(индивидуально).

Выступили ------------

Голосовали списком (индивидуально): за - -----; против - -------;

воздержались - ----

Принято решение: в правление ТСЖ избрать: -------------------

6. По шестому вопросу:

Предложены в члены ревизионной комиссии (список).

Выступили --------------------------------------

Голосовали списком (индивидуально): за - ----; против - -----;

воздержались ----

Принято решение: избрать в ревизионную комиссию в составе: ------

----------------------------------------------------------------------

7. По седьмому вопросу:

Предложен способ уведомления собственников обо всех принимаемых

ТСЖ и правлением решениях, в том числе о проведении собраний: --------

----------------------------------------------------------------------

Голосовали: за - ---; против - ---, воздержались - ---

Принято решение: -------------------------------------

9. По девятому вопросу: предлагается место хранения протоколов и

решений собственников, а также других документов и материалов,

связанных с деятельностью ТСЖ, график ознакомления членов ТСЖ с этими

материалами и лица, ответственные за их хранение.

Голосовали: за - ----; против - ----; воздержались - ----

Принято решение: ----------------------------------------

Председатель собрания: ----------------------

Секретарь собрания: -------------------------

Приложение N 5

к Методическим рекомендациям

РЕШЕНИЕ

СОБСТВЕННИКА ПОМЕЩЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ,

РАСПОЛОЖЕННОМ ПО АДРЕСУ: Г. МОСКВА, ------------------,

В ФОРМЕ ЗАОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Вид собственности (собственность города Москвы, федеральная,

частная) -------------------------------------------------------------

Помещение (жилое/нежилое) ---------------------------------------

Ф.И.О. собственника помещения (представителя собственника) ------

---------------------------------------------------------------------,

документ, удостоверяющий личность ------------------------------------

Адрес помещения: г. Москва, ---------------, дом N ----, корп.

----, кв. N ------, телефон -------------------

Свидетельство о государственной регистрации права собственности:

N --------

Дата выдачи -------------------------

Общая площадь помещения без учета балконов и лоджий (кв. м) --

Размер доли в праве общей собственности на общее имущество ---

Вопросы, поставленные на голосование:

---------------------------------------------------------------------------------

|1. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

|-------------------------------------------------------------------------------|

|2. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

|-------------------------------------------------------------------------------|

|3. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

|-------------------------------------------------------------------------------|

|4. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

---------------------------------------------------------------------------------

Отметьте свое решение любым способом (крестик, галочка, и т.п.,

вычеркиванием с несогласным), подпишите его и поставьте дату.

Дата подачи решения -------- Подпись -----------

Приложение N 6

к Методическим рекомендациям

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ВСТУПЛЕНИИ В ЧЛЕНЫ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ

ЖИЛЬЯ "------------------------------"

В правление ТСЖ "--------"

Вид собственности (государственная, частная) --------------------

Тип помещения (жилое/нежилое) -----------------------------------

Адрес: г. Москва, -----------------------------------------------

Ф.И.О. собственника (представителя) -----------------------------

Свидетельство о государственной регистрации права собственности:

N --------------------------------------------------------------------

Дата выдачи -----------------------------------------------------

Общая площадь помещения без учета балконов и лоджий -------------

Прошу принять меня в члены ТСЖ "--------".

Дата ---------- Подпись -----------

Печать

С уважением, Яриза Геннадий Николаевич.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ОБЩИХ СОБРАНИЙ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г. МОСКВЫ

23 августа 2005 г.

N 393

(Д)

В целях методического обеспечения реализации положений Жилищного

кодекса Российской Федерации, касающихся прав собственников помещений

на принятие решений по вопросам управления многоквартирными домами,

создания товариществ собственников жилья, учитывая многочисленные

обращения жителей, возникающие при реализации предусмотренных

законодательством прав собственников помещений на объединение для

совместного управления многоквартирным домом и обеспечения его

эксплуатации, а также при организации и проведении общих собраний

собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа

управления:

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению общих

собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее -

Рекомендации).

2. Управлению координации деятельности по управлению

многоквартирными домами и паспортизации жилищного фонда (Акимкину

В.В.):

2.1. Направить Рекомендации в управления Департамента жилищной

политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах,

префектуры административных округов, управы районов для дальнейшего

методологического сопровождения работы по проведению общих собраний

собственников помещений в многоквартирных домах.

2.2. Организовать в административных округах семинары по вопросам

организации и проведения общих собраний собственников помещений в

многоквартирных домах.

3. Начальникам управлений Департамента жилищной политики и

жилищного фонда города Москвы в административных округах обеспечить

соблюдение установленных Жилищным кодексом РФ требований по

организации и проведению общих собраний собственников помещений в

многоквартирных домах при представлении на этих собраниях интересов

города Москвы с учетом Рекомендаций.

4. Предложить префектурам административных округов и управам

районов:

4.1. Принять Рекомендации к сведению и использованию в работе.

4.2. Привлекать ГУП "Центр содействия управлению кондоминиумами и

паспортизации жилищного фонда" к участию в работе по организации и

проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных

домах.

5. ГУП "Центр содействия управлению кондоминиумами и

паспортизации жилищного фонда" (Жукову В.В.) проводить работу по

организации и проведению общих собраний собственников помещений в

многоквартирных домах, содействовать в организации работы с учетом

Рекомендаций.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на

заместителя руководителя Департамента Долгушину О.В.

Руководитель

П.В. Сапрыкин

23 августа 2005 г.

N 393

Приложение

к распоряжению Департамента

жилищной политики и жилищного

фонда города Москвы

от 23 августа 2005 года

N 393

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩИХ СОБРАНИЙ

СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с

нормами Жилищного кодекса РФ с целью оказания помощи собственникам

помещений в многоквартирном доме в подготовке и проведении общего

собрания как в очной форме, так и в форме заочного голосования.

Данные Рекомендации могут быть использованы также и при

проведении собраний членов товариществ собственников жилья (ТСЖ).

1. Значение общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме

1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

является органом управления многоквартирным домом (ст. 44 ЖК РФ).

2. К компетенции общего собрания собственников помещений в

многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том

числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных

построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего

имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка,

на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение

ограничений пользования им;

- принятие решений о передаче в пользование общего имущества в

многоквартирном доме;

- выбор способа управления многоквартирным домом;

- создание и ликвидация товарищества собственников жилья;

- утверждение размера платы за содержание и ремонт жилого

помещения в многоквартирном доме;

- другие вопросы, отнесенные Жилищным кодексом РФ к компетенции

общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст.

44, 135, 141, 156 ЖК РФ).

3. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно

проводить годовое общее собрание собственников помещений в

многоквартирном доме (ст. 45 ЖК РФ).

4. Собрание может быть первоначальным, очередным или

внеочередным.

5. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем

собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным

домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в

многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным

кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией (ст. 161 ЖК РФ).

6. Решение общего собрания собственников помещений в

многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ

порядке, является обязательным для всех собственников помещений.

2. Формы проведения общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

может быть проведено:

- в очной форме, то есть при совместном присутствии собственников

помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения

вопросов, поставленных на голосование;

- в форме заочного голосования - без совместного присутствия

собственников помещений путем передачи в письменной форме решений

собственников по поставленным на голосование вопросам (ст. 47 ЖК РФ).

Форма заочного голосования применима при решении любых вопросов,

отнесенных к компетенции общего собрания.

3. Инициатор (организатор) общего собрания

собственников помещений

Общее собрание собственников помещений может быть созвано по

инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками

помещений данного многоквартирного дома.

Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть:

а) первичного - собственник или несколько собственников помещений

в данном доме (ст. 45 ч. 1 ЖК РФ);

б) очередного собрания - лица из числа собственников,

ответственные за проведение собрания (избранные на первом собрании

собственников - ст. 45 ч. 1 ЖК РФ), правление ТСЖ (если оно создано);

в) внеочередного - по инициативе любого из собственников данного

многоквартирного дома (ст. 45 ч. 2 ЖК РФ), правления ТСЖ (если оно

создано), членами ТСЖ или ревизионной комиссии (рекомендуется

предусмотреть в уставе ТСЖ право на созыв общего собрания - ст. 146 ЖК

РФ);

г) по выбору управляющей организации - собственники помещений в

данном доме (ст. 161 ч. 2, 3 ЖК РФ) или территориальный орган

исполнительной власти (ст. 161 ч. 6 ЖК РФ).

4. Подготовка общего собрания собственников помещений

в многоквартирном доме

Для успешного проведения общего собрания желательно, чтобы в доме

появилась инициативная группа собственников помещений, созданная по

инициативе самих жителей.

Вместе с тем территориальные органы исполнительной власти

(префектуры административных округов и управы районов) организуют

проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками

помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с реализацией

их прав и обязанностей, установленных Гражданским и Жилищным кодексами

РФ.

В результате информационно-разъяснительной работы возникает

инициативная группа из числа наиболее активных собственников помещений

в многоквартирном доме.

Инициативная группа проходит обучение по вопросам управления

многоквартирными домами, организованное Департаментом жилищной

политики и жилищного фонда города Москвы в порядке, установленном

Правительством Москвы.

Инициативная группа совместно с управой района разрабатывает

необходимую для проведения общего собрания документацию, формирует

повестку дня, подбирает помещение, в котором предполагается проведение

общего собрания, размещение информации и документации, а также

определяет дату и место проведения общего собрания. В данной работе

необходимую помощь оказывает управа района.

После определения повестки дня собрания и подготовки необходимой

документации проводится подготовка и направление сообщений о

проведении собрания, а также проектов решений собственников помещений.

Организаторам общих собраний собственников помещений необходимо

знать, что в данном доме городу Москве как субъекту Российской

Федерации могут принадлежать на праве собственности жилищные фонды

социального и коммерческого использования, а также нежилые помещения

(ст. 19 ЖК РФ). В этом случае уведомления о проведении общего собрания

направляются:

- в отношении жилых помещений - Департаменту жилищной политики и

жилищного фонда города Москвы в адрес управления Департамента в

административном округе;

- в отношении нежилых помещений - Департаменту имущества города

Москвы в адрес территориального агентства.

Кроме того, инициативная группа совместно с управой района

прорабатывает и другие вопросы, связанные с проведением общего

собрания (выявление всех собственников в данном многоквартирном доме;

предварительный опрос мнений жителей по вопросу выбора способа

управления, а также разъяснение действующего законодательства по

вопросу управления многоквартирным домом; выявление организаций,

специализирующихся на управлении многоквартирными домами (посредством

обращения в префектуру или управу района); определение доли каждого

собственника в общем имуществе многоквартирного дома; определение

кандидатур председателя общего собрания, секретаря, счетной комиссии и

др.).

5. Определение доли в праве общей собственности на общее

имущество в многоквартирном доме

Доля в праве общей собственности на общее имущество в

многоквартирном доме собственника помещения в этом же доме

пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (п. 1 ст.

37 ЖК РФ).

