Интересы России в Беларуси: цель и средства

Здравствуйте товарищи и господа!

Однобокая подача информации в отечественных СМИ, честно говоря надоела, поэтому решил немного разбавить ее переводами с открытых западных СМИ. Все публикации и заключения экспертов снабжены указанием источников информации (что бы не было криков что вы все врёте). Обсуждения приветствуются, но только здравые и обоснованные. Предупреждаю заранее индивидуумов с осеним обострением ПГМ и КГМ, буду удалять!

Много букв, но для того что бы понять все же, что происходит в РБ и РФ, этого даже мало.

Интересы России в Беларуси: цель и средства

Россия не ведет «аншлюса» с Беларусью. Скорее, он нацелен на ограничение внешнего и внутреннего суверенитета Беларуси во внешней политике, в военной, экономической и внутренней институциональной сферах, не допуская политического союза России и Беларуси. Результатом будет не присоединение или поглощение, а скорее сателлитация Беларуси Россией. Это в значительной степени свело бы на нет суверенитет Беларуси, который авторитарный президент Александр Лукашенко успешно защищал в отношениях с Россией, одновременно получая от нее экономические субсидии в течение последних двух десятилетий.

Текущий политический кризис в Беларуси возник из-за решения Москвы в 2019 году отказаться от того, что можно назвать «великой сделкой» между Кремлем и Лукашенко - системы экономических и политических договоренностей, которая в течение 20 лет действовала в пользу Беларуси (см. ниже). Кремль сократил экономические субсидии в 2019 году, усилил давление на Минск с целью «глубокой интеграции» с Россией (без гарантий восстановления субсидий энергетическому сектору) и использовал президентские выборы в Беларуси 2020 года как возможность дестабилизировать и ослабить непокорность Лукашенко. Мощность. Однако поствыборная динамика вышла из-под контроля какой-либо из вовлеченных сторон: Москвы, ее местных политических проектов, Лукашенко и его лоялистского электората или стихийно формирующихся протестных групп в этой нестабильной ситуации (см. EDM,10, 15, 16, 23, 28, 30 сентября, 1, 6, 7, 8, 14 октября).

Остается определенность Москвы на стратегическом уровне: во-первых, ее одностороннее расторжение 20-летней великой сделки с Лукашенко; и во-вторых, программа Москвы по смене режима против Лукашенко как средство достижения цели сателлита России в отношении Беларуси.

Эта долговременная, ныне несуществующая сделка включала сложную систему экономических, политических и военных соглашений с компромиссами между этими областями. Беларусь была единственной страной в восточном соседстве Европейского союза, которая открыто отказалась от цели интеграции с Западом. Напротив, Беларусь стала единственной бывшей советской республикой, которая создала «союзное государство» с Россией, хотя в основном только на бумаге. Пока Лукашенко стойко сопротивлялся превращения «союзного государства» из бумаги в реальность, Беларусь стала приверженность двустороннего военного союза с Россией, а также членство в Организации возглавляемой Москвой Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийский Экономический Союз (ЕИО) блоков, что по своей сути исключает западную ориентацию Беларуси.

В обмен на такую ​​геополитическую лояльность Беларусь ежегодно в течение двух десятилетий получала огромные российские экономические субсидии. Льготные цены на энергоносители в сочетании с доступом для белорусских товаров на внутренние рынки России помогли Беларуси достичь и поддерживать более высокий уровень жизни по сравнению с ориентированными на Запад странами по соседству с Европейским союзом. Эти меры также помогли Беларуси сохранить - опять же как единственное исключение - свою модель парораспределительного социального государства. Ее советское индустриальное наследие позволило Беларуси, по иронии судьбы, изменить классические отношения мегаполиса и периферии в пользу Беларуси. Россия поставляла в Беларусь сырье и топливо, а Беларусь экспортировала в Россию промышленные товары.

Убедившись в стратегической геополитической лояльности Беларуси, внутренней политической стабильности и общей предсказуемости, Россия согласилась с многовекторностью внешней политики Беларуси (в отличие от европейской ориентации других восточных соседей ЕС). Более того (и это связано с многовекторностью) Беларусь Лукашенко никогда не соглашалась с размещением российских боевых сил на территории Беларуси; Российские боевые части входили в Беларусь только для проведения периодических учений, в первую очередь для проведения раз в четыре года серии «Запад». Идеологически мотивированный остракизм в отношении Беларуси со стороны Запада также, хотя и косвенно, заверил Россию в том, что Беларусь не пойдет на Запад и не станет предметом споров.

