Почему и законодатель и исполнитель игнорируют существование нормы права, которую нельзя не нарушить?

Я сейчас о всем известной статье:

КоАП РФ 12.36.1

Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства.

В соответствии с п. 2.7 ПДД РФ водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Под использованием телефона во время движения транспортного средства водителем понимается его использование для любых целей (разговор, ввод данных, чтение текстовых сообщений и т.п.)

Есть такая категория водителей-таксисты.

У них сейчас вся работа - через приложение. Не важно, закреплен телефон на торпеде авто в специальном держателе, лежит в подлокотнике, в кармане, используется ли он как навигатор при движении...

Абсолютно вся работа по приему заказа, отмене заказа, выполнению заказа происходит в мобильном приложении.

Т.е. 100% таксистов при работе нарушают данный пункт Правил ДЛЯ, а то, что по камерам, или лично инспекторами ГИБДД выписывается не так много протоколов - это всего лишь их недоработка.

Любому таксисту, который хоть один казах принял через агрегатора (яндекс, Убер, везет, Максим, сити и т.д.) можно автоматически выписывать протокол по 12.36.1 на 1500₽. Каждый рабочий день.

Хотя лучше, все же, заставить законодательную власть обратить внимание на качество принимаемых НПА и прописать конкретнее, что именно и кому они запретили делать за рулем.

Ну или запретить работу агрегаторов до тех пор, пока они не придумают, как наладить работу без нарушения ПДД.

Ну или пусть сюда придет представитель яндекс. Такси (или другого агрегатора) и объяснит, как, по их мнению, должен действовать таксист, у которого пришел заказ.