Перечень общего имущества собственников помещений в

многоквартирном доме, на которое возникает право собственности у всех

собственников помещений в данном доме, установлен ст. 36 ЖК РФ.

Доля каждого собственника определяется путем деления площади

помещения (по свидетельству о собственности) на сумму площадей жилых и

нежилых помещений в доме (по экспликации БТИ), находящихся в

соответствующих видах собственности (частной, государственной).

6. Проведение общего собрания собственников в очной форме

1. Уведомления о проведении общего собрания

Собрание собственников помещений в очной форме толкуется как

совместное присутствие собственников помещений в данном доме для

обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам,

поставленным на голосование (ст. 47 ЖК РФ).

Статьей 45 ЖК РФ регламентирован порядок проведения собрания.

Инициаторы проведения общего собрания обязаны направить каждому

собственнику сообщение.

В сообщении должно быть указано следующее:

а) сведения о лице (или лицах), по инициативе которого (или

которых) созывается данное собрание.

Инициаторы созыва общего собрания должны указать свои фамилии,

имена, отчества. Собрания созываются лицами (физическими и

юридическими), являющимися собственниками помещений в данном

многоквартирном доме. Законодатель прямо не указывает на то, что

инициатором должны быть представлены сведения об объекте собственности

в данном доме. Но, исходя из общего смысла ст. 45-47, а также ст. 146

ЖК РФ, только собственники помещений имеют право на созыв общего

собрания (исключением является случай, когда инициатором собрания

может быть управа района - п. 6 ст. 161 ЖК РФ), а значит, в сведениях

об инициаторе созыва общего собрания должны содержаться данные о

собственности инициатора в данном доме;

б) форма проведения данного собрания - общее собрание;

в) дата, место, время проведения данного собрания;

г) повестка дня собрания.

Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не

включенным в повестку дня, равно как и не вправе изменять повестку

дня. В противном случае решение общего собрания может быть оспорено в

судебном порядке (ст. 46 ч. 2, ст. 146 ЖК РФ);

д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами,

которые будут представлены на данном собрании, а также место или

адрес, где с ними можно ознакомиться. Желательно указать контактный

телефон.

Наиболее простым способом ознакомления с материалами, а также

принятыми общим собранием решениями будет размещение соответствующей

информации в определенном помещении данного многоквартирного дома,

доступном каждому собственнику помещения в данном доме. Порядок

размещения информации устанавливается на первом общем собрании

собственников помещений и должен быть доведен до каждого собственника

(ст. 45 ч. 1 ЖК РФ).

Особое внимание законодатель уделяет порядку уведомления о

проведении общего собрания собственников помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник или группа

собственников помещений в многоквартирном доме - инициаторы созыва

общего собрания обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме

о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его

проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания

должно быть направлено каждому собственнику заказным письмом, если

решением общего собрания не предусмотрен иной способ направления этого

сообщения в письменной форме. Также сообщение о проведении общего

собрания может быть вручено каждому собственнику помещений под

расписку либо размещено в помещении данного дома, определенном

решением общего собрания и доступном для всех собственников.

Для созыва самого первого общего собрания собственников

инициаторам проведения такого собрания целесообразно либо направить

извещение каждому собственнику заказным письмом, либо вручить под

расписку.

Точное соблюдение требований, предъявляемых частями 4 и 5 ст. 45

ЖК РФ к сообщению о проведении общего собрания, является необходимым

условием правомочности данного собрания. В случае их несоблюдения

решения общего собрания могут быть оспорены в судебном порядке (ч. 6

ст. 46 ЖК РФ).

2. Правомочность общего собрания

Особое внимание необходимо обратить на правомочность общего

собрания собственников. Общее собрание правомочно (имеет кворум), если

в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их

представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от

общего числа голосов собственников (ст. 45 ЖК РФ).

Присутствие собственников на собрании и наличие кворума

подтверждается листом регистрации участников с указанием фамилии,

имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на

помещение, доли в праве общей собственности на имущество, подписью

собственника и с приложением доверенности, если в собрании принимает

участие представитель собственника.

3. Решения общего собрания

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме принимаются:

- большинством не менее двух третей голосов от общего числа

голосов собственников помещений - по вопросам принятия решений о

реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных

построек и других зданий, сооружений, ремонте общего имущества, о

пределах использования земельного участка, на котором расположен

многоквартирный дом, в том числе о введении ограничений пользования

им, о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;

- более 50 процентов голосов от общего числа голосов

собственников помещений - по вопросу создания товарищества

собственников жилья (136-1);

- большинством голосов от общего числа голосов, принимающих

участие в данном собрании, - по остальным вопросам (ст. 44, 46 ЖК РФ).

Решения о реконструкции многоквартирного дома, в результате

которой произойдет уменьшение размера общего имущества, принимаются

только с согласия всех собственников помещений (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).

4. Голосование на общем собрании собственников помещений

в многоквартирном доме

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в

многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование,

обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов,

которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве

общей собственности на общее имущество в данном доме (ст. 48 ЖК РФ).

Перечень общего имущества и порядок определения долей в праве

общей собственности установлены ст. 36, 37 ЖК РФ.

Точное определение доли в праве общей собственности имеет

исключительное значение, так как исходя из нее устанавливается степень

участия каждого конкретного собственника в управлении и распоряжении

общей собственностью и рассчитывается размер платы за содержание и

ремонт общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ЖК РФ голосование на общем собрании

собственников помещений осуществляется собственником как лично, так и

через своего представителя. При этом доверенность, выданная

собственником представителю, может быть оформлена в простой письменной

форме и удостоверена по месту работы, учебы, жительства (в

соответствии с требованиями пп. 4, 5 ст. 185 ГК РФ).

Голосование проводится по каждому вопросу повестки дня

непосредственно после его обсуждения. Голосование может быть проведено

несколькими способами: посредством поднятия рук, посредством мандатов

или письменных решений собственников, в которых указана доля в праве

общей собственности на общее имущество и количество голосов, которым

обладает данный собственник (п. 4 ст. 48 ЖК РФ).

5. Подведение итогов голосования

Для подведения итогов голосования должна быть создана счетная

комиссия, этот вопрос также вносится в повестку дня общего собрания.

Ее состав предлагается инициаторами проведения общего собрания и

утверждается общим собранием.

Результаты голосования по каждому вопросу повестки дня в

обязательном порядке заносятся в протокол общего собрания.

6. Оформление решения общего собрания

Решение общего собрания оформляется протоколом в порядке,

установленном общим собранием собственников помещений в данном доме

(п. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Протоколы, равно как и уведомления о проведении общего собрания и

решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые также

определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ). ЖК РФ не

устанавливает каких-либо требований к форме протокола, а какие-либо

нормативные акты, регламентирующие правила его ведения, отсутствуют.

Но существует сложившаяся практика ведения протоколов, она

общеизвестна, и собственникам помещений в многоквартирном доме,

проводящим общее собрание собственников, рекомендуется ей следовать.

Согласно традициям ведения общих собраний протокол должен быть

составлен в письменной форме, подписан председателем и секретарем, а

также членами счетной комиссии. В протоколе в обязательном порядке

указываются дата и место проведения общего собрания собственников,

повестка дня, кворум.

Законом установлено, что решения общего собрания собственников

должны быть доведены до сведения всех собственников помещений, в том

числе и не принявших участие в собрании, в течение десяти дней со дня

принятия этих решений (ст. 46 ч. 3 ЖК РФ). Исходя из этого требования

протокол должен быть изготовлен не позднее десяти дней со дня

проведения общего собрания собственников помещений.

7. Общее собрание собственников помещений в форме

заочного голосования

Ст. 47 ЖК РФ закрепляет важнейшее право собственников помещений в

многоквартирном доме - право на проведение общего собрания этих

собственников без их совместного присутствия путем проведения заочного

голосования. Определяет особенности общего собрания в форме заочного

голосования.

Проведение заочного голосования - это передача в письменной форме

решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, в

место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего

собрания.

При этом законодатель не устанавливает, какое именно собрание -

первоначальное, очередное или внеочередное может быть проведено в

очной форме, а какое в форме заочного голосования. Из смысла закона

вытекает, что форма заочного голосования применима к любому виду

общего собрания.

1. Уведомление о проведении общего собрания в форме

заочного голосования

Статья 45 ЖК РФ обязывает собственников помещений в

многоквартирном доме ежегодно проводить общие собрания собственников и

устанавливать сроки и порядок их проведения. Для проведения заочного

голосования (так же, как и для проведения очного собрания) необходимо,

в первую очередь, направить каждому собственнику помещения в

многоквартирном доме сообщение о проведении заочного голосования.

Поскольку заочное голосование является одной из форм проведения

собрания, в сообщении о проведении должно быть указано следующее:

а) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное

собрание;

б) форма проведения данного собрания - заочное голосование;

в) дата и время окончания приема решений собственников по

вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда должны

быть переданы такие решения;

г) повестка дня собрания;

д) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами,

которые будут представлены на данном собрании, а также место или

адрес, где с ними можно ознакомиться, контактный телефон инициатора

проведения собрания.

Уведомление о проведении общего собрания в форме заочного

голосования отличается от уведомления о проведении общего собрания в

очной форме только одним. Вместо сообщения о месте и времени

проведения собрания указываются место, дата и время окончательного

приема решений собственников по поставленным на голосование вопросам

(подп. 3 п. 5 ст. 45, ст. 146 ЖК РФ).

Порядок уведомления о проведении собрания не отличается от

порядка уведомления собственников помещений о собрании в очной форме

(ч. 4 ст. 45, ст. 146 ЖК РФ).

Как следствие нарушения порядка уведомления собственников

помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания принятое

им решение может быть оспорено в судебном порядке и признано

недействительным.

2. Правомочность общего собрания

Общее собрание правомочно при тех же условиях, что и очное: если

в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их

представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от

общего числа голосов собственников (ст. 45 ЖК РФ).

3. Решения заочного голосования

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном

доме принимаются так же, как и на очном собрании собственников

помещений в многоквартирном доме, - п. 3 - 6 настоящих Рекомендаций.

4. Требования, предъявляемые к решению собственника

Общее собрание в форме заочного голосования проводится путем

передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о

проведении общего собрания, решений собственников в письменной форме

по вопросам, поставленным на голосование. Собственникам помещений в

многоквартирном доме наряду с уведомлением о проведении такого

собрания с указанием повестки дня целесообразно направить бланки

решения собственника по каждому вопросу, поставленному на голосование,

которые собственник заполняет собственноручно и ставит свою подпись.

Если решение за собственника помещения принимает доверенное лицо, к

решению должна быть приложена доверенность.

