Какие изменения ждут судебную систему, если президентские поправки вступят в силу

При подготовке публикации использовались материалы источника: https://sport.rambler.ru/other/43245106/?utm_content=sport_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

15 января 2020 года в своем выступлении с посланием к Федеральному собранию, В. Путин затронул вопрос о реформировании судебной системы. Это обусловлено тем, что ныне существующая российская судебная система является несовершенной по причине своего исторического наследия. Во времена Советского Союза ЦК КПСС осуществляло руководство судами, подбором и расстановкой судейских кадров, сохранившийся до настоящего времени. Это привело к тому, что существующая система породила судебную власть, в которой большинство назначаемых судей в прошлом были сотрудниками суда, многие работали в прокуратуре и лишь единицы — в адвокатуре.

В ходе судебной реформы, одобренной парламентом в 1992 году, основное внимание уделялось совершенствованию системы гарантий независимости судей, подчинения их только закону, а также закреплению принципа их несменяемости. Эти и другие положения Концепции судебной реформы были реализованы в принятом 26 июня 1992 г. Законе «О статусе судей в Российской Федерации».

Изменения, внесённые в Закон «О статусе судей» 15 декабря 2001 г., создали базу для дальнейших негативных процессов в эволюции статуса судей, включая порядок их отбора, которые были направлены на укрепление судейской вертикали, а не на обеспечение прозрачности судебной системы, ограничили независимость судей. Указанные изменения установили новый порядок отбора кандидатов на судейские должности, сохранившийся вплоть до настоящего времени.

Существующий порядок приводит к назначению судей, не склонных отстаивать свою индивидуальную независимость в процессе работы, что в свою очередь не позволяет им поддерживать принцип верховенства права и, в частности, обеспечивать справедливое отправление правосудия.

Что изменят президентские поправки

Будет введено обязательное аудиопротоколирование судебного заседания в гражданском процессе и уголовном процессе в судах первой и апелляционной инстанций.

Предусмотрено автоматизированное формирование состава суда при рассмотрении гражданских, арбитражных, уголовных и административных дел. Формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, допускается только в случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы.

Эти изменения позволят исключить влияние лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, на судебный процесс, укрепить самостоятельность и независимость судей.

Закрепляется процессуальный статус помощника судьи и его полномочия. Помощнику даётся право оказывать помощь судье в подготовке проектов судебных актов, вести протокол судебного заседания, обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, совершать иные процессуальные действия.

Кроме того, в Закон «О статусе судей в Российской Федерации» внесены поправки, направленные на изменение роли председателей судов при назначении судей, а также на совершенствование порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Вводится такой дополнительный вид дисциплинарного взыскания, как понижение в квалификационном классе, который позволит квалификационным коллегиям судей более точно применять меры дисциплинарной ответственности в отношении судей и дифференцировать ответственность за допущенные нарушения в зависимости от конкретных обстоятельств.

Закрепляется процессуальный статус помощника судьи и его полномочия. Помощнику даётся право оказывать помощь судье в подготовке проектов судебных актов, вести протокол судебного заседания, обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, совершать иные процессуальные действия.

Кроме того, в Закон «О статусе судей в Российской Федерации» внесены поправки, направленные на изменение роли председателей судов при назначении судей, а также на совершенствование порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Вводится такой дополнительный вид дисциплинарного взыскания, как понижение в квалификационном классе, который позволит квалификационным коллегиям судей более точно применять меры дисциплинарной ответственности в отношении судей и дифференцировать ответственность за допущенные нарушения в зависимости от конкретных обстоятельств.

Все это дополнит то, что в рамках действующей системы судов созданы и работают структурно самостоятельные кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, действующие в пределах территории соответствующего судебного округа, что исключит сложившуюся ситуацию, при которой в областных и равных им судах сконцентрированы полномочия сразу двух судебных инстанций — суда апелляционной инстанции и суда кассационной инстанции.

Деятельность же новых судов не будет осуществляться в том же субъекте Российской Федерации и тем более в том же суде, которым дело рассматривалось в первой инстанции, что поможет свести к минимуму любое воздействие на суд, в том числе местных властей, снизить коррупционные риски и, безусловно, обеспечит их независимость и самостоятельность. Таким образом, апелляционные и кассационные жалобы будут рассматривать абсолютно независимые друг от друга суды.