Государственная измена и шпионаж: правовое регулирование и проблемы квалификации.

В последнее время на международной политической арене все больше возрастает противостояние между странами. Государственная измена и шпионаж по своей сути направлены против внешней безопасности Российской Федерации. Вышеуказанные виды деяний, а также наказания за них предусмотрены главой 29 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) «Преступления против основ конституционного

строя и безопасности государства».

В России преступления, посягающие на государственное устройство, внешнюю и внутреннюю безопасность, всегда рассматривались как особо опасные. Можно сказать, что за весь период существования статей «Государственная измена» и «Шпионаж» в российском законодательстве, имело

место совершенно небольшое количество прецедентов, но несмотря на это - это

совершение таких деяний достаточно сильно может нанести и наносит вред государству.

Государственная измена, это совершенные гражданином Российской Федерации шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации (ст.275 УК РФ).

Согласно ст.276 УК РФ шпионажем признается передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным

гражданином или лицом без гражданства.

Важно отметить, что государственная тайна является своего рода собственностью государства, ответственность за разглашение которой предусмотрена ст. 283 УК РФ. Но необходимо также обратить внимание на то, что преступление возможно квалифицировать по данной статье только в случае если виновный не хотел нанести ущерб государственной безопасности. В ином случае данное деяние уже рассматривается государственная измена и будет вменяться статья 275 УК РФ. Рассмотрим историю развития данного вида преступления: 1497-1649 гг. Начальный этап, который определил

развитие законодательства. Деяния, направленные против государства и права на тот промежуток времени, стояли на первом месте, имели особое значение. Появляются такие виды преступлений как разглашение секретных сведений, измена, бунт.

Хотелось бы затронуть проблемы квалификации указанных деяний.

Обязательной для данной категории уголовных дел особенностью является

необходимость проведения экспертизы разглашенных сведений на предмет их

секретности и величины нанесенного ущерба, наступившего в результате их разглашения.

От результатов экспертизы зависит квалификация преступлений, а также право применения ч. 2 ст. 283 УК РФ с определением грифа секретности сведений, составляющих государственную тайну. Как правило у экспертов проблем не возникает, однако для установления величины ущерба требуется использование специальных методик, которые на сегодняшний день в России отсутствуют.

Вследствие данного обстоятельства правоприменения части 2 ст. 283 УК РФ в настоящий момент в судебной практике и фактически исключено. Для решения данной проблемы требуется дальнейшее

развитие и усовершенствование законодательства в данной сфере.

Одной из проблем является возможность рассмотрения таких дел судом с участием присяжных заседателей.

В настоящее время отсутствует международное правовое регулирование борьбы с рассматриваемой категорией преступлений. Не в интересах государства защищать интересы другого государства. Например,: Лицо, которое в силу своих служебных обязанностей, получившее допуск к секретным сведениям, составляющих государственную тайну, поехал в США, где передал данную информацию гражданину США. За данное деяние в Российской Федерации его осудили бы по ст. 275 УК РФ, но так как он находится на территории США и данное действие никак не нарушило интересы

этого государства, то маловероятно, что у США появится желание действовать в

интересах России.

Существует проблема отнесения сведений к сведениям, составляющим

государственную тайну. Данная информация была отнесена к категории секретной, но в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне», который действовал на момент совершения преступления, не входила. Исходя из этого можно сказать, что во многих ведомствах и министерствах приказы, которые регламентируют секретное производство, не приведены в соответствие с перечнем, это создает проблему для осуществления свой деятельности не только режимно-секретных отделов, но и подразделений ФСБ РФ на территории всей страны.

В заключение стоит сказать, что несмотря на наличие правового регулирования уголовной ответственности за совершение государственной измены и шпионажа проблем в данной сфере достаточно много. Для их решения, в первую очередь, требуется совершенствование законодательства Российской Федерации, более детальное регламентирование, создание новых нормативных правовых актов, которые специализировались бы на узких вопросах и кроме того необходимо разработать методику совершения определенных действий, которые необходимы для разрешения дел данной категории. Не исключено, что не маловажным является факт, что сотрудничество с другими странами по данному вопросу должно выйти на другую ступень развития и привести к благоприятному итогу – действие в интересах не только своего государства, но

и учитывать интересы других стран.