В ч. 3 ст. 47 ЖК РФ установлены обязательные требования,

предъявляемые к решению собственника. Соблюдение этих требований имеет

большое значение, поскольку противное может повлечь за собой признание

решения общего собрания недействительным (ст. 46 ч. 6 ЖК РФ):

а) решение должно быть в обязательном порядке в письменной форме;

б) в решении собственника в обязательном порядке должны

содержаться: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о

документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в

голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками

"за", "против", "воздержался". То есть решение должно быть

сформулировано таким образом, чтобы оно не имело двоякого смысла,

исключало какую-либо неточность формулировки и на него можно было

однозначно ответить одним из приведенных вариантов.

Достаточно строго урегулирован вопрос о месте и сроках передачи

решения собственника. Законом четко установлено, что в уведомлении о

проведении собрания собственников помещений в форме заочного

голосования должно быть указано место или адрес представления решения,

а также указан конкретный срок, до которого собственники помещений

могут направить свои решения.

Принявшими участие в общем собрании собственников в форме

заочного голосования считаются собственники помещений в данном доме,

решения которых получены до даты окончания их приема, указанной в

уведомлении о проведении общего собрания, а правомочность общего

собрания определяется по количеству голосов, выраженных в этих

решениях (п. 2 ст. 47 ЖК РФ). Под датой следует понимать день, месяц,

год и время.

5. Голосование

Принципы голосования при проведении общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме соответствуют принципам голосования

на собрании в очной форме.

6. Подведение итогов заочного голосования

Для подведения итогов голосования должна быть создана счетная

комиссия, этот вопрос выносится на повестку дня общего собрания. Ее

состав предлагается инициаторами проведения общего собрания и

утверждается общим собранием.

При голосовании по поставленным на голосование вопросам

засчитываются голоса по тем вопросам, по которым участвующим в

голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов

голосования. Решения, оформленные с нарушением данного требования,

признаются недействительными и голоса по ним не подсчитываются.

Решение собственника может содержать несколько вопросов, в этом

случае несоблюдение требования об оставлении только одного варианта

ответа по одному вопросу не влечет признания недействительными решений

по остальным вопросам (п. 6 ст. 48 ЖК РФ).

7. Оформление решения общего собрания

Решение общего собрания оформляется протоколом в порядке,

предусмотренном при проведении общего собрания в очной форме.

Протоколы, равно как и уведомления о проведении общего собрания и

решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые также

определены решением данного собрания (п. 4 ст. 46 ЖК РФ). В протоколе

в обязательном порядке указываются дата и место подведения итогов

заочного голосования, повестка дня, кворум.

Следует отметить, что проведение общего собрания в форме заочного

голосования целесообразнее проводить в многоквартирных домах, где

имеется достаточно большое количество собственников жилых помещений и

собрать их всех в определенном месте затруднительно или не

представляется возможным.

8. Оформление в письменной форме решений

собственников помещений

При проведении общего собрания как в очной форме, так и в форме

заочного голосования законом предусмотрены письменные решения, которые

сами по себе не являются формой проведения общего собрания, а только

способом принятия решения общим собранием. Так, в соответствии с п. 6

ст. 146 ЖК РФ уставом ТСЖ может быть предусмотрено голосование

посредством представления решений в письменной форме. Письменные

решения, как правило, также применяются при проведении общих собраний

в очной форме и являются формой голосования при принятии решения путем

письменных решений (п. 4 ст. 48 ЖК РФ). При подведении итогов

письменных решений применяются те же правила, что и в описанных выше

случаях.

9. Заключительные положения

Следует обратить внимание на то, что проведению самого первого

общего собрания собственников помещения предшествует работа по его

подготовке. Подготовка к собранию включает в себя:

- выявление всех собственников в данном многоквартирном доме

(посредством обращения в ЕИРЦ либо простого опроса жителей); помощь в

получении сведений о частном и государственном жилищном фонде могут

оказать управы районов;

- опрос мнений жителей - собственников многоквартирного дома по

вопросу выбора способа управления, а также разъяснение действующего

законодательства по вопросу управления многоквартирным домом;

- выявление компаний, специализирующихся на управлении

многоквартирными домами (посредством обращения в префектуру или управу

района);

- определение доли каждого собственника в общем имуществе

многоквартирного дома;

- разработка повестки дня общего собрания и решений по каждому

вопросу;

- разработка устава товарищества собственников жилья;

- направление сообщений о проведении общего собрания

собственников;

- другие вопросы, связанные с проведением общего собрания

(предварительное определение кандидатуры председателя общего собрания,

секретаря, счетной комиссии).

Поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит нормы, закрепляющие

строго определенную форму проведения общих собраний, то их проведение

возможно и в смешанной форме - очной и заочной. Это будет правомерно

при условии одновременного соблюдения всех предусмотренных кодексом

правил, предъявляемых к обеим формам проведения собрания.

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям

Кому: ----------------------

Адрес: ---------------------

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ПО АДРЕСУ: ------------------

Уважаемые собственники помещений!

Приглашаем Вас принять участие в общем собрании собственников

помещений по выбору способа управления, которое будет проводиться в

форме заочного голосования в соответствии со статьей 47 Жилищного

кодекса РФ. Одновременно направляем Вам схему распределения долей и

бланк решения собственника.

Принятые Вами решения по вопросам повестки дня просим передать

---------------------- (указать лицо, в том числе консьержей, кому

могут быть переданы решения), находящимся по адресу:

---------------------------

Кроме того, заполненные бланки решений Вы можете передать членам

инициативной группы: --------------------, тел. ---------------------

Начало приема решений собственников помещений: с ------- 2005 г.

с ----- часов до ------ часов.

Последний день приема заполненных решений собственников

помещений: ------ 2005 г. до 22 ч. 00 мин.

Решения, принятые общим собранием, и итоги голосования будут

объявлены ---------------- 2005 г.

Повестка дня

1. Утверждение состава счетной комиссии общего собрания.

2. О выборе способа управления (управление управляющей

организацией).

3. Выбор управляющей организации.

4. Утверждение сметы расходов на содержание общего имущества на

----- год, исходя из которой устанавливаются размеры платежей каждого

собственника пропорционально его доле собственности.

Ознакомиться с материалами, которые будут представлены на данном

собрании, можно по адресу: ------------------- с ----- 2005 г. с -----

до ----- часов.

С уважением, члены инициативной группы - собственники помещений:

----------------------------------------------, тел. -----------------

(Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Методическим рекомендациям

ПРОТОКОЛ N -------

ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ВЫБОРУ

СПОСОБА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ПО АДРЕСУ:

---------------------------------------------------

г. Москва дата проведения

Время проведения --------------------

Место проведения --------------------

Присутствовали:

Собственники согласно списку регистрации:

- жилых помещений - ------% голосов;

- нежилых помещений - ----% голосов.

Представитель собственника по жилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы -----------------------------------------,

(Ф.И.О.)

доверенность выдана ----------

(дата)

Представитель собственника по нежилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы ------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Всего присутствовало собственников, обладающих ---% голосов от

общего числа голосов.

Кворум имеется/не имеется.

На собрание приглашены:

1. Представитель действующей управляющей компании ---------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

2. Представитель иной управляющей компании ----------------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

3. Представитель управы района ----------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Принято решение: при наличии кворума начать собрание (отложить

из-за отсутствия кворума).

Предлагаются кандидатуры председателя собрания и секретаря

(Ф.И.О.).

Голосование по кандидатурам:

за - ----; против - ----; воздержались - ----

Принято решение: избрать председателем собрания ----------------,

секретаря -------------------

Повестка дня

1. Выбор счетной комиссии.

2. Выбор способа управления.

3. Выбор управляющей организации (если выбран этот способ

управления).

4. Утверждение сметы расходов на содержание общего имущества на

------- год, исходя из которой устанавливаются размеры платежей

каждого собственника пропорционально его доле собственности.

5. Определение места хранения документации и ознакомления с

материалами по темам проводимых в будущем собраний, а также выбор

лица, ответственного за эти вопросы.

Предложения по регламенту проведения собрания:

Собрание провести за -- часов, на выступление -- минут.

Результаты голосования: за - ----; против - ----; воздержались -

----

Решили: собрание провести за ----- часов, на выступления -----

минут

1. По первому вопросу: предлагается состав счетной комиссии,

голосование по списку (по кандидатурам).

Голосовали: за - ----; против - ----; воздержались - ----

Решили: избрать счетную комиссию в составе ------------- человек:

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О.)

2. По второму вопросу слушали доклад --------------- о том, какие

способы управления многоквартирными домами предусмотрены законом, в

чем их особенности и преимущество каждого способа.

Выступали: -----------------------------------

Предложено: избрать способом управления:

а) управление управляющей организацией;

б) товариществом собственников жилья.

а) в случае избрания способа управляющей организацией:

----------------------------------------------------------------------

3. По третьему вопросу:

- слушали доклад -------- о том, какая управляющая организация

управляет данным домом в настоящее время и какие результаты

достигнуты. Какие претензии имеются к управляющей организации;

- слушали сообщение ------- о других управляющих организациях,

прошедших конкурс, и управляющих организациях, которые сами предложили

свои услуги.

Выступили: представители управляющих организаций, присутствующие

на собрании. Рассмотрены предложенные ими условия управления

многоквартирным домом.

Предложено: выбрать управляющую организацию ---------------------

Голосование: за - -------% голосов; против - ----------% голосов;

воздержались - --------% голосов.

Принято решение: избрать управляющую организацию ----------------

и заключить с ней договор управления многоквартирным домом.

б) в случае избрания способом управления управление

товариществом собственников жилья собрание заканчивает свою

работу. При этом рекомендуется решить следующие вопросы:

определить дату следующего собрания, порядок представления

кандидатур в правление ТСЖ и ревизионную комиссию.

4. По четвертому вопросу:

- предложения представителя избранной управляющей организации по

смете расходов на содержание общего имущества, исходя из которой

устанавливаются размеры платежей каждого собственника пропорционально

его доле.

Выступали: ----------------------------------

Поставлено на голосование утверждение предложенной сметы.

Голосовали: за - --------% голосов; против - ------% голосов;

воздержались - --------% голосов.

Примечание. Третий и четвертый вопросы могут быть решены и на

другом собрании после ознакомления с предложениями управляющей

организации. Назначается время следующего собрания.

5. По пятому вопросу:

- слушали предложение ------------- о месте хранения документации

общего собрания (извещений, протоколов, решений, материалов,

предложенных на рассмотрение собранию). Предлагается время

ознакомления с материалами.

Предложено: хранить документацию по адресу: ---------------------

Одновременно предлагается кандидатура ответственного за хранение

документации и обеспечение ознакомления с материалами собственников

помещений - ---------------

Выступили: --------------------------

Голосовали: за - ----, против - ----, воздержались - ----

Решили: хранить документацию собраний по адресу: ------------

Установить время ознакомления с материалами собраний: с --- до

час. по -------- (дням).

Назначить ответственным ---------------

Собрание закрывается.

Председатель собрания: ----------------------

Секретарь собрания: -------------------------

Примечание. К протоколу прикладываются список - регистрация

присутствовавших на собрании, доверенности, извещения о проведении

собрания, доказательства вручения их каждому собственнику, материалы

по проведенному собранию, письменные выступления.

