Сообщества New

Консультация юриста 8 (800) 333-0265

КРУГЛОСУТОЧНО БЕСПЛАТНО

Юрист Федорченко И. В. Подписчиков: 1148

7077

Внутренняя политика Александра I до Отечественной войны

27 ноября 2020 в 21:43

274 дочитывания

6 комментариев

Эта публикация уже заработала 21,60 рублей за дочитывания

Зарабатывать

Александр I родился 12 декабря 1777 года. Его отцом был император Павел I. Рождение пришлось на время правления бабки, Екатерины Великой, у которой были непростые отношения с отцом Александра. Сразу после рождения императрица забрала внука у родителей и приняла решение, что она сама будет воспитывать его и сделает из него идеального императора. Главным наставником юного наследника стал швейцарец Лагарп, который дал ему хорошее образование западного образца.

Первоначально Александр даже уверился в создании идеального, гуманного общества. Благосклонно относился к идеям Французской революции, хотел помочь полякам, лишенным своей государственности, да и к русскому самодержавию относился с высокой долей скепсиса. Однако время все расставило на свои места.

В ночь с 11 на 12 марта 1801 года в результате дворцового переворота был убит Павел I. Александр I стал новым российским императором.

Планов у Александра было много: облегчение положения крестьян, а по возможности – и отмена крепостного права, развитие конституционного права и парламентаризма в России, поддержание авторитета империи на международной арене.

Для осуществления таких смелых реформ императору нужна была поддержка. Такую поддержку Александр обрел в друзьях детства, среди которых были граф П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, князь А.А. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей. Вместе с самим императором все эти люди вошли в состав так называемого Негласного комитета, фактически представлявшего собой неформальный круг приближенных правителя, на заседаниях которого вершилась судьба страны в начальный период правления Александра I.

Правление Александра I можно условно разделить на два больших периода:

-до войны с Наполеоном,

-после войны.

Эти периоды различаются не только по внешнеполитическому фактору, но и по внутреннему содержанию. С войны Александр I вернулся уже, во многом, другим человеком, другим правителем.

Реформы Александра I до войны с Наполеоном: общая характеристика

Свое правления Александр решил начать со смягчения внутриполитической напряженности: в честь воцарения нового императора были амнистированы 12 тысяч человек, вновь открыты границы, восстанавливались Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам, улучшалось содержание заключенных, а все судебные дела отныне должны были передаваться на рассмотрение в Сенат.

Первые годы реформ были тесно связаны с деятельностью Негласного комитета, который, фактически, распался после заключения Тильзитского мира (1807 г.). Тогда новым «локомотивом преобразований» стал статс-секретарь и генерал-прокурор Сената (с 1808 г.) М.М. Сперанский, являвшийся, практически, вторым человек в России (после императора) вплоть до 1812 г.

Социально-экономические реформы

Также как и в других сферах, в социально-экономическом развитии император видел главной своей целью на начальном этапе правления «либерализацию» существующих отношений.

Крестьянский вопрос

Взойдя на престол, Александр I сразу же прекращает практику раздачи государственных крестьян в частные руки, запрещает публикацию объявлений в газетах о продаже крестьян без земли. Крестьянам и мещанам было разрешено, отныне, покупать незаселенные земли.

В 1803 г. был издан ключевой для крестьянской политики Александра I указ – «О вольных хлебопашцах». Согласно этому указу, помещики могли добровольно отпускать своих крепостных на волю с землей за выкуп. В истории России, пожалуй, это был первый юридический акт, дававший возможность освободиться от крепостной зависимости. За весь период правления Александра I «вольными хлебопашцами» стали 47 тысяч крестьян, что составляло примерно 0,5% от общего количества крепостных. Еще «вчера», при Екатерине II, помещики открыто называли крестьян рабами и потому «сегодня», при Александре I, были еще морально не готовы покончить с крепостничеством.

Справедливости ради стоит отметить, что далеко и не все крестьяне понимали значение этой реформы, и мало кто из них самостоятельно и искренне стремился к свободе с землей за выкуп.

