Расселение аварийного жилья

Признание жилья непригодным

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Дома признаются аварийными, в частности, если они (пп. 34, 36, 38 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления администрацией муниципального образования к собственникам жилых помещений указанного дома требований о его сносе в разумный срок за счет собственных средств собственников.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014 г.) во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01. 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 3 ст. 279 ГК РФ уведомление собственников о намерении изъятия земельного участка направляется за 1 год до начала процедуры изъятия. Выкуп земельного участка до истечения 1 года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с его согласия.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Списки о расселении аварийного жилья формируются согласно региональной программе (п. 1 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018 г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Процедура расселения

Фактически процедура расселения аварийного жилого дома производится следующим образом:

квартира принадлежит по праву собственности:

• признание дома аварийным (межведомственная комиссия),

• издание постановления главы МО о сроках расселения,

• требование Администрации МО о сносе,

• невыполнение требования о сносе,

• оценка рыночной стоимости квартиры/жилого дома и земельного участка,

• выплата денежных средств;

по договору социального найма принадлежит квартира:

• признание дома аварийным (межведомственная комиссия),

• издание постановления главы МО о сроках расселения,

• при наступлении срока расселения предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.

Вывод

Обращаем ваше внимание, что признание аварийным жилья не влечет за собой фактического расселения жилого дома. Напрямую у Администрации МО не возникает обязанности предоставить эквивалентное жилое помещение (квартиры) собственникам МКД, который признан аварийным ранее даты, которая указана в соответствующем постановлении главы Администрации МО, при этом права и законные интересы собственников/нанимателей не будут нарушены. Так как для фактического расселения жильцов Администрация МО формирует и утверждает план расселения и запрашивает финансирование данного расселения (ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018 г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Важным фактором в данной ситуации, является то, что требования о предоставлении замены жилого помещения реализуются при наступлении срока расселения и невыполнении обязательств со стороны Администрации МО (ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019)).