Приложение N 3

к Методическим рекомендациям

Кому: ----------------------

Адрес: ---------------------

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ ПО АДРЕСУ: ------------------

Уважаемые собственники помещений!

Приглашаем Вас принять участие в общем собрании собственников,

которое будет проводиться в форме заочного голосования в соответствии

со статьей 47 Жилищного кодекса РФ. Одновременно направляем Вам схему

распределения долей и бланк решения собственника.

Принятые Вами решения по вопросам повестки дня просим передать --

----------------------------------------------------------------------

(указать лицо, в том числе консьержей, кому могут

быть переданы решения),

находящимся по адресу: -----------------------------------------------

Кроме того, заполненные бланки решений Вы можете передать членам

инициативной группы: --------------------, тел. ---------------------

Начало приема решений собственников помещений: с ------- 2005 г.

с ----- часов до ------ часов.

Последний день приема заполненных решений собственников

помещений: ------ 2005 г. до 22 ч. 00 мин.

Решения, принятые общим собранием, и итоги голосования будут

объявлены ---------------- 2005 г.

Повестка дня

1. Утверждение состава счетной комиссии общего собрания.

2. О выборе способа управления (создании ТСЖ).

3. Принятие устава ТСЖ.

4. Определение количественного состава правления ТСЖ.

5. Определение количественного состава ревизионной комиссии ТСЖ.

6. Избрание персонального состава правления.

7. Избрание персонального состава ревизионной комиссии.

8. Избрание способа уведомления собственников помещений.

9. Утверждение порядка оформления протокола общего собрания.

10. Утверждение способа доведения итогов голосования на общих

собраниях.

11. Утверждение места, условий хранения протоколов и решений

собственников, а также лица, ответственного за хранение.

Ознакомиться с материалами, которые будут представлены на данном

собрании, можно по адресу: ------------- с ----- 2005 г. с ----- до

----- часов.

С уважением, члены инициативной группы - собственники помещений:

------------------------------------------, тел. --------------------

(Ф.И.О.)

Приложение N 4

к Методическим рекомендациям

ПРОТОКОЛ N -----------

ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ О СОЗДАНИИ

ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ

ДОМЕ ПО АДРЕСУ: ----------------------------------

г. Москва дата проведения

Время проведения ---------------------

Место проведения ---------------------

Присутствовали:

Собственники помещений согласно списку регистрации:

- жилых помещений - ------% голосов;

- нежилых помещений - ----% голосов.

Представитель собственника по жилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы -----------------------------------------,

(Ф.И.О.)

доверенность выдана ----------

(дата)

Представитель собственника по нежилым помещениям, находящимся в

собственности города Москвы ------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Всего присутствовало собственников, обладающих ---% голосов от

общего числа голосов.

Кворум имеется/не имеется.

На собрание приглашены:

1. Представитель действующей управляющей компании ---------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

2. Представитель управы района ----------------------------------

----------------------------------------------------------------------

(Ф.И.О., доверенность)

Принято решение: при наличии кворума начать собрание (отложить

из-за отсутствия кворума).

Предлагаются кандидатуры председателя собрания и секретаря

(Ф.И.О.).

Голосование по кандидатурам: за - ---% голосов; против - ----%

голосов, воздержались - ----% голосов.

Принято решение: избрать председателем собрания ----------------,

секретаря -------------------

Повестка дня

1. Выбор счетной комиссии.

2. О создании ТСЖ и передаче в управление многоквартирного дома.

3. Утверждение устава ТСЖ, названия.

4. Доклад по вопросу определения долей в праве общей

собственности на общее имущество.

5. Избрание правления ТСЖ.

6. Избрание ревизионной комиссии (ревизора).

7. Избрание способа уведомления собственников обо всех

принимаемых ТСЖ решениях, в том числе о проведении собраний .

8. Утверждение способа доведения итогов голосования .

9. Утверждение места, условий хранения протоколов и решений

собственников, а также лица, ответственного за хранение .

----------------------------

Вопросы, помеченные звездочкой, вносятся в повестку первого

собрания собственников помещений.

Предложено по регламенту проведения собрания:

Собрание провести за -- часа, на выступление -- минут.

Голосование: за - -----; против - -----; воздержались - -----

Решили: собрание провести за ----- часа, на выступления -----

мин.

1. По первому вопросу: предлагается состав счетной комиссии,

голосование по списку (по кандидатурам).

Голосовали: за - ----; против - ----; воздержались - ----

Решили: избрать счетную комиссию в составе ------------- человек:

----------------------------------------------------------------------

(перечислить Ф.И.О.)

2. По второму вопросу:

Слушали предложение ------------------------ создать товарищество

собственников жилья (ТСЖ) в многоквартирном доме по адресу: ---------

------------------------------. Назвать ТСЖ "----------------------".

Передать многоквартирный дом в управление ТСЖ.

Выступили: -----------------------------------

Голосовали: за - ---; против - ----; воздержались - ----

Принято решение: создать ТСЖ, присвоить название "----------".

Передать дом в управление ТСЖ.

3. По третьему вопросу:

Слушали предложение -------- утвердить устав ТСЖ "----------".

Выступили: ---------------, предложившие внести поправки в устав:

----------------------------------------------------------------------

(перечисляются)

Голосовали: за принятие устава с поправками - ------; против -

-----; воздержались - ------

Принято решение: принять устав в первом чтении, доработать

(указываются лица, кому поручено) с учетом сделанных на собрании

поправок.

4. По четвертому вопросу:

Слушали доклад ------------------ об определении долей каждого

собственника в праве общей собственности на общее имущество в данном

доме.

5. По пятому вопросу:

Слушали выступление -----------, предложившего избрать членами

правления ТСЖ ------------ (список). Предложено голосовать списком

(индивидуально).

Выступили ------------

Голосовали списком (индивидуально): за - -----; против - -------;

воздержались - ----

Принято решение: в правление ТСЖ избрать: -------------------

6. По шестому вопросу:

Предложены в члены ревизионной комиссии (список).

Выступили --------------------------------------

Голосовали списком (индивидуально): за - ----; против - -----;

воздержались ----

Принято решение: избрать в ревизионную комиссию в составе: ------

----------------------------------------------------------------------

7. По седьмому вопросу:

Предложен способ уведомления собственников обо всех принимаемых

ТСЖ и правлением решениях, в том числе о проведении собраний: --------

----------------------------------------------------------------------

Голосовали: за - ---; против - ---, воздержались - ---

Принято решение: -------------------------------------

9. По девятому вопросу: предлагается место хранения протоколов и

решений собственников, а также других документов и материалов,

связанных с деятельностью ТСЖ, график ознакомления членов ТСЖ с этими

материалами и лица, ответственные за их хранение.

Голосовали: за - ----; против - ----; воздержались - ----

Принято решение: ----------------------------------------

Председатель собрания: ----------------------

Секретарь собрания: -------------------------

Приложение N 5

к Методическим рекомендациям

РЕШЕНИЕ

СОБСТВЕННИКА ПОМЕЩЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ,

РАСПОЛОЖЕННОМ ПО АДРЕСУ: Г. МОСКВА, ------------------,

В ФОРМЕ ЗАОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Вид собственности (собственность города Москвы, федеральная,

частная) -------------------------------------------------------------

Помещение (жилое/нежилое) ---------------------------------------

Ф.И.О. собственника помещения (представителя собственника) ------

---------------------------------------------------------------------,

документ, удостоверяющий личность ------------------------------------

Адрес помещения: г. Москва, ---------------, дом N ----, корп.

----, кв. N ------, телефон -------------------

Свидетельство о государственной регистрации права собственности:

N --------

Дата выдачи -------------------------

Общая площадь помещения без учета балконов и лоджий (кв. м) --

Размер доли в праве общей собственности на общее имущество ---

Вопросы, поставленные на голосование:

---------------------------------------------------------------------------------

|1. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

|-------------------------------------------------------------------------------|

|2. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

|-------------------------------------------------------------------------------|

|3. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

|-------------------------------------------------------------------------------|

|4. Формулировка вопроса: |

|За - --------------- Против - ----------------- Воздержался - ---------------|

---------------------------------------------------------------------------------

Отметьте свое решение любым способом (крестик, галочка, и т.п.,

вычеркиванием с несогласным), подпишите его и поставьте дату.

Дата подачи решения -------- Подпись -----------

Приложение N 6

к Методическим рекомендациям

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ВСТУПЛЕНИИ В ЧЛЕНЫ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ

ЖИЛЬЯ "------------------------------"

В правление ТСЖ "--------"

Вид собственности (государственная, частная) --------------------

Тип помещения (жилое/нежилое) -----------------------------------

Адрес: г. Москва, -----------------------------------------------

Ф.И.О. собственника (представителя) -----------------------------

Свидетельство о государственной регистрации права собственности:

N --------------------------------------------------------------------

Дата выдачи -----------------------------------------------------

Общая площадь помещения без учета балконов и лоджий -------------

Прошу принять меня в члены ТСЖ "--------".

Дата ---------- Подпись -----------

Печать

С уважением, Яриза Геннадий Николаевич.

Уважаемый Влад, чтобы не было недоразумений, я приведу Вам текст закона, определяющего МРОТ.

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ

"О минимальном размере оплаты труда"

(с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.)

Принят Государственной Думой 2 июня 2000 года

Одобрен Советом Федерации 7 июня 2000 года

Статья 1. Установить минимальный размер оплаты труда:

с 1 июля 2000 года в сумме 132 рублей в месяц;

с 1 января 2001 года в сумме 200 рублей в месяц;

с 1 июля 2001 года в сумме 300 рублей в месяц;

с 1 мая 2002 года в сумме 450 рублей в месяц;

с 1 октября 2003 года в сумме 600 рублей в месяц;

с 1 января 2005 года в сумме 720 рублей в месяц;

с 1 сентября 2005 года в сумме 800 рублей в месяц;

с 1 мая 2006 года в сумме 1100 рублей в месяц.

Статья 3. Минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего Федерального закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Статья 5. Установить, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям".

Как видите, пока всё по-старому: для штрафов сумма МРОТ равна 100 руб. Работники ГАИ что-то напутали. А вот изменять это положение закона планируется в сторону существенного увеличения штрафов. Активными инициаторами законопроекта являются МВД и иные заинтересованные ведомства. Будет ли эта инициатива одобрена Думой, посмотрим. А пока незачем заглядывать в проекты. Надо жить действующим законодательством, согласно которому МРОТ=100 руб.

С уважением

Здравствуйте, даём Вам полный ответ, может очень полный, но думаем, что многое может Вам пригодится. Итак, Уважаемая Кристина, начнём!

Пересекаем границу Украины

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 16.01.1997 между правительствами России и Украины о безвизовых поездках граждан, граждане РФ вправе въезжать, выезжать и передвигаться по территории Украины без виз, с соблюдением действующих там правил пребывания и регистрации, по удостоверяющим личность и гражданство документам. К таким документам, в частности, относятся «внутренний» либо заграничный паспорт гражданина РФ, удостоверение личности офицера (а также генерала, адмирала, прапорщика, мичмана) или военный билет военнослужащего вооруженных сил РФ (Приложение 1 к Соглашению).

