Правительство РФ против

Статья 20.6.1 КоАП РФ

Статья 20.6.1 Кодекса об административных нарушениях появилась в апреле 2020 года вместе с принятием федерального закона N 99-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Одновременно с принятием изменений в кодекс вышло постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Надо отметить, что вышеуказанные нормативные правовые акты появились после того, как ряд регионов в связи с коронавирусной инфекцией выпустил ряд своих нормативных актов, где обосновал действия администрации регионов «обстоятельством непреодолимой силы». Так, в марте 2020 года уже действовали указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ, постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 и другие.

Статья 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» узаконила штрафные (карательные) функции против населения, которое не выполняло нормы региональных нормативных актов. В течение короткого времени появились пояснения и рекомендации по применению данной статьи. В частности, было определено, что полномочиями по составлению протоколов об административных нарушениях обладают должностные лица органов управления МВД и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая полицию, МЧС и Росгвардию.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

При этом рассмотрение таких дел предусматривается по месту совершения таких правонарушений. Место совершения определяется территорией выявления правонарушения.

Как отмечалось в СМИ осенью 2020 года, к ноябрю по информации МВД, к ответственности было привлечено более 1,1 миллиона человек. Более всего протоколов было составлено как раз по статье 20.6.1 КоАП РФ. Сумма вынесенных штрафов за нарушения составила как минимум 1,7 миллиарда рублей. Более новой информации по этому вопросу нет, но можно предположить, что к осени текущего года сумма выросла в 3–4 раза.

Предложенные изменения в статью

Один из региональных парламентов обратился в Правительство Российской Федерации для получения отзыва на законопроект, который предполагалось внести на рассмотрение Государственной думы.

Согласно действующему законодательству дела по данной статье рассматривает федеральный суд. Законопроектом предполагалось упростить данную процедуру. Предлагалось штраф безмасочным гражданам разрешить выписывать самим полицейским. Или как альтернативный вариант передавать рассмотрение административных дел по статье 20.6.1 мировым судьям.

Представим, что вы идёте по улицы, вас без всякого жезла ГИБДД останавливает сотрудник органов и предлагает договориться: или протокол и минимум 1000 рублей, или всего 500 рублей без протокола.

Верховный суд РФ в октябре 2021 года специально пояснил при рассмотрении подобных дел: отказ от ношения маски в общественном месте не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

За несоблюдение масочного режима предусмотрена административная ответственность от предупреждения до штрафа от 1000 до 30 000 рублей в отношении физических лиц, от 30 000 до 50 000 – на предпринимателей и от 100 000 до 300 000 рублей – на юридических лиц.

Правительство Российской Федерации подготовило отрицательный отзыв на проект поправок в КоАП и направило отзыв инициаторам.

Что настораживает в данном событии? Если начали появляться такие предложенные «новеллы», то нельзя исключить, что они появятся повторно или в «нужный момент», когда кабмин уже даст не отрицательный отзыв, а исходя из «целесообразности» согласует изменения. К чему это приведёт – вполне понятно, когда сотрудники ради выполнения плановых показателей или ради получения материальных преференций начнут настоящую «охоту» за населением страны. И тогда нарушение прав человека станет массовой кампанией.

Интересен проведённый в апреле 2020 года социологический опрос по отношению к введению «бессрочного» масочного режима. Идею такого режима поддержали только 15% опрошенных, при этом наибольшую поддержку высказали жители Красноярска, Уфы и Челябинска. Противоположную точку зрения высказали 64% опрошенных. Менее всего такую идею поддерживают жители Новосибирска, Санкт-Петербурга и Волгограда. В Москве идею «бессрочного» масочного режима поддержали 18% опрошенных.

Несмотря на некоторые положительные моменты:

Уникальность текста: 81.8%