Таким образом, Россия в целом уважала внутренний государственный суверенитет Беларуси. Президент Лукашенко не оставил Москве выбора в этом вопросе, поскольку он не позволил ей создать плацдармы или плацдармы в правительственном аппарате Беларуси или подчинить решения Минска интересам России. Собственная в Беларуси авторитарная система президентской вертикали минимизировала возможности для проникновения или влияния России. Более того, Лукашенко монополизировал роль собеседника с Россией и эффективно использовал эту роль для защиты суверенитета Беларуси. Но он не смог бы добиться этого без поддержки правящего класса Беларуси, который сплотился вокруг Лукашенко.

Вкратце, это был статус-кво. что Москва обязалась изменить в свою пользу после 2014 года путем переговоров, а в случае неудачи - в 2019–2020 годах путем прекращения действия в одностороннем порядке и проекта смены режима. На пути к нынешнему кризису можно выделить два поворотных момента. В 2014–2015 годах Лукашенко успешно сопротивлялся требованиям Москвы о создании российской военной базы в Беларуси. В 2019 году Лукашенко отклонил предложения Москвы перейти от бумажного проекта «союзного государства» к реальной «глубокой интеграции», основанной на 31 отраслевой дорожной карте, которая должна быть утверждена к декабрю 2019 года, что положило бы конец суверенитету Беларуси в экономической сфере. Сначала по делам, а затем по политическим вопросам (см. EDM , 14 января 2020 г.; Fpri.org , 16 декабря 2019 г.).

Учитывая вертикаль власти Лукашенко, номенклатурные сплоченность и дисциплина, а также отсутствие политического плюрализма или олигархических центров влияния в Беларуси, Кремлю не хватало союзников и инструментов в Беларуси - снова уникальный случай среди постсоветских стран на Востоке Европы. Проект послевыборной дестабилизации с возможностью последующей смены режима (см. Выше) выглядел несколько импровизированным с тремя кандидатами в президенты, рассчитанными на определенные социальные слои: Валерий Цепкало может понравиться современным частным предпринимателям (формирующийся слой буржуазии), Виктора Бабарика - к управленческому классу госсектора, а Сергея Цихановского - к пророссийским элементам из народных слоев. В конечном итоге, однако, дело было не в их сорванных кандидатурах в президенты, а в официально заявленных размерах победного запаса Лукашенко.

Смена режима посредством конституционной реформы - это выбранный Москвой путь к достижению своей цели в Беларуси: превратить страну в сателлита России, не допуская полного присоединения (см. Часть первую в EDM, 15 октября). Однако на данном этапе Москва оказалась в непредвиденном положении, преследуя эту цель без местных белорусских союзников. Несмотря на дружественное отношение страны к России на всех уровнях общества и слабое чувство национальной дифференциации от России (опять же, уникальные белорусские черты), в настоящее время у России нет каких-либо опознаваемых плацдармов или плацдармов в правительственной номенклатуре Беларуси.

Группы экономических интересов, интеллигенция или ассоциации гражданского общества. Авторитарный президент Александр Лукашенко фактически исключил любые подобные возможности для России в Беларуси во время своего длительного правления. Власти также препятствовали деятельности, ориентированной на «Русский мир» (« Русский мир ») на низовом уровне, примером чего являются активисты Эльвира Мирсалимова и Сергей Цихановский (до его внезапного восстания из безвестности в прошлом году) или только что вышедший на пенсию русофил политик Сергей Гайдукевич, навсегда прибитый к скамейке запасных.

Более того, отсутствие многопартийной системы и парламентского правительства в Беларуси означало, что Москва не могла использовать пророссийские партии для доминирования в этой дружественной России стране. Вот почему Россия (сама по себе автократия) сейчас выступает за конституционную реформу Беларуси, которая создаст парламентскую республику с многопартийной системой, открытую для российских манипуляций.