Что касается детей, то в Приложении 1 к Соглашению упомянуто, что дети, не достигшие возраста 16 лет могут въезжать на территорию Украины со свидетельством о рождении. Однако, Соглашение было заключено еще в начале 1997 года, а потому не учитывает произошедших в законодательстве РФ изменений.

Сейчас, как известно, «внутренний» паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста (п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). В результате, если Вашему ребенку до поездки в Крым исполнилось 14 лет и у него нет собственного заграничного паспорта, желательно отложить путешествие до тех пор, пока он не получит «внутренний» паспорт. Напомню, что «заграничный» паспорт Ваш ребенок вправе получить хоть на следующий день после своего рождения, при наличии заявления на то хотя бы от одного родителя (п.1.6 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов для выезда из РФ и въезда в РФ, утв. Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310). Если же Вы предпочли вписать ребенка в свой загранпаспорт, то помните, что такая запись производится лишь в отношении детей, не достигших возраста 14 лет (п.1.6 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310).

Для малышей тоже не все так просто. В соответствии с действующим законодательством РФ свидетельство о рождении само по себе не подтверждает наличие российского гражданства у ребенка, независимо от того, что родился он на территории РФ, а оба его родителя – россияне. Глупость, но что поделаешь. То есть Приложение 1 к Соглашению в этом случае не работает – свидетельства о рождении ребенка, не достигшего возраста 14 лет для въезда в Украину будет недостаточно. Российское гражданство ребенка в настоящее время подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении (п.40 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325), выдачей которых занимаются подразделения паспортно-визовой службы МВД РФ (п.2 Приказа МВД РФ от 18.04.2003 N 257). Поэтому если вкладыша у ребенка нет – обратитесь в свой паспортный стол за информацией, где его получить и что для этого нужно.

Если один из родителей ребенка остается дома, то на всякий случай, обзаведитесь его нотариально заверенным согласием на пересечение ребенком границы РФ. Правда, должен сказать, что прямо ничего подобного в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусмотрено (обязательность наличия согласия установлена только для случаев, когда ребенок едет за пределы России один без родителей с сопровождающим – ст.20 Федерального закона от «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Однако, статьей 21 указанного Закона закреплено, что в ситуации, когда остающийся в РФ родитель против выезда ребенка, он имеет право запретить такой выезд в судебном порядке, подав предварительно соответствующее заявления в органы МВД (Правила подачи заявления о несогласии на выезд…, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273). Лучшим доказательством того, что такое заявление вторым родителем не подавалось будет являться его нотариально заверенное согласие на выезд ребенка. Но, повторюсь, это мое личное мнение и прямо в Федеральном законе от «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» обязанность родителя, следующего через границу с ребенком, получать нотариально заверенное согласие второго родителя, оставшегося дома, не предусмотрена.

Будем считать, что с документами пассажиров Вашего автомобиля мы разобрались. Теперь давайте посмотрим, какие «бумажки» должны быть при пересечении границы Украины на сам автомобиль.

Начнем со свидетельства о регистрации транспортного средства. Привыкайте к тому, что здесь на границе и далее в Украине этот документ представители власти и просто люди часто называют техпаспортом. Название это неофициальное, официально же данный документ называется также как и у нас – свидетельство о регистрации ТС. Тот же техпаспорт, к которому привыкли все мы, никому не интересен и никто его никогда не спрашивает. Это особенно актуально для владельцев машин, приобретенных в кредит, ведь у них техпаспорт обычно находится в залоге в банке, предоставившем кредит. Такие автовладельцы могут ехать в Крым безбоязненно, у меня у самого «кредитная» машина, проблем не возникает.

С доверенностями ситуация следующая. Сразу скажу, что не очень приятная.

В период действия «старого» Таможенного кодекса Украины (до 01.01.2004), его статья 71 разрешала временно ввозить ТС на территорию страны только его собственнику или членам его семьи по доверенности, полученной от собственника. Однако, «старый» Таможенный кодекс от 12.12.1991 N 1970-XII в настоящее время утратил силу, а «новый» от 11.07.2002 N 92-IV ничего подобного не содержит. Кроме того, Законом от 24.03.2004 N 1661-IV Украина присоединилась к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990. Из содержания пп. «b» ст.5 Приложения С к данной Конвенции можно сделать вывод о том, что основным условием для временного ввоза автомобиля на территорию Украины является его регистрация в Российской Федерации на имя российского же гражданина, независимо от того, кто осуществляет временный ввоз: собственник автомобиля, члены его семьи или иные доверенные лица.

На основании этого я было хотел обрадовать всех россиян, управляющих автомобилем на основании доверенности, что никаких проблем с посещением Украины у них не будет. Но меня вовремя предупредили, что Закон Украины от 16.07.1999 N 986-XIV с невыразительным названием «О внесении изменений в некоторые законы Украины, касающиеся финансирования дорожного хозяйства» содержит норму, согласно которой с 01.01.2000 управление и эксплуатация автомобилей, временно ввезенных на территорию Украины допускается только лицами, являющимися на момент пересечения границы собственниками данных автомобилей или близкими родственниками собственника (жена, муж, дети, родители) (ст.2 части II Закона).

Получается, что согласно действующему украинскому законодательству временно ввезти ТС может любой, а вот эксплуатировать его в Украине вправе только перечисленные выше лица. Однако, относительная неизвестность упомянутого мной Закона Украины от 16.07.1999 N 986-XIV может сыграть на руку российским водителям, управляющим автомобилем на основании доверенности, выданной собственником, не являющимся одновременно его близким родственником. «Обычный» инспектор ДПС может попросту не знать о нем. По крайней мере на официальном форуме Департамента ГАИ МВД Украины мне объясняли, что сотрудники ГАИ не чинят никаких препятствия для движения российским водителям, «оснащенным» доверенностью.

Тем не менее, при принятии решения ехать в Крым на автомобиле, к примеру, «купленном» по генеральной доверенности, нужно оценивать все последствия такого шага, в том числе неблагоприятные. Ведь если Вас остановит грамотный инспектор ДПС, который сможет с уверенностью воспроизвести норму Закона Украины от 16.07.1999 N 986-XIV, то у него появятся основания для того, чтобы отстранить Вас от управления, приравняв этот случай к ситуации с отсутствием документов, подтверждающих право на владение и управление автомобилем (ч.21 ст.11 Закона Украины от 20.12.1990 N 565-XII «О милиции»). Если же по памяти воспроизвести норму Закона он не сможет, то у Вас появится шанс избежать отстранения от управления, объяснив инспектору, что таможенное законодательство Украины не запрещает въезжать на ее территорию на «доверенном» автомобиле и умолчав при этом о Законе Украины от 16.07.1999 N 986-XIV.

В общем, решать Вам.

Следующим по значимости документом для пересечения границы на автомобиле является, естественно, действительное водительское удостоверение. Подойдут оба варианта российских национальных «прав», поскольку каждый из них соответствует требованиям, установленным в Приложении 9 к Конвенции о дорожном движении от 19.09.1949, участницей которой является и Украина (п.32 Положения о порядке…допуска граждан к управлению ТС, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.05.1993 N 340).

Напомню также, что помимо национального, Вы можете получить в своем отделе ГИБДД международное водительское удостоверение (его форма утверждена Приказом МВД РФ от 28.09.1998 N 603), подтверждающее Ваше право на управление автомобилем только за пределами России, в том числе в Украине. Международные «права» выдаются на основании национальных «прав» без сдачи дополнительных экзаменов (п.53 Инструкции о… выдаче водительских удостоверений…, утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782). Выгоды от их получения очевидны – если по дороге к границе Вас угораздит совершить нарушение наших ПДД, влекущее за собой лишение права управления, то в отсутствие национальных «прав» Вы сможете ездить по Украине с международными (п.32 Положения, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.05.1993 N 340) и прерывать путешествие не придется.

Помните, что с недавних пор в приграничных районах сотрудники Госпогранслужбы и члены общественных объединений граждан по охране госграницы Украины наделены правом остановки транспортных средств, проверки документов водителя и пассажиров, осмотра автомобиля и сверки номеров его агрегатов (Постановление Кабмина Украины от 29.06.2004 N 821). Никакие иные права (например, по проверке содержания CO/CH в отработавших газах автомобиля) данным лицам не предоставлены. Остановка производится с помощью диска с красным световозвращателем либо рукой, указывающей на автомобиль. При этом, нельзя не отметить, что соответствующие изменения в ПДД Украины и Закон «О дорожном движении» внесены не были, согласно этим документам, правом остановки автомобилей по прежнему обладают только сотрудники милиции. Не внесены изменения и в КоАП Украины, вследствие чего карается только не остановка по требованию сотрудника милиции (ст.122-2 КоАП Украины). Тем не менее, во избежание лишних споров, лучше выполнить предписание к остановке со стороны пограничника или общественного охранника границы. Однако, активно сопротивляйтесь, если предъявляемые Вам претензии или действия выходят за рамки полномочий указанных лиц.

Талон государственного технического осмотра. Не берусь судить об обязательности его наличия в момент пересечения границы, однако без него Вам вряд ли удастся до нее доехать. А если даже удастся, то помните, что согласно статье 37 Закона Украины от 30.06.1993 N 3353-XII «О дорожном движении» эксплуатация автомобилей, не имеющих талон ГТО запрещается со всеми вытекающими из этого факта неприятными последствиями вплоть до изъятия номеров Вашего авто. Правда, КоАП Украины подобную меру не предусматривает, но в споре с сотрудником украинской ГАИ относительно конкуренции юридических норм Вы будете в однозначно невыгодном положении: Закон о ДД говорит, что можно изъять, значит изымем. Так что перед поездкой проверьте – не приходится ли срок окончания действия имеющегося у Вас талона ГТО на период путешествия. Если да – пройдите техосмотр, так оно спокойнее будет.

Итак, как с документами на себя, так и с документами на машину у Вас порядок. Теперь давайте посмотрим, что можно ввозить в Украину без губительных последствий для Вашего кошелька и Ваших нервов.

Перво-наперво это автомобиль, на котором Вы передвигаетесь. Пошлинам и налогами такой временный ввоз не облагается (пп. «а» ст.1, п.1 ст.2 Конвенции о временном ввозе). Однако помните, что если Вы задержитесь в Украине на срок более 2-х месяцев, то придется временно регистрировать автомобиль в ГАИ (п.29.2 Правил дорожного движения Украины, утв. Постановлением Кабмина от 10.10.2001 N 1306). При пересечении границы Вы не заполняете какие-либо бумаги, связанные с Вашим клятвенным обещанием вывезти временно ввезенный автомобиль за территорию Украины – в миграционную карту (о ней позднее) дополнительно к штампу о дате въезда просто будет поставлен штамп «ТС регистрационный N» (п.4.2 Технологии приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Совместным Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины и Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 N 297/793).

