И вновь о ТКО

Законов много и простому обывателю очень тяжело в них разобраться. Но все-таки приходится и нам вникать в суть.

Милые специалисты-юристы, может поможете и подскажете, что не так в рассуждениях

У регионального оператора по обращению с ТКО нет лицензии на оказание коммунальных услуг по обращению с ТКО гражданам потребителям коммунальных услуг в жилищной сфере муниципальных образований.

Договор Регионального оператора с гражданами потребителями коммунальных услуг по обращению с ТКО законом не предусмотрен. А, следовательно, требовать с граждан плату за не оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО Региональный оператор – не вправе. Ниже изложенные сведения о фактах данные обстоятельства - подтверждают.

1. В основополагающей статье 1 Гражданского кодекса РФ сказано, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Отсюда следует основная формула правоотношений граждан и бизнеса: «Есть договор - есть права. Есть права - есть и обязанности. Нет договора – нет прав. Нет прав – нет и обязанностей. На том стояло, и стоять будет наше Российское гражданское право».

2. Из преамбулы Закона «О защите прав потребителей» следует, что (берем только услуги) «потребитель» - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Здесь ключевым является слово – «гражданин». А «исполнитель» - это организация независимо от ее организационно правовой формы, оказывающая услуги потребителю по возмездному договору. Здесь ключевой является фраза - «по возмездному договору».

3. В федеральном законе № 89 «Об отходах производства и потребления» понятие «гражданин» в правовом статусе «потребитель» - отсутствует.

В соответствии с ФЗ № 89 Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12 ноября 2016 года (последняя редакция от 15 сентября 2018 года) утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила 1156). Здесь, в части 2 раздела I Правил 1156 сказано, что "потребитель" – это собственник твердых коммунальных отходов (ТКО), или уполномоченное им лицо, заключившее, или обязанное заключить с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Слово «гражданин» в данном определении термина «потребитель» - отсутствует. А понятие «собственник ТКО», трактуется двояко. Это может быть как гражданин, так и организация. Но, в данной трактовке, «потребитель» – это организация.

4. Из положений пункта 1 Правил 1156 следует, что к отношениям, связанным с обеспечением предоставления коммунальных услуг по обращению с ТКО собственникам квартир в МКД, а также собственникам частных жилых домов, положения Правил 1156 применяются лишь в части, не урегулированной жилищным законодательством РФ.

5. Постановлением Правительства РФ № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Из текста данного типового договора явно следует, что он (договор) под гражданина потребителя коммунальных услуг – не адаптирован.

6. Постановлением Правительства № 1094 от 15 сентября 2108 года в Правила 1156 введен раздел I (1) "Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО».

Здесь в пункте а) раздела 8 (1) сказано, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в жилых помещениях МКД, - с лицом, осуществляющим управление этим МКД (читай – УО, ТСЖ, ЖСК).

Здесь так же в пункте б) раздела 8 (1) сказано, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в частных жилых домах, с организацией, действующей от своего имени и в интересах собственников этих домов.

ВЫВОД: Как для собственников квартир в МКД, так и для собственников частных жилых домов, прямые договоры с Региональным оператором по обращению с ТКО Правилами 1156 - не предусмотрены. А не основанные на возмездном договоре платежные требования Регионального оператора к гражданам собственникам квартир в МКД, и к гражданам собственникам частных жилых домов, являются - не действительными.

У кого есть возражения? Давайте отстаивать свои права вместе. Мы ведь "в одной лодке"