ОТ САМОУПРАВЛЕНИЯ К САМОУПРАВСТВУ...

Вот такое, значится, поветрие пошло по стране в отсутствие денег и при наличии вороватых чиновников, называемое Программа поддержки местных инициатив (ППМИ). Официально суть программы звучит так: "Программа поддержки местных инициатив в Республике Башкортостан запущена в 2014 году и входит в число приоритетных задач Стратегии развития республики до 2030 года.

Главная цель проекта – решение важных вопросов по благоустройству и развитию общественной инфраструктуры за счёт субсидий республиканского бюджета. Отбор проектов и управление их реализацией проходят при активном участии населения. По состоянию на конец 2017 года реализовано более 1000 проектов по строительству, ремонту детских и спортивных площадок, систем водоснабжения, уличного освещения, дорог и мостов, обустройству полигонов твердых бытовых отходов, приобретению коммунальной техники и т.п.

Реализация каждого проекта состоит из нескольких этапов: собрания жителей, создания заявки, её проверки и конкурсного отбора, после которого, в случае прохождения конкурса, представители местной администрации совместно с инициативной группы выбирают подрядные организации и решают поставленные в рамках проекта задачи."

Подробнее ➤

Вроде бы все понятно и просто. Завились, получили победу в конкурсе, собрали деньги, выбрали подрядчиков, определили объем и стоимость работ и получили финансовую помощь из бюджета. Далее все с участием органов местного самоуправления - проект, договора, лицензированные подрядчики, конкурс, работы, акт приемки с установлением гарантийных сроков. Но часто граждане, натерпевшись от наличия проблем и отсутствия денег на их решение, все понимают по-своему и ситуация выходит из-под контроля местных властей или же происходит с их молчаливого согласия. О чем я? Извольте.

Допустим, как это часто бывает, нет дороги и асфальта во дворе. Собирается инициативная группа, обозначает проблему, собирает сход граждан. Вроде все по закону. Но, определив проблемные вопросы, граждане, очутившись в толпе себе подобных, утомленных нерешительностью местного самоуправления, берут власть в свои руки. И вот здесь начинается анархия. Собрав граждан, инициативная группа, невзирая на отсутствие оснований, смет и программы, приступает к сбору, но уже не граждан, а денег. Затем на эти деньги покупаются стройматериалы, нанимается техника и осуществляются работы. Проблема решена. Но не всегда у этой сказки хороший конец.

Обратимся к строительству или реконструкции дороги. Как все происходит по правилам? Получается градостроительный план земельного участка, осуществляются инженерно-геодезические изыскания, готовится проект, который согласовывается с различными службами. Итогом всей работы является разрешение на реконструкцию или строительство. Закон говорит, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Здесь нелишним будет напомнить, что зачастую правила пишутся кровью.

Что мы получаем в результате инициативы граждан, самостоятельно решающих свои проблемы? Ничего хорошего. Сами же граждане получают еще большие проблемы от решенной, казалось бы, ими проблемы. Совсем недавно ко мне обратились такие граждане, которые стали жертвой инициативы других граждан, взявших решение проблем местного самоуправления в свои руки. Граждане построили дорогу, вырыли вдоль нее канавы, все было нормально до первого дождя. Пошел дождь и вода, вместо того, чтобы идти в нужное место, стала затоплять жилье других граждан. Жилье этих граждан, вследствие такого вот самоуправного ремонта дороги, стало напоминать постапокапипсические картины. А всему виной самоуправление, переходящее в самоуправство. Как говориться, инициатива наказуема и ударяет по самим инициаторам.

Что касаемо сбора денег. Здесь вообще беда. Заповедь - любое движение товаро-материальных ценностей и денежных средств должно сопровождаться документально, почти никогда не соблюдается. Чего бы казалось проще. Есть приход денег, есть расход. Исходя из правил бухучета должен быть баланс, то есть сколько пришло, столько должно и уйти, приход равен расходу. Причем расход денег должен подтверждаться оправдательными документами (договорами, актами, накладными, путевыми листами, наряд-заданиями и пр.) Но зачастую есть документы на сбор денег, но документов, оправдывающих расход, днем с огнем не сыщешь, а если и сыщешь, то оформлены они, мягко говоря, как кому захотелось, а не как требуют строгие правила учета. См. Закон о бухучете, например.

Что же получается? Если бы так обращались с бюджетными деньгами, то первыми бы возмущались граждане, кляня-проклинная коррупционеров. Но когда деньги собираются народом, а отчетности об их растратах от инициаторов стихийных ремонтов никаких, то народ почему-то молчит и умиляется, глядя на результат стихийного труда. Что вы, что вы, какая коррупция, инициаторы же для народа стараются, зачем мы их будем оскорблять недоверием, требуя какие-то отчеты о растратах? Вот так и живем. У органов самоуправления есть закон, но нет денег, а у народа все наоборот, хотя чаще ни того, ни другого. Решаем свои проблемы, как можем. При этом не ведая, что создаем еще более серьезные. Получается. Что к двум вечным проблемам в России, добавляется еще и то, что инициативный дурак - хуже вредителя...

#ВашМакаров.