Не облагаются ввозными пошлинами и налогами также личные вещи автопутешественников: одежда, фотоаппарат, видеокамера, сотовые телефоны, детская коляска и т.п. (ст.3 Приложения В.6 Конвенции о временном ввозе и Дополнение I к нему, ст.252 ТК Украины). Разрешение на ввоз сотовых телефонов в количестве не более двух штук на одного человека не требуется (Приказ Госкомсвязи Украины от 21.09.2000 N 133). С собой, без уплаты пошлин и налогов, Вы можете захватить: 2 литра вина или 1 литр чего-то более крепкого, плюс 200 сигарет (ст.253 ТК Украины). Проследите, чтобы стоимость подарков родственникам или знакомым не превышала сумму эквивалентную 200 евро на каждого путешественника (ст.252 ТК Украины) и на всякий случай захватите чеки, подтверждающие стоимость подарков.

--------------------------------------------------------------------------------

Примечание.

Порядок ввоза физическими лицами на территорию Украины личных вещей, товаров и транспортных средств содержится также в действующем Законе Украины с профильным названием от 13.09.2001 N 2681-III. Но проблема в том, что он был принят до «нового» Таможенного кодекса, установившего свои правила игры в этой области, которых совершенно недостаточно для регулирования такого ввоза. Именно поэтому по тексту статьи я ссылался на Конвенцию о временном ввозе, а не на Закон от 13.09.2001 N 2681-III, текст которого, впрочем, во многом основан на содержании указанной Конвенции.

--------------------------------------------------------------------------------

Денежный вопрос решается следующим образом. Иностранную валюту (к которой относятся и российские рубли) без письменного декларирования можно ввозить в сумме, эквивалентной 1 000 долларов США на одно лицо. Сумма до 10 000 долларов подлежит обязательному декларированию в письменной форме (п.3.1 Инструкции о перемещении валюты Украины, иностранной валюты… через таможенную границу Украины, утв. Постановлением Правления Национального банка от 12.07.2000 N 283). Вы можете ввезти и украинские гривны, но не более 1 000 грн. на одно лицо (независимо от возраста) с обязательным письменным декларированием (пп. «б» п.2.1 раздела 2 указанной Инструкции,). Не играйте с этим, лучше задекларировать даже 25 украинских копеек, оставшихся после прошлой поездки, чем иметь долгую и неприятную беседу с таможенниками о последствиях незаконного ввоза валюты.

При этом Инструкция не предусматривает ограничений на ввоз банковских карточек: «ввозимая» на них сумма может быть любой, а сам факт ввоза карточки достаточно устно задекларировать (п.2 раздела 4 Инструкции). Банкоматов в крупных и не очень городах Украины в настоящее время вполне достаточно, чтобы не иметь проблем со снятием наличных, а удобство налицо – никакой головной боли на границе.

С момента введения в действие Закона Украины от 04.11.1999 N 1212-XIV «О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины» и утверждения Кабмином Порядка его взимания (Постановление Кабмина от 24.10.2002 N 1569) все существовавшие до этого, обязательные платежи на границе отменены. Более того, упомянутый единый сбор с владельцев легковых автомобилей не взимается, а установление любых иных подобных платежей является незаконным (ст.ст.1, 2, 5 Закона о едином сборе, п.4 Порядка взимания сбора).

Не предусмотрен украинским законодательством и экологический контроль легковых автомобилей, пересекающих границу Украины (п.1 Постановления Кабмина от 20.03.1995 N 198 «Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу» с учетом изменений, внесенных Постановлением того же Кабмина от 28.12.2001 N 1788). О правомерности экологического контроля непосредственно на территории Украины мы поговорим чуть позже в разделе «Борцы за экологию».

Процедура пересечения границы Украины будет выглядеть примерно так. Пишу на основании личного опыта неоднократного пересечения границы в районе г. Шебекино Белгородской области. Настоятельно рекомендую ехать в Крым именно через этот пропускной пункт, там гораздо меньше автомобилей, чем в той же Гоптивке.

После прохождения паспортного и таможенного контроля с российской стороны пропускного пункта Вашу машину допустят к шлагбауму, предваряющему въезд на его украинскую часть. В будочке рядом со шлагбаумом находится пограничник, у которого можно взять чистый бланк миграционной карты (прим. для редакции – образец бланка миграционной карты есть здесь: Подробнее ➤. Не ждите, пока до Вас дойдет «машинная» очередь, покиньте свой уютный автомобиль и прогуляйтесь к будке за бланками карточки. На детей в возрасте до 18 лет карточку можете не брать – они регистрации на территории Украины не подлежат (п.п.1.3, 2.2 Инструкции о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы от 24.12.2001 N 773).

Там же, около обители пограничника, размещен большой стенд с примерным образцом заполнения карточки. Учтите, что информацию об адресе принимающей Вас стороны, госномере Вашей машины пограничники требуют продублировать и на половинке «Выбытие» миграционной карточки, не смотря на то, что соответствующих полей для этого там нет, так что придется помельчить. К тому же, обычно просят указать марку машины – впишите ее в свободное место на обеих частях карточки, специального поля для этой информации в них тоже нет. Уточните у пограничника что писать об адресе принимающей стороны в случае, если Вы едете «дикарем» и заранее не знаете, где осядете.

После того, как подойдет Ваша «машинная» очередь, отдайте пограничнику документы на себя, своих пассажиров и машину вместе с заполненными миграционными карточками. Он сверит их с документами, что-то запишет у себя в журнале и вернет все вам с предложением проезжать дальше. Предварительный фильтр пройден. У следующей будки, гораздо более внушительного размера, снова отдайте всю кипу документов в окошко. Пока пограничники будут все оформлять, Вами и Вашим автомобилем должен заняться таможенник. Обычно он ограничивается визуальным осмотром содержимого багажника и стандартными вопросами насчет запрещенных вещей и предметов, сумме ввозимой валюты и т.п. Но не стоит по этому поводу обольщаться и надеяться на «авось» — соблюдайте таможенное законодательство Украины для Вашего же блага.

По завершению сверки и оформления пограничники должны отдать Вам часть миграционной карты «Выбытие» со штампом с датой въезда (п.2.4 Инструкции о порядке регистрации иностранцев…). Перепроверьте цифры, это очень важно. Все потому, что от этой даты начнет исчисляться срок Вашего пребывания на территории Украины без дополнительной регистрации – он составляет 90 суток (п.1.5 Инструкции о порядке регистрации иностранцев…). Собственно, эта отметка и будет Вашей регистрацией на это время, действующей, кстати, на всей территории Республики (п.1.6 Инструкции о порядке регистрации иностранцев…). Берегите карточку, при ее утере Вам сложно будет доказать на выезде законность своего пребывания в Украине, а штраф за это немаленький, в пересчете на доллары – от 60 до 130 (ст.203 КоАП Украины). К тому же помните, что от даты штампа отсчитывается и срок временного ввоза автомобиля так что в отсутствие штампа Вам вполне могут предъявить уже целый букет претензий.

--------------------------------------------------------------------------------

Примечание.

Выше я упоминал о существовании Технологии приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Совместным Приказом Администрации Госпогранслужбы и Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 N 297/793. Согласно п.4.1 Технологии пассажиры и водитель автомобиля, по идее, могут его не покидать, все оформление должно производиться двумя инспекторами приграничного контроля снаружи, а осмотр содержимого багажника автомобиля является исключительной мерой. К сожалению, на практике требования столь лояльной к туристам Технологии не соблюдаются.

--------------------------------------------------------------------------------

Путь свободен? Свободен, да не совсем. На выезде вам наверняка предложат зайти в вагончик, где представительный дядечка с ходу попросит у Вас техпаспорт (напоминаю – в Украине так зачастую называют свидетельство о регистрации ТС) с целью оформить полис ОСАГО. Знайте, что Вы не обязаны на это соглашаться и условием для пропуска через границу страховка не является. Вас будут стращать злобными милиционерами и прочими напастями — не поддавайтесь. Законодательство Украины таково, что страховка ГО является обязательно необязательной. Обязательность ее наличия установлена статьей 7 Закона Украины от 07.03.96 г. № 85/96-ВР «О страховании», а необязательность – Правилами дорожного движения Украины, согласно которым, водитель обязан иметь при себе полис ОСАГО только в случае заключения соответствующего договора со страховой компанией (пп.«е» п.2.1 ПДД Украины). Соответственно, нет договора – нет и обязанности возить полис. Наказание за отсутствие полиса ОСАГО действующим украинским законодательством не установлено.

Правда, должен заметить, что совсем недавно Верховная Рада приняла Закон об ОСАГО, вступление которого в силу планируется с 2005-го года и тогда наличие украинского или международного полиса ОСАГО для въезда в Украину и движения по ее территории станет обязательным. Ну а в этом году пока можно обойтись и без страховки. И… добро пожаловать в Украину!

--------------------------------------------------------------------------------

Примечание.

Важно! Необходимо отметить, что пункт пропуска через госграницу в районе Шебекино имеет статус межгосударственного, вследствие чего, путешественники, не являющиеся гражданами России либо Украины пересекать границу в этом месте не могут. Если уж такие иностранцы оказались в районе Белгорода, то им придется ехать в Крым через Нехотеевку (она же Гоптивка)

Помните, что с недавних пор в приграничных районах сотрудники Госпогранслужбы и члены общественных объединений граждан по охране госграницы Украины наделены правом остановки транспортных средств, проверки документов водителя и пассажиров, осмотра автомобиля и сверки номеров его агрегатов (Постановление Кабмина Украины от 29.06.2004 N 821). Никакие иные права (например, по проверке содержания CO/CH в отработавших газах автомобиля) данным лицам не предоставлены. Остановка производится с помощью диска с красным световозвращателем либо рукой, указывающей на автомобиль.

При этом, нельзя не отметить, что соответствующие изменения в ПДД Украины и Закон «О дорожном движении» внесены не были, согласно этим документам, правом остановки автомобилей по прежнему обладают только сотрудники милиции. Не внесены изменения и в КоАП Украины, вследствие чего карается только не остановка по требованию сотрудника милиции (ст.122-2 КоАП Украины). Тем не менее, во избежание лишних споров, лучше выполнить предписание к остановке со стороны пограничника или общественного охранника границы. Однако, активно сопротивляйтесь, если предъявляемые Вам претензии или действия выходят за рамки полномочий указанных лиц

Всего Вам доброго!.Александр.

Иван

да, можете

Уважаемый Леонид Игоревич. Даём Вам развернутый ответ о нюансах пересечения границы с Украиной, в том числе информацию о необходимости наличия загранпаспорта. Думаем, что многое может Вам пригодится.

