Сферу беспилотного транспорта подкрепят правовой базой

Думаю, что в перспективе изменения в Воздушный кодекс РФ действительно могут быть внесены. Развитие техники диктует необходимость принятия изменений.

На сегодняшний день в ВК РФ, принятом в 1997 г. не учтены т.н. "дроны" или беспилотные аппараты, которые большинством граждан используются для развлечения, создавая в некоторых случаях проблемы.

Действительно, в Воздушном кодексе, есть например, понятие видов авиации, которое дано в ст. 20, где сказано, что она подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную.

Но эти аппараты, например, не укладываются в понятие ни одного из этих видов.

Отсюда возникает потребность изменения и урегулирования этого вопроса.

При этом, очевидно, что вопрос требует детальной проработки, в том числе в плане не только формального урегулирования техники получения соответствующих разрешений на использование аппаратов и установления круга лиц, которые будут иметь право на получение разрешение, но и в плане ответственности за незаконное использование.

Поэтому изменения могут коснуться не только Воздушного кодекса, но и связанных с ним иных правовых актов, в том числе КоАП РФ. Кроме того, на уровне Правительства РФ возможно принятие соответствующих подзаконных актов (положений, правил и пр.)

Действительно, нормативная база, касающаяся работы беспилотного транспорта, давно подлежит разработке, поскольку беспилотный транспорт используется все шире.

В первую очередь, необходимо обратить внимание на безопасность людей, находящихся в зоне полёта беспилотника, и пассажиров беспилотника (при наличии), а также установить требования к квалификации персонала, осуществляющего техническое обслуживание беспилотника.

Также следует определить статус так называемых квадрокоптеров - любительских летательных аппаратов, используемых для фото и видеосъемки местности и событий.

Прогресс не стоит на месте. Так называемые беспилотники в виде геликоптеров давно и прочно вошли в нашу жизнь, и применяются для различных задач (в первую очередь для аэрофотосъемки).

Хорошо, что наше государство действует верно в данном направлении. Регистрация беспилотников и их владельцев пока предполагает быть добровольной и заявительной. При этом геликоптеры максимальной взлётной массой до 30 кг обязательной сертификации и госрегистрации не подлежат.

Скорее всего, за этим последует внесение изменений в КоАП РФ, которое будет устанавливать ответственность за отсутствие такой регистрации. Так что владельцам таких аппаратов не следует затягивать с регистрацией, когда такие изменения будут приняты.

Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов" (Федеральный закон №462-ФЗ) при его разработке не урегулированы разногласия, касающиеся сертификации беспилотных авиационных систем, использования воздушного пространства, регистрации прав на воздушные суда, предотвращения использования беспилотных воздушных судов в противоправных целях. По мнению Минтранса России, разногласия по этим вопросам подлежат урегулированию в подзаконных актах: федеральных правилах использования воздушного пространства и авиационных правилах, устанавливающих процедуры сертификации беспилотных авиационных систем.

При разработке проекта этих нормативных актов могут быть использованы рекомендации ИКАО, изложенные в циркуляре Cir 328 AN/190 "Беспилотные авиационные системы (БАС)", а также стандарты и рекомендуемая практика, реализованные в Приложении 2 "Правила полетов" и Приложении 7 "Национальные и регистрационные знаки воздушных судов" к Конвенции о международной гражданской авиации. Т.е. те положения, что было рекомендовано использовать в проекте.

Регулирование использование беспилотного транспорта необходимо, без него не могут быть в полной мере реализованы изменения внесенные названным законом в ВК РФ.

Справедливо, что сфера развития беспилотных транспортных систем должна быть урегулирована должным образом - это необходимо для соответствия мировым стандартам.

Также очень важно, что обязательной регистрации будут подлежать не все беспилотники, а только те, чья масса составляет более 30 кг, поскольку в противном случае регистрировать пришлось бы даже детские авиамодели. Но вопрос учёта лёгких беспилотных авиационных систем остался неопределённым. Не стоит также забывать о том, что нередко беспилотники используются и в преступных целях.