Государство и я. Или ОСАГО, "мечты" и реальность. (мысли дилетанта). 

Что такое "государство" ? Кроме всего прочего, это: правовая система, аппарат управления, система правоохранительных органов. Одним из отделов последней

является служба по поддержанию порядка и безопасности на дорогах - ГИБДД.
Конкретней - прямая обязанность указанной службы, не допускать появления
на дорогах общественного пользования транспорта и граждан, которым это запрещено по какому-либо нормативному акту, как то - нет ОСАГО, или гражданин в состоянии опьянения (алкоголь, химические, органические вещества).
Ситуация: обычный гражданин страны, исправно платит налоги (спит спокойно),
свято чтит все виды кодексов (в частности-на "красный" стоит, на "зелёный" едет),
не без греха, конечно, иногда может заплыть за буйки.
Так вот, гражданин управляет своим автомобилем, в рамках ПДД, с необходимым пакетом документов на руках, в его автомобиль врезается другой, "управляемый" гражданином в состоянии алкогольного, грубо нарушившим ПДД и не имеющим ОСАГО. Автомобиль получает существенные повреждения, добропорядочный гражданин легкий ущерб здоровью и нервный стресс (судом обычно не учитываемый).
Так как нет "страховки" коммерсанты (РГС) тут же отстранились, они и при наличии полиса не проявляют особое рвение.
Государство, как ни странно, тоже отстранилось. Нет, дорожная полиция бумаги оформила, судебная система своё слово сказала, а дальше... А дальше ФССП.
Ещё одна государственная служба. И эта служба заявляет: Вы, гражданин, абсолютно правы в ситуации, мы Вам даже сочувствуем, но мы поискали и ничего у виновника не нашли, ни доходов, ни имущества, так что возместить убытки невозможно.
Итак, законопослушный гражданин остается в одиночестве, с серьёзным убытком.
Выводы:
Первое. Можно ли утверждать, что государство, в лице своей структуры, не выполнило взятые на себя обязательства по охране защите?
Второе. Исходя из первого, может ли гражданин подать иск по возмещению убытка на государственный орган, как являющийся виновником возникновения подобной ситуации?
Что скажут господа юристы?
Примечание.
Ответы вроде: "...иск подать можешь, получить ничего не можешь..." (с),
можно не писать, уже было. Желательно аргументированно.
Рассматриваемый случай вымышленный, но нередко встречающийся в жизни.