Пересекаем границу Украины

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 16.01.1997 между правительствами России и Украины о безвизовых поездках граждан, граждане РФ вправе въезжать, выезжать и передвигаться по территории Украины без виз, с соблюдением действующих там правил пребывания и регистрации, по удостоверяющим личность и гражданство документам. К таким документам, в частности, относятся «внутренний» либо заграничный паспорт гражданина РФ, удостоверение личности офицера (а также генерала, адмирала, прапорщика, мичмана) или военный билет военнослужащего вооруженных сил РФ (Приложение 1 к Соглашению). Но лучше иметь загранпаспорт, поскольку, при пересечении границы (в случае отсутствия заграничного паспорта), в Российский паспорт будет поставлен штамп, наличие которого при возращении будет причиной недействительности Вашего паспорта и его придется менять (в паспорте СССР было предусмотрена возможность проставления подобных печатей, паспорт РФ этого не предусматривает, но штампы ставятся).

Что касается детей, то в Приложении 1 к Соглашению упомянуто, что дети, не достигшие возраста 16 лет могут въезжать на территорию Украины со свидетельством о рождении. Однако, Соглашение было заключено еще в начале 1997 года, а потому не учитывает произошедших в законодательстве РФ изменений.

Сейчас, как известно, «внутренний» паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста (п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). В результате, если Вашему ребенку до поездки в Крым исполнилось 14 лет и у него нет собственного заграничного паспорта, желательно отложить путешествие до тех пор, пока он не получит «внутренний» паспорт. Напомню, что «заграничный» паспорт Ваш ребенок вправе получить хоть на следующий день после своего рождения, при наличии заявления на то хотя бы от одного родителя (п.1.6 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов для выезда из РФ и въезда в РФ, утв. Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310). Если же Вы предпочли вписать ребенка в свой загранпаспорт, то помните, что такая запись производится лишь в отношении детей, не достигших возраста 14 лет (п.1.6 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310).

Для малышей тоже не все так просто. В соответствии с действующим законодательством РФ свидетельство о рождении само по себе не подтверждает наличие российского гражданства у ребенка, независимо от того, что родился он на территории РФ, а оба его родителя – россияне. Глупость, но что поделаешь. То есть Приложение 1 к Соглашению в этом случае не работает – свидетельства о рождении ребенка, не достигшего возраста 14 лет для въезда в Украину будет недостаточно. Российское гражданство ребенка в настоящее время подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении (п.40 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325), выдачей которых занимаются подразделения паспортно-визовой службы МВД РФ (п.2 Приказа МВД РФ от 18.04.2003 N 257). Поэтому если вкладыша у ребенка нет – обратитесь в свой паспортный стол за информацией, где его получить и что для этого нужно.

Если один из родителей ребенка остается дома, то на всякий случай, обзаведитесь его нотариально заверенным согласием на пересечение ребенком границы РФ. Правда, должен сказать, что прямо ничего подобного в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусмотрено (обязательность наличия согласия установлена только для случаев, когда ребенок едет за пределы России один без родителей с сопровождающим – ст.20 Федерального закона от «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Однако, статьей 21 указанного Закона закреплено, что в ситуации, когда остающийся в РФ родитель против выезда ребенка, он имеет право запретить такой выезд в судебном порядке, подав предварительно соответствующее заявления в органы МВД (Правила подачи заявления о несогласии на выезд…, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273). Лучшим доказательством того, что такое заявление вторым родителем не подавалось будет являться его нотариально заверенное согласие на выезд ребенка. Но, повторюсь, это мое личное мнение и прямо в Федеральном законе от «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» обязанность родителя, следующего через границу с ребенком, получать нотариально заверенное согласие второго родителя, оставшегося дома, не предусмотрена.

Будем считать, что с документами пассажиров Вашего автомобиля мы разобрались. Теперь давайте посмотрим, какие «бумажки» должны быть при пересечении границы Украины на сам автомобиль.

Начнем со свидетельства о регистрации транспортного средства. Привыкайте к тому, что здесь на границе и далее в Украине этот документ представители власти и просто люди часто называют техпаспортом. Название это неофициальное, официально же данный документ называется также как и у нас – свидетельство о регистрации ТС. Тот же техпаспорт, к которому привыкли все мы, никому не интересен и никто его никогда не спрашивает. Это особенно актуально для владельцев машин, приобретенных в кредит, ведь у них техпаспорт обычно находится в залоге в банке, предоставившем кредит. Такие автовладельцы могут ехать в Крым безбоязненно, у меня у самого «кредитная» машина, проблем не возникает.

С доверенностями ситуация следующая. Сразу скажу, что не очень приятная.

В период действия «старого» Таможенного кодекса Украины (до 01.01.2004), его статья 71 разрешала временно ввозить ТС на территорию страны только его собственнику или членам его семьи по доверенности, полученной от собственника. Однако, «старый» Таможенный кодекс от 12.12.1991 N 1970-XII в настоящее время утратил силу, а «новый» от 11.07.2002 N 92-IV ничего подобного не содержит. Кроме того, Законом от 24.03.2004 N 1661-IV Украина присоединилась к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990. Из содержания пп. «b» ст.5 Приложения С к данной Конвенции можно сделать вывод о том, что основным условием для временного ввоза автомобиля на территорию Украины является его регистрация в Российской Федерации на имя российского же гражданина, независимо от того, кто осуществляет временный ввоз: собственник автомобиля, члены его семьи или иные доверенные лица.

На основании этого я было хотел обрадовать всех россиян, управляющих автомобилем на основании доверенности, что никаких проблем с посещением Украины у них не будет. Но меня вовремя предупредили, что Закон Украины от 16.07.1999 N 986-XIV с невыразительным названием «О внесении изменений в некоторые законы Украины, касающиеся финансирования дорожного хозяйства» содержит норму, согласно которой с 01.01.2000 управление и эксплуатация автомобилей, временно ввезенных на территорию Украины допускается только лицами, являющимися на момент пересечения границы собственниками данных автомобилей или близкими родственниками собственника (жена, муж, дети, родители) (ст.2 части II Закона).

Получается, что согласно действующему украинскому законодательству временно ввезти ТС может любой, а вот эксплуатировать его в Украине вправе только перечисленные выше лица. Однако, относительная неизвестность упомянутого мной Закона Украины от 16.07.1999 N 986-XIV может сыграть на руку российским водителям, управляющим автомобилем на основании доверенности, выданной собственником, не являющимся одновременно его близким родственником. «Обычный» инспектор ДПС может попросту не знать о нем. По крайней мере на официальном форуме Департамента ГАИ МВД Украины мне объясняли, что сотрудники ГАИ не чинят никаких препятствия для движения российским водителям, «оснащенным» доверенностью.

Тем не менее, при принятии решения ехать в Крым на автомобиле, к примеру, «купленном» по генеральной доверенности, нужно оценивать все последствия такого шага, в том числе неблагоприятные. Ведь если Вас остановит грамотный инспектор ДПС, который сможет с уверенностью воспроизвести норму Закона Украины от 16.07.1999 N 986-XIV, то у него появятся основания для того, чтобы отстранить Вас от управления, приравняв этот случай к ситуации с отсутствием документов, подтверждающих право на владение и управление автомобилем (ч.21 ст.11 Закона Украины от 20.12.1990 N 565-XII «О милиции»). Если же по памяти воспроизвести норму Закона он не сможет, то у Вас появится шанс избежать отстранения от управления, объяснив инспектору, что таможенное законодательство Украины не запрещает въезжать на ее территорию на «доверенном» автомобиле и умолчав при этом о Законе Украины от 16.07.1999 N 986-XIV.

В общем, решать Вам.

Следующим по значимости документом для пересечения границы на автомобиле является, естественно, действительное водительское удостоверение. Подойдут оба варианта российских национальных «прав», поскольку каждый из них соответствует требованиям, установленным в Приложении 9 к Конвенции о дорожном движении от 19.09.1949, участницей которой является и Украина (п.32 Положения о порядке…допуска граждан к управлению ТС, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.05.1993 N 340).

Напомню также, что помимо национального, Вы можете получить в своем отделе ГИБДД международное водительское удостоверение (его форма утверждена Приказом МВД РФ от 28.09.1998 N 603), подтверждающее Ваше право на управление автомобилем только за пределами России, в том числе в Украине. Международные «права» выдаются на основании национальных «прав» без сдачи дополнительных экзаменов (п.53 Инструкции о… выдаче водительских удостоверений…, утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782). Выгоды от их получения очевидны – если по дороге к границе Вас угораздит совершить нарушение наших ПДД, влекущее за собой лишение права управления, то в отсутствие национальных «прав» Вы сможете ездить по Украине с международными (п.32 Положения, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.05.1993 N 340) и прерывать путешествие не придется.

Помните, что с недавних пор в приграничных районах сотрудники Госпогранслужбы и члены общественных объединений граждан по охране госграницы Украины наделены правом остановки транспортных средств, проверки документов водителя и пассажиров, осмотра автомобиля и сверки номеров его агрегатов (Постановление Кабмина Украины от 29.06.2004 N 821). Никакие иные права (например, по проверке содержания CO/CH в отработавших газах автомобиля) данным лицам не предоставлены. Остановка производится с помощью диска с красным световозвращателем либо рукой, указывающей на автомобиль. При этом, нельзя не отметить, что соответствующие изменения в ПДД Украины и Закон «О дорожном движении» внесены не были, согласно этим документам, правом остановки автомобилей по прежнему обладают только сотрудники милиции. Не внесены изменения и в КоАП Украины, вследствие чего карается только не остановка по требованию сотрудника милиции (ст.122-2 КоАП Украины). Тем не менее, во избежание лишних споров, лучше выполнить предписание к остановке со стороны пограничника или общественного охранника границы. Однако, активно сопротивляйтесь, если предъявляемые Вам претензии или действия выходят за рамки полномочий указанных лиц.

Талон государственного технического осмотра. Не берусь судить об обязательности его наличия в момент пересечения границы, однако без него Вам вряд ли удастся до нее доехать. А если даже удастся, то помните, что согласно статье 37 Закона Украины от 30.06.1993 N 3353-XII «О дорожном движении» эксплуатация автомобилей, не имеющих талон ГТО запрещается со всеми вытекающими из этого факта неприятными последствиями вплоть до изъятия номеров Вашего авто. Правда, КоАП Украины подобную меру не предусматривает, но в споре с сотрудником украинской ГАИ относительно конкуренции юридических норм Вы будете в однозначно невыгодном положении: Закон о ДД говорит, что можно изъять, значит изымем. Так что перед поездкой проверьте – не приходится ли срок окончания действия имеющегося у Вас талона ГТО на период путешествия. Если да – пройдите техосмотр, так оно спокойнее будет.

Итак, как с документами на себя, так и с документами на машину у Вас порядок. Теперь давайте посмотрим, что можно ввозить в Украину без губительных последствий для Вашего кошелька и Ваших нервов.

