Наступление "льгот" для осужденных на строгом режиме

Я отбывал наказание в виде лишения свободы и был освобожден условно-досрочно. Во время отбывания наказания оказывал правовую помощь другим осужденным, поскольку имею высшее юридическое образование, стаж работы в правоохранительных органах и опыт взаимодействия с государственными органами.

При отбывании наказания в виде лишения свободы для многих осужденных актуален вопрос досрочного освобождения (так называемые «льготы»), будь то возможность перевода в колонию-поселение (ст.78 УИК РФ), замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием (ст.80 УК РФ) или условно-досрочное освобождение (ст.79 УК РФ).

Помимо кодексов основное правовое регулирование этих вопросов осуществляется:

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 (ред. от 17.11.2015) «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»

и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений».

Вместе с тем сложившаяся судебная практика заставляет утверждать о неэффективности некоторых алгоритмов ухода на «льготы».

Для впервые осужденных за совершение особо тяжкого преступления мужчин отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в исправительной колонии строгого режима (п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ).

Возможность изменения вида исправительного учреждения на колонию-поселение (п. «г» ч.2 ст.78 УИК РФ), большинство из видов замены наказания (абз. 4 ч.2 ст.80 УК РФ) и условно-досрочное освобождение (п. «в» ч.3 ст.79 УК РФ) наступает одновременно – после отбытия 2/3 от основного срока наказания в виде лишения свободы.

Данное выравнивание дат наступления «льгот» препятствует социализации и исправлению осужденных, а также является порочной судебной практикой.

Так например в п. «г» ч.2 ст.78 УИК РФ четко сказано: «Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания».

Вместе с тем пункт 31 Пленума №9 от 29.05.2014 гласит противоположное: «По смыслу пункта «г» части 2 статьи 78 УИК РФ, в отношении положительно характеризующихся осужденных, признанных виновными в совершении особо тяжких преступлений, решения о переводе их для дальнейшего отбывания наказания из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение следует принимать по отбытии лицом не менее двух третей срока наказания.»

Вводя нормы об изменении вида исправительного учреждения законодатель руководствовался вопросами социализации осужденных, поощрения положительно характеризующихся. Но практика судов, закрепившаяся в Постановлении Пленума пошла обратным путем и выровняла возможность ухода на колонию-поселение и возможность условно-досрочного освобождения.

Возникает вопрос – зачем осужденному при наступлении 2/3 от срока наказания пытаться перейти на колонию-поселение, когда появилась возможность освободиться условно-досрочно?

Тоже самое справедливо и при рассмотрении вопроса о замене наказания в виде лишения свободы на более мягкое. Все они (кроме одного о котором скажем отдельно) наступают по 2/3.

А вот теперь про исключение – не так давно введенная возможность по отбытию 1/2 уйти на принудительные работы.

Допустим осужденный отбыл 1/2 от своего срока наказания, вел себя хорошо и ушел на принудительные работы, рассчитывая, что проведет там еще немного времени до наступления 2/3 от общего срока наказания и сможет выйти по УДО.

В тоже время согласно пункту 2 Пленума №8 от 21.04.2009 в тех случаях, когда наказание осужденному было смягчено актом амнистии или актом помилования либо определением (постановлением) суда, при применении условно-досрочного освобождения от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суду следует исчислять фактически отбытый срок наказания, исходя из срока наказания, установленного актом амнистии или актом помилования либо определением (постановлением) суда.

Таким образом после перехода на принудительные работы осужденному снова придется ждать 2/3 от оставшегося срока наказания. В итоге возможность условно-досрочного освобождения при переходе на принудительные работы у него наступит позже, чем если бы он ждал этой возможности будучи в колонии.

Для наглядности приведем пример. Осужденному назначено наказание в виде 6 лет. Уйдя на принудительные работы по половине срока – 3 года, ему придется ждать еще 2/3 от остатка, то есть еще два года и в итоге возможность освободится условно-досрочно у него наступит когда пройдет уже 5 лет от общего срока. А если он останется в колонии и будет ждать там возможности освободится условно-досрочно, то сможет это сделать спустя 4 года от общего срока наказания.

Помимо указанных негативных особенностей законодательства и законоприменения существует еще ряд вопросов, обращающих на себя пристальное внимание.

Для возможности замены наказания в порядке ст.80 УК РФ законодательством установлены одинаковые правила для любого из видов наказаний, на которое меняется наказание в виде лишения свободы.

Отбывание такого вида наказания как ограничение свободы является для государства затратным, так как осужденный встает на учет в инспекцию, приходит туда отмечаться, его необходимо периодически проверять и т.д., что добавляет нагрузку на должностных лиц органов государственной власти. Сам осужденный фактически никакой пользы государству не приносит. Диаметрально противоположным выглядит наказание в виде исправительных работ. В этом случае осужденный в большинстве случаев заранее ищет себе возможность трудоустройства (в судебное заседание по вопросу «льгот» осужденным предоставляется гарантийное письмо от будущего работодателя о возможности трудоустройства и примерной заработной плате). Осужденный перестает быть обузой для бюджета, а становится для этого бюджета статьей дохода – отчисляя определенный судом процент от своего заработка.

Полагаю что для стимулирования судов в части увеличения количества замен наказания в виде лишения свободы на наказание именно в виде исправительных работ (что будет приносить доход в бюджет, а этот вопрос актуален всегда и сейчас в особенности) возможно внести изменения в законодательство и упростить переход именно на данный вид наказания.