Однако, уже в 1804 г. началась подготовка к отмене крепостного права в Прибалтике. Там были более строго и четко определены крестьянские повинности, за крестьянами закреплено право наследования принадлежащих им наделов. В Прибалтике предполагалось опробовать крестьянскую реформе по отмене крепостного права, а затем применить этот опыт на всю империю.

Образование

Реформа образования началась в 1803 г. По итогам реформы образование стало более доступным для всех слоев населения, была создана четырехступенчатая всесословная система образования:

-первый уровень этой системы составляли приходские школы,

-затем шли уездные училища,

-третий уровень – гимназии,

-четвертый – университеты.

Количество университетов было ощутимо увеличено, расширена их автономия.

Реформы Александра I в сфере управления

Александр I стремился к ограничению собственной власти, в чем он видел реальное следование западным идеалам конституционализма и парламентаризма. Решив не рубить с плеча, император начал менять систему управления страной постепенно.

Сначала, в 1801 г. был создан Непременный совет – высший совещательный орган империи, просуществовавший до 1810 г. Создание Совета должно было постепенно подготовить народ психологически к введению парламента.

Сенат постепенно превращался в высший орган судебной власти, однако, должен был также контролировать и работу местных властей.

Теперь, когда контуры законодательной и судебной властей были намечены, оставалось создать лишь исполнительную власть. Так, в 1802 г. прежние коллегии были заменены министерствами, которые представляли собой более современную и прогрессивную форму организации правительства. Если раньше, в коллегиях, ответственность была коллегиальной, то есть разделенной, и в итоге никто был ни в чем не виноват, то теперь во главе каждого министерства стоял строго определенный человек, несший прямую ответственность перед императором. Для общей координации работы министерств в том же году был учрежден Комитет министров.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы государственного управления ложилось на плечи М.М. Сперанского. К 1809 г. М.М. Сперанский подготовил проект Конституции для Российской империи – «Введение к уложению государственных законов».

Основной смысл проекта заключался в следующем: осуществить в стране разделение властей, наделить широкими гражданскими правами все слои населения.

Для осуществления законодательной власти предполагалось создать Государственную Думу, куда бы избирались депутаты от народа (но не напрямую, а в четыре этапа; при этом общее руководство Думой должен был осуществлять назначаемый императором канцлер). Исполнительная власть осуществляется министерствами. Судебная – Сенатом. При императоре должен быть создан Государственный совет, который будет предварительно рассматривать все законы, поступающие в Думу.

Всё население России, по проекту М.М. Сперанского, должно разделяться на три строго определенных сословия:

-Дворянство,

-«Среднее состояние» - купцы и государственные крестьяне,

-«Народ рабочий» - крепостные, слуги и непосредственно рабочий класс.

Первые два сословия обладают всей полнотой политических прав, включая избирательные права. Третье сословие наделялось гражданскими правами и возможностью перейти во второе сословие.

По задумке М.М. Сперанского, это было лишь начало. В дальнейшем предполагалось полностью ограничить власть императора и отменить крепостное право. Самому императору проект понравился, однако, он не решился сразу реализовать его целиком.

Начали с малого – в 1810 г. был учрежден Государственный совет как законосовещательный орган при императоре. На этом, фактически, реализация проекта М.М. Сперанского и была закончена.

Уже этот незначительный шаг, а также само стремление императора к ограничению самодержавия и отмене крепостного права вызвал такую бурю негодования, что Александр I был вынужден прекратить начатое – он еще слишком хорошо помнил судьбу своего отца.

От имени всего дворянства в 1811 г. посредством «Записки о древней и новой России» к императору обратился выдающийся писатель, историк и идеолог консерватизма Н.М. Карамзин, который настоятельно не рекомендовал увлекаться такими либеральным начинаниями. М.М. Сперанского и вовсе заклеймили французским шпионом и в 1812 г., когда война с Францией была уже неизбежна, Александр I под давлением общественного мнения был вынужден отправить М.М. Сперанского в отставку.

Источник.