Новые условия в получении детских пособий с 3х до 7 лет.

Новые условия в получении детских пособий с 3 х до 7 лет.

10 марта 2021 года опубликован указ президента России, корректирующий на 2021 год схему работы крупнейшей программы борьбы с бедностью в РФ — ежемесячных выплат нуждающимся в соцподдержке семьям с детьми от трех до семи лет.

Условием участия в программе были подтвержденные доходы на семью ниже установленного в регионе прожиточного уровня. В 2020 году лишь пять регионов РФ воспользовались правом ограничивать выплаты имущественной обеспеченностью семьи. Несмотря на это, Минтруд сталкивался с большим числом и региональных обращений, и вопросов НКО, критикующих адресность выплат этих пособий и факты получения пособий по бедности людьми с серыми явно высокими доходами — это вызывало возмущение и недоверие ко всей госполитике борьбы с бедностью.

По этой причине в 2021 году Минтруд предлагает впервые на федеральном уровне ограничить получение «детских выплат» семьями с формально низкими доходами.

То есть определить некую «имущественную обеспеченность», при наличии которой семья не может считаться бедной и обращаться к бюджету за выплатами в несколько тысяч рублей в месяц. Предлагаемые ограничения вряд ли кто-то в стране может посчитать жесткими.

Кто не сможет считаться бедным, даже при отсутствии доходов.

Бедной не сможет считаться семья, у которой одновременно есть несколько домов площадью более 40 кв. м на человека. Иными словами, выплата, ориентированная на борьбу с бедностью, не будет предоставляться семьям, заведомо имеющим высокий уровень потребления: например, семьи с новыми джипами или тремя машинами ее не получат. Второе новшество — «правило нулевого дохода»: правительство планирует ограничить выплаты семьям, у которых нет никаких легальных доходов — зарплат, предпринимательских доходов, выплат по договорам, гонораров, пенсий, стипендий.

За соцпособием не может обращаться семья, в которой люди принципиально не работают, по крайней мере не показывая ни копейки «белых» доходов. Федеральные власти признают за ними такое право, но обеспечивать их соцподдержкой не видят возможности. При этом существуют объективные причины не работать и обращаться за пособием — это, например, долгосрочное лечение, уход за детьми в многодетной семье или в семье с одним родителем, уход за ребенком возрастом до трех лет, отбытие наказания, безработица (но при регистрации в органах занятости), военная служба.

Кто сможет считаться бедным

Возможность получить выплату останется у семьи с белыми доходам ниже прожиточного минимума, если у них в совокупности есть:

одна или несколько квартир, если площадь их на каждого члена семьи меньше 24 кв. м (непригодные для проживания помещения и квартиры, полученные многодетными в рамках соцподдержки, не учитываются);

один дом любой площади или несколько домов площадью на каждого члена семьи меньше 40 кв. м (непригодные для проживания помещения не учитываются);

одна дача;

один гараж или одно машино-место (для многодетной семьи и семьи с инвалидом — два);

земельные участки общей площадью не более 0,25 га (кроме дальневосточного гектара и участков, полученных многодетными семьями в качестве меры соцподдержки);

одно нежилое помещение;

один автомобиль (два для многодетных, инвалидов или полученных в качестве меры соцподдержки);

один мотоцикл (то же, что и с автомобилем);

одна единица самоходной техники младше пяти лет (тракторы, комбайны, сельхозтехника старше пяти лет не учитываются);

один катер или моторная лодка младше пяти лет (маломерные суда старше пяти лет не учитываются);

сбережения в банковских вкладах, если годовой доход от процентов по ним не превышает величину прожиточного минимума (то есть в среднем сбережения порядка 250 тыс. руб.).

Всеми этими предметами семья с низкими доходами может владеть одновременно и законно претендовать на пособие на детей в возрасте 3–7 лет (размером 5–10 тыс. руб. в месяц, то есть до 120 тыс. руб. в год на ребенка). Эти критерии Минтруд разработал для того, чтобы заведомо не затрагивать жизненные ситуации малообеспеченных семей в разных регионах — где-то, например, лодки являются жизненной необходимостью, а собственный дом для жителей села — норма, а не признак обеспеченности.

Единственное исключение, делающее невозможным получение пособия,— это семьи, в которых родитель владеет новым, не старше пяти лет, автомобилем с двигателем свыше 250 лошадиных сил. Впрочем, и здесь «ворота бедности» преодолимы, а пособие можно получить, если речь идет о семье с четырьмя детьми и более, а сам автомобиль — микроавтобус с более чем пятью посадочными местами.

На старте программы в 2020 году правительство предполагало, что программа будет покрывать часть доходов семей с менее чем 3 млн детей. Таким образом, несколько сотен тысяч семей из этой программы постепенно будут выходить. Впрочем, тоже с большими оговорками — уже назначенные 12-месячные выплаты будут осуществляться до конца этого срока. Минтруд также определил возможность переподачи и доработки заявлений на выплаты.

Считаю сделан первый шаг к сокращению масштабов одного из наиболее сильно дискредитирующих социальную политику феномена. Ведь не секрет, что часть по крайней мере этих социальных выплат в РФ доставались вполне обеспеченным, образованным и юридически компетентным гражданам, сознательно пользующимся неадресностью механизма соцвыплат ради формально положенных им по закону трансфертов бюджета на борьбу с бедностью (напомним, эти выплаты не осуществляются автоматически, за ними необходимо обращаться в органы соцзащиты, МФЦ или на портал «Госуслуги»). В России, напомним, на практике почти нет ответственности за сознательную манипуляцию сведениями при получении соцпособий, единственным риском является отказ государства предоставлять поддержку и потеря времени.

Сокращение числа получающих пособие позволит направить эти средства действительно нуждающимся.

В новой схеме в случае, если при выплате базового размера пособия, 50% от минимума на ребенка, доходы семьи все равно не соответствуют критерию бедности, выплаты составят 75% минимума, если недостаточно и этого — 100% детского минимума. Кроме того, в составе семей с 1 апреля можно учитывать студентов в возрасте до 23 лет, обучающихся очно, детей под опекой, а компенсационные выплаты гражданам, ухаживающим за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, в расчет «базы» доходов при оценке нуждаемости не включаются.

Отметим, что пока такой шаг к адресности соцподдержки (имеющей как социальные, так и политические издержки) не позволяет реально осуществлять борьбу с бедностью в РФ. Действенные инструменты будут выработаны в процессе отработки данного проекта начатого в правительстве в 2021 году.