Кандидатуры в президенты Валерия Цепкало, Виктора Бабарика и Сергея Цихановского не были предназначены для победы на выборах, а, по всей вероятности, превратиться в лидеров политических организаций или движений после президентских выборов с целью дестабилизировать Лукашенко на его шестом сроке. Действительно, после выборов команда Бабарики объявила о создании политической партии под его руководством; его собственное видеообъявление было датировано июнем, и его команда должным образом транслировала его после августовских выборов, когда Бабарика и Цихановский находились в тюрьме, а Цепкало за границей. Недолгая кампания Цихановского (после ареста его жена Светлана вмешалась, чтобы баллотироваться) также намекала на поствыборное движение. Планы Москвы относительно поствыборной Беларуси, по всей видимости, предусматривали контролируемую,

Однако неожиданно для всех, кого это касается, грубые ошибки Лукашенко (преувеличение его победы над занявшей второе место Светланой Цихановской, а затем применение непропорциональной силы против протестующих) вызвали массовую нестабильность, неподконтрольную любому действующему лицу, в том числе Координационному совету, наспех сформированному бывшими кандидатами. Команды. Координационный совет оказался катапультированным на вершину популярного движения с оптикой «цветной революции», созданной как таковой как дружественными международными СМИ, так и враждебными белорусскими властями. Такой поворот событий нивелировал ценность трех бывших кандидатов и Координационного совета как потенциальных союзников Москвы. Москва не могла присоединиться к движению «цветного» типа против установленной власти в соседней стране. Координационный совет, кроме того, не мог контролировать стихийные протесты и, следовательно, был бесполезен и для Москвы с этой точки зрения. Следовательно, Москва быстро дистанцировалась от этого оппозиционного органа (см. EDM,10, 16, 30 сентября, 1, 7, 8 октября). Не имея на данном этапе каких-либо идентифицируемых белорусских союзников, Россия, несомненно, бросается на вербовку групп и отдельных личностей в качестве союзников или попутчиков (см. EDM, 15 октября). Одна из первых возможностей - это Андрей Савиных, председатель комиссии по международным делам Палаты представителей Беларуси (нижняя палата парламента), теперь демонстративно позиционирующий себя в пользу более тесных связей с Россией. Утверждается, что его цель - заменить действующего министра иностранных дел Владимира Макея, архитектора, наряду с самим Лукашенко, по нормализации отношений Беларуси с Западом до этих событий. Любая такая замена будет рассматриваться как пример победы Москвы над Лукашенко. Пока, как всегда, Лукашенко стоит на пути вербовки Россией союзников и попутчиков, пока он остается у власти. Если, однако, сложится мнение, что Россия берет верх над Лукашенко,

Текущий приоритет Москвы - использовать Лукашенко для стабилизации ситуации и формального руководства конституционной реформой, прежде чем ослабить его с помощью той же конституционной реформы. Это требует от правительства Лукашенко переходного периода с его экономическими и политическими проблемами. Москва не будет - и, вероятно, не сможет - открыто двигаться к сателлиту Беларуси, пока Лукашенко остается у власти. Со своей стороны, Лукашенко выигрывает время и попытается сформировать переходный процесс в соответствии с белорусскими, а не российскими взглядами на интересы Беларуси. Главной целью Минска остается сохранение реального суверенитета против сателлита. Интересы России в Беларуси на данном этапе можно отнести к статус-кво.

-ориентированные на интересы и выходящие за рамки статус-кво, причем явно преобладает последняя категория. В экономической сфере интересы России, ориентированные на статус-кво, включают: возмещение Беларусью ее задолженности по долгам перед Россией (даже за счет рефинансирования Россией прошлой задолженности Беларуси, как это было согласовано президентами Лукашенко и Владимиром Путиным в Сочи 14 сентября) ; беспрепятственный транзит российской нефти и природного газа через Беларусь в европейские страны-потребители (последняя записка Газпрома для кредиторов по еврооблигациям предупредила их о гипотетическом форс-мажоре по газопроводу Ямал через Беларусь в Польшу и далее в Германию - ТАСС, 6 октября); и продолжение поставок белорусской промышленной продукции в Россию по контрактам на уровне правительства и области, часть из которых была подписана на недавнем Форуме регионов в Минске (БЕЛТА, 29 сентября).

В экономической сфере правительство России и ассоциированные промышленные группы, несомненно, предусматривают поглощение флагманских белорусских промышленных предприятий, составляющих основу экономики Беларуси и получение экспортных доходов. Это может быть предпринято либо российским бизнесом напрямую, либо в партнерстве с местными белорусскими партнерами, которые еще предстоит определить. Это могло бы заложить основу для экономической и политической российской клиентуры, которую правительство Лукашенко и местный управленческий класс никогда не принимали в Беларуси до сих пор.

16 октября 2020 г.-- Том 17, Выпуск 145