Перво-наперво это автомобиль, на котором Вы передвигаетесь. Пошлинам и налогами такой временный ввоз не облагается (пп. «а» ст.1, п.1 ст.2 Конвенции о временном ввозе). Однако помните, что если Вы задержитесь в Украине на срок более 2-х месяцев, то придется временно регистрировать автомобиль в ГАИ (п.29.2 Правил дорожного движения Украины, утв. Постановлением Кабмина от 10.10.2001 N 1306). При пересечении границы Вы не заполняете какие-либо бумаги, связанные с Вашим клятвенным обещанием вывезти временно ввезенный автомобиль за территорию Украины – в миграционную карту (о ней позднее) дополнительно к штампу о дате въезда просто будет поставлен штамп «ТС регистрационный N» (п.4.2 Технологии приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Совместным Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины и Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 N 297/793).

Не облагаются ввозными пошлинами и налогами также личные вещи автопутешественников: одежда, фотоаппарат, видеокамера, сотовые телефоны, детская коляска и т.п. (ст.3 Приложения В.6 Конвенции о временном ввозе и Дополнение I к нему, ст.252 ТК Украины). Разрешение на ввоз сотовых телефонов в количестве не более двух штук на одного человека не требуется (Приказ Госкомсвязи Украины от 21.09.2000 N 133). С собой, без уплаты пошлин и налогов, Вы можете захватить: 2 литра вина или 1 литр чего-то более крепкого, плюс 200 сигарет (ст.253 ТК Украины). Проследите, чтобы стоимость подарков родственникам или знакомым не превышала сумму эквивалентную 200 евро на каждого путешественника (ст.252 ТК Украины) и на всякий случай захватите чеки, подтверждающие стоимость подарков.

--------------------------------------------------------------------------------

Примечание.

Порядок ввоза физическими лицами на территорию Украины личных вещей, товаров и транспортных средств содержится также в действующем Законе Украины с профильным названием от 13.09.2001 N 2681-III. Но проблема в том, что он был принят до «нового» Таможенного кодекса, установившего свои правила игры в этой области, которых совершенно недостаточно для регулирования такого ввоза. Именно поэтому по тексту статьи я ссылался на Конвенцию о временном ввозе, а не на Закон от 13.09.2001 N 2681-III, текст которого, впрочем, во многом основан на содержании указанной Конвенции.

--------------------------------------------------------------------------------

Денежный вопрос решается следующим образом. Иностранную валюту (к которой относятся и российские рубли) без письменного декларирования можно ввозить в сумме, эквивалентной 1 000 долларов США на одно лицо. Сумма до 10 000 долларов подлежит обязательному декларированию в письменной форме (п.3.1 Инструкции о перемещении валюты Украины, иностранной валюты… через таможенную границу Украины, утв. Постановлением Правления Национального банка от 12.07.2000 N 283). Вы можете ввезти и украинские гривны, но не более 1 000 грн. на одно лицо (независимо от возраста) с обязательным письменным декларированием (пп. «б» п.2.1 раздела 2 указанной Инструкции,). Не играйте с этим, лучше задекларировать даже 25 украинских копеек, оставшихся после прошлой поездки, чем иметь долгую и неприятную беседу с таможенниками о последствиях незаконного ввоза валюты.

При этом Инструкция не предусматривает ограничений на ввоз банковских карточек: «ввозимая» на них сумма может быть любой, а сам факт ввоза карточки достаточно устно задекларировать (п.2 раздела 4 Инструкции). Банкоматов в крупных и не очень городах Украины в настоящее время вполне достаточно, чтобы не иметь проблем со снятием наличных, а удобство налицо – никакой головной боли на границе.

С момента введения в действие Закона Украины от 04.11.1999 N 1212-XIV «О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины» и утверждения Кабмином Порядка его взимания (Постановление Кабмина от 24.10.2002 N 1569) все существовавшие до этого, обязательные платежи на границе отменены. Более того, упомянутый единый сбор с владельцев легковых автомобилей не взимается, а установление любых иных подобных платежей является незаконным (ст.ст.1, 2, 5 Закона о едином сборе, п.4 Порядка взимания сбора).

Не предусмотрен украинским законодательством и экологический контроль легковых автомобилей, пересекающих границу Украины (п.1 Постановления Кабмина от 20.03.1995 N 198 «Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу» с учетом изменений, внесенных Постановлением того же Кабмина от 28.12.2001 N 1788). О правомерности экологического контроля непосредственно на территории Украины мы поговорим чуть позже в разделе «Борцы за экологию».

Процедура пересечения границы Украины будет выглядеть примерно так. Пишу на основании личного опыта неоднократного пересечения границы в районе г. Шебекино Белгородской области. Настоятельно рекомендую ехать в Крым именно через этот пропускной пункт, там гораздо меньше автомобилей, чем в той же Гоптивке.

После прохождения паспортного и таможенного контроля с российской стороны пропускного пункта Вашу машину допустят к шлагбауму, предваряющему въезд на его украинскую часть. В будочке рядом со шлагбаумом находится пограничник, у которого можно взять чистый бланк миграционной карты (прим. для редакции – образец бланка миграционной карты есть здесь: Подробнее ➤. Не ждите, пока до Вас дойдет «машинная» очередь, покиньте свой уютный автомобиль и прогуляйтесь к будке за бланками карточки. На детей в возрасте до 18 лет карточку можете не брать – они регистрации на территории Украины не подлежат (п.п.1.3, 2.2 Инструкции о порядке регистрации иностранцев и их паспортных документов в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы от 24.12.2001 N 773).

Там же, около обители пограничника, размещен большой стенд с примерным образцом заполнения карточки. Учтите, что информацию об адресе принимающей Вас стороны, госномере Вашей машины пограничники требуют продублировать и на половинке «Выбытие» миграционной карточки, не смотря на то, что соответствующих полей для этого там нет, так что придется помельчить. К тому же, обычно просят указать марку машины – впишите ее в свободное место на обеих частях карточки, специального поля для этой информации в них тоже нет. Уточните у пограничника что писать об адресе принимающей стороны в случае, если Вы едете «дикарем» и заранее не знаете, где осядете.

После того, как подойдет Ваша «машинная» очередь, отдайте пограничнику документы на себя, своих пассажиров и машину вместе с заполненными миграционными карточками. Он сверит их с документами, что-то запишет у себя в журнале и вернет все вам с предложением проезжать дальше. Предварительный фильтр пройден. У следующей будки, гораздо более внушительного размера, снова отдайте всю кипу документов в окошко. Пока пограничники будут все оформлять, Вами и Вашим автомобилем должен заняться таможенник. Обычно он ограничивается визуальным осмотром содержимого багажника и стандартными вопросами насчет запрещенных вещей и предметов, сумме ввозимой валюты и т.п. Но не стоит по этому поводу обольщаться и надеяться на «авось» — соблюдайте таможенное законодательство Украины для Вашего же блага.

По завершению сверки и оформления пограничники должны отдать Вам часть миграционной карты «Выбытие» со штампом с датой въезда (п.2.4 Инструкции о порядке регистрации иностранцев…). Перепроверьте цифры, это очень важно. Все потому, что от этой даты начнет исчисляться срок Вашего пребывания на территории Украины без дополнительной регистрации – он составляет 90 суток (п.1.5 Инструкции о порядке регистрации иностранцев…). Собственно, эта отметка и будет Вашей регистрацией на это время, действующей, кстати, на всей территории Республики (п.1.6 Инструкции о порядке регистрации иностранцев…). Берегите карточку, при ее утере Вам сложно будет доказать на выезде законность своего пребывания в Украине, а штраф за это немаленький, в пересчете на доллары – от 60 до 130 (ст.203 КоАП Украины). К тому же помните, что от даты штампа отсчитывается и срок временного ввоза автомобиля так что в отсутствие штампа Вам вполне могут предъявить уже целый букет претензий.

--------------------------------------------------------------------------------

Примечание.

Выше я упоминал о существовании Технологии приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Совместным Приказом Администрации Госпогранслужбы и Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 N 297/793. Согласно п.4.1 Технологии пассажиры и водитель автомобиля, по идее, могут его не покидать, все оформление должно производиться двумя инспекторами приграничного контроля снаружи, а осмотр содержимого багажника автомобиля является исключительной мерой. К сожалению, на практике требования столь лояльной к туристам Технологии не соблюдаются.

--------------------------------------------------------------------------------

Путь свободен? Свободен, да не совсем. На выезде вам наверняка предложат зайти в вагончик, где представительный дядечка с ходу попросит у Вас техпаспорт (напоминаю – в Украине так зачастую называют свидетельство о регистрации ТС) с целью оформить полис ОСАГО. Знайте, что Вы не обязаны на это соглашаться и условием для пропуска через границу страховка не является. Вас будут стращать злобными милиционерами и прочими напастями — не поддавайтесь. Законодательство Украины таково, что страховка ГО является обязательно необязательной. Обязательность ее наличия установлена статьей 7 Закона Украины от 07.03.96 г. № 85/96-ВР «О страховании», а необязательность – Правилами дорожного движения Украины, согласно которым, водитель обязан иметь при себе полис ОСАГО только в случае заключения соответствующего договора со страховой компанией (пп.«е» п.2.1 ПДД Украины). Соответственно, нет договора – нет и обязанности возить полис. Наказание за отсутствие полиса ОСАГО действующим украинским законодательством не установлено.

Правда, должен заметить, что совсем недавно Верховная Рада приняла Закон об ОСАГО, вступление которого в силу планируется с 2005-го года и тогда наличие украинского или международного полиса ОСАГО для въезда в Украину и движения по ее территории станет обязательным. Ну а в этом году пока можно обойтись и без страховки. И… добро пожаловать в Украину!

--------------------------------------------------------------------------------

Примечание.

Важно! Необходимо отметить, что пункт пропуска через госграницу в районе Шебекино имеет статус межгосударственного, вследствие чего, путешественники, не являющиеся гражданами России либо Украины пересекать границу в этом месте не могут. Если уж такие иностранцы оказались в районе Белгорода, то им придется ехать в Крым через Нехотеевку (она же Гоптивка)

Помните, что с недавних пор в приграничных районах сотрудники Госпогранслужбы и члены общественных объединений граждан по охране госграницы Украины наделены правом остановки транспортных средств, проверки документов водителя и пассажиров, осмотра автомобиля и сверки номеров его агрегатов (Постановление Кабмина Украины от 29.06.2004 N 821). Никакие иные права (например, по проверке содержания CO/CH в отработавших газах автомобиля) данным лицам не предоставлены. Остановка производится с помощью диска с красным световозвращателем либо рукой, указывающей на автомобиль.

При этом, нельзя не отметить, что соответствующие изменения в ПДД Украины и Закон «О дорожном движении» внесены не были, согласно этим документам, правом остановки автомобилей по прежнему обладают только сотрудники милиции. Не внесены изменения и в КоАП Украины, вследствие чего карается только не остановка по требованию сотрудника милиции (ст.122-2 КоАП Украины). Тем не менее, во избежание лишних споров, лучше выполнить предписание к остановке со стороны пограничника или общественного охранника границы. Однако, активно сопротивляйтесь, если предъявляемые Вам претензии или действия выходят за рамки полномочий указанных лиц

Всего Вам доброго!.Александр.