Менять ли действующий порядок обращения в суд по поводу коммунальных долгов?

Введение

Государственная Дума в первом чтения приняла изменения, которые касаются судебной реформы жилищно-коммунальным исковым заявлениям о выдаче судебного приказа (Проект федерального закона № 75178-7).

Реформа

Сама судебная реформа, которая идет в РФ, предполагает обязательную идентификацию ответчика/гражданина одним из 6 идентификаторов:

• СНИЛС;
• ИНН;
• паспортные данные (серия, номер) либо документ удостоверяющий личность;
• водительское удостоверение (серия, номер);
• для ИП необходим ОГРНИП.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.124, п.3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ, где говориться о том, что один из идентификаторов на дату начала деятельности кассационных, апелляционных судов общей юрисдикции, об этом известно будет лишь 01.10.2019 года, должен являться истцом-юридическим лицом указанного в исковом заявлении о выдаче судебного приказа. В случае не указания идентификатора иск остается без движения, а само заявление о выдаче судебного приказа будет возвращено, так как требования к исковому заявлению не соблюдались.

Если говорить о субъектах жилищно-коммунальных отраслей, то они не имеют доступа к таким идентификаторам. В этом у них нет необходимости:

• Сами договора между УК либо РСО и потребителем об оказании коммунальных услуг возможно заключать в виде конклюдентных действий. Письменный договор о предоставлении коммунальных услуг не требуется;
• Таким же образом происходит и с УК региональными операторами по обращению с ТКО;
• Оплата взносов за капитальный ремонт возникает в силу закона. Заключение договора с фондом капитального ремонта не является обязательным;
• В реестре собственников помещений в МКД не имеется идентификаторов.

В результате, в момент когда осенью ГПК РФ будет требовать от взыскателей и истцов-юридических лиц вписывать идентификаторов граждан-ответчиков, претензионно-исковая деятельность в ЖКХ перестанет работать.

Во избежании сложившейся ситуации, изменения к ГПК РФ в части вписывания идентификатора ответчика-гражданина рекомендуется ввести в действие не с момента начала работы кассационных, апелляционных судов общей юрисдикции, а по истечению полгода с наступления указанного события. Виду этого, данная задержка используется только по отношению к правоотношениям, которые касаются взыскания просроченных задолженностей физических лиц, а также возникающие из жилищного законодательства, законодательства об водоснабжении, теплоснабжении, водоотведении, об электроэнергии, газоснабжения, ТКО.

Необходимость создания механизма взаимодействия

За данные полгода необходимо будет создать механизм взаимодействия с гражданами-должниками, устанавливающий порядок истребования персональных данных, нужные для предоставления в суд при подаче заявления.

Выделим то, что в Государственную думу внесен соответствующий законопроект № 75817-7 о получении упомянутых персональных данных организациями отрасли ЖКХ. Предусматривающий следующее:

• В реестр собственников помещений МКД внесут данные собственников, а именно паспортные данные (номер, серия);
• ТСЖ (УК), в их обязанности введут сообщать идентификаторов РСО и региональным операторам (по капитальному ремонту и по обращению с ТКО), без согласия субъектов персональных данных, а также бесплатно;
• Участники отрасли УК, РСО и региональные операторы будут иметь право обращаться за нужными идентификаторами на помещение и иной информацией, к примеру: дата возникновения права собственности на помещение, в органы власти (МВД, РОСРЕЕСТР), внебюджетные фонды. Данные сведения государственные органы, фонды должны будут предоставить в течении пяти дней, без согласия субъектов персональных данных, бесплатно. Более подробный порядок будет указан в Правилах № 354.

Итог

Хочется отметить, что сам проект был внесен в парламент раньше самого проекта о «заморозке»ГПК РФ для УК и РСО, а также он не прошел первое чтение еще. Само заседание осенней сессии Государственной думы состоится 9 сентября. В результате у Государственной думы имеется не так много времени для того, что внести изменения о доступе отрасли к сведениям, нужных для претензионно-исковой деятельности.