Перепланировка балкона в МКД невозможна без согласия всех собственников дома

Перепланировка балкона в многоквартирном доме невозможна без согласия всех собственников дома – это установил Верховный суд в своем обзоре за 4 квартал 2018 года.
Решениями нижестоящих судов было отказано в исках местной администрации и соседей ответчика на том основании, что «перепланировка и переустройство квартиры выполнены ответчиком с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, не нарушают права и интересы собственников других помещений, не создают угрозы их жизни и здоровью, целевое назначение помещения изменено не было».
Верховный суд не согласился с указанными выводами, отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, обосновав свои выводы следующим образом.
Согласие местной администрации
Во-первых, перепланировку требуется согласовать с местной администрацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для этого собственник данного помещения обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без получения решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Из материалов дела следовало, что ответчик нарушил порядок проведения перепланировки и переустройства квартиры, произведенные работы выполнены им самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).
Согласие собственников МКД
Во-вторых, перепланировку требуется согласовать со всеми собственниками дома.
Согласно п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование. Согласно п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Поэтому балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие действия должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В рассматриваемом деле отсутствовали доказательства получения согласия всех собственников, напротив, имелось коллективное обращение жильцов многоквартирного дома, категорически возражающих против расширения балкона и присоединения балкона к квартире ответчика.
Выводы
Таким образом, недостаточно провести перепланировку с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, а нужно заранее заручиться согласием местной администрации и всех собственников многоквартирного дома. Последнее условие довольно трудновыполнимо и спорно, поскольку перепланировка способна нарушать интересы только ближайших соседей, а не всего многоподъездного дома.
Определение № 18-КГ 17-164.
Если у вас возникли вопросы по теме данной публикации, вы всегда можете написать мне в мессенджеры или позвонить:
Не буду ни у кого разрешение брать на балкон, тем более на перепланировку квартиры) у администрации) что бы вам за это платить что ле - придурки) еще новый вид налога придумали) мы сами знаем какую стену можно сносить а какую нет)
Один такой гражданин, который сам всё знает, снёс несущую стену на первом этаже пятиэтажки, и подался в бега, когда стена села и покосились плиты перекрытия до пятого этажа. Оказалось что знайка отвечать за свои действия не хочет...
Дураков везде хватает. В т.ч. и в разрешительной системе.
В настоящий момент я как раз столкнулась с такой ситуацией. Моя квартира на первом этаже. Администрация дала добро на строительство балкона, указав где именно он должен быть, архитектура тоже не против, можно заказывать проект, с учётом их указаний. Но обязательно согласие всех собственников. Вот в этом-то и проблема. Как узнать кто собственник? Управляющая компания такой информации не дала. Часть квартир сдаётся, нужно искать собственников. И самое сложное заключается в том, что согласие должно быть письменным, с указанием документа, на основании которого установлена собственность. Некоторые жильцы согласны подписать, но не указывать свои правоустанавливающие документы. Что делать? Многие строят балконы без разрешения, у нас в доме тоже, только два балкона построены с разрешения. А я хочу построить балкон на законных основаниях. Тупик с разрешениями остальных собственников. Я понимаю, что согласия всех собственников я не получу. Одна соседка сказала, спили деревья - они мне мешают, я подпишу бумаги. Вот так. А сама живёт на пятом этаже и окна совсем на другую сторону выходят, ей мой балкон ну никак не может помешать. Что мне делать?
Ирина Анатольевна, основная проблема кроется как раз в правоприменительной практике. Где взять согласие всех или хотя бы общего собрания, если они не проводятся? А если после установки (с согласия администрации) кто-то из собственников подаст в суд, заявив, что его права нарушены? И суд обяжет снести постройку, руководствуясь указанной позицией Верховного суда?
Обратитесь с письменным заявлением к старшему по дому. Он должен эти вопросы разруливать.
Александр (Екатеринбург), решение подобных вопросов в компетенцию ни старшего по дому, ни председателя совета МКД не входит (читайте ЖК РФ). Такие вопросы собственники решают самостоятельно. В данном случае ситуация тупиковая.
Вы не поняли то, о чем я написал, а может быть я не внятно изложил свою мысль.
Попытаюсь заново. Старший по дому должен либо организовать собрание по данному вопросу (включить его в повестку собрания), либо организовать опрос с извещением заинтересованных лиц почтой, или другим способом за счет жильца. Который является инициатором перепланировки... Трудности есть и чем больше жильцов в доме проживает, тем больше трудностей. Однако ситуацию нельзя назвать тупиковой. Инициатор должен сам по факту заручиться согласием всех заинтересованных лиц (другие не сочтут нужным тратить на это время, может быть до сотни человек, если это не касается фасада дома).
И этого полагаю в принципе будет достаточно, чтобы продолжить решение вопросов о перепланировке.
Александр (Екатеринбург), поясняю: по законодательству любой собственник вправе инициировать общее собрание собственников. Старший по дому вообще никакого отношения к этим проблемам не имеет - у него другие задачи. Задачи председателя совета МКД определены ЖК РФ, он принимает участие только как собственник - выражает свое отношение путем голосования. Вся работа по проведению собрания или опроса по этому вопросу лежит на плечах заинтересованного лица, председатель может помочь (проконсультировать по вопросу подготовки и проведению собрания и т.п.)
В данном случае (против уже есть один собственник) ситуация действительно тупиковая, решать ее нужно только путем урегулирования с конкретным собственником.
Необходимо отметить, что законы в РФ написаны в спешке (ЖК, Постановление правительства № 354 и многие другие). Постоянно в них вносятся изменения и конца этому не видно, но все равно полно нерешенных вопросов, в том числе и по балконам.
Позвольте с вами не согласиться. Инициатор и платит зарплату (часть зарплаты) председателю за то, что тот организовывает собрание и др мероприятия. Самостоятельно инициатор не имеет на это возможностей. Он не обладает полнотой информации о собственниках жилья в доме. А эта информация в соответствии с законом "О персональных данных" не может быть ему никем предоставлена. Формально за разглашение такой информации предусмотрена даже уголовная ответственность (ст.137 УК РФ)
Александр (Екатеринбург), зарплату платит (если платит) председателю за функции, которые определены ЖК РФ (ст. 161.1). Там об организации и помощи в организации председателем совета МКД нет ни слова. Статья 45 часть 2 и ч.3.1 дают ответ на Ваше утверждение.
Цитата:
"2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
3.1. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется."
Как видите, председатель никакого отношения к подготовке собрания в таком случае не имеет.
У нас перепланировкой балкона в хрущёвках называется, в основном, расширение площади зала за счёт слома балконного проёма. А ведь это несущая стена. Такое ощущение, что раньше строители, архитекторы были дураки и ничего не понимали в строительстве МКД. А люди, которые сейчас без разрешения ломают несущую стену - специалисты. Спросите у строителей - чем грозит слом несущей стены? И кто захочет потом в таком доме жить?
Вы, видать, еще тот строитель
Я вообще не строитель. Только конкретно: можно ломать или нельзя несущую стену?
Сергей Терехов. Расширение зала за счет балкона можно только за счёт уборки балконной двери и окна. Стену ломать ни в коем случае ломать нельзя. На стене находится плита перекрытия следующего этажа или чердачного перекрытия или крыши!
Так я с Вами полностью согласен, что ломать ни в коем случае нельзя. Над нами сосед сломал эту стену. Вот и живём, всё время думая. Что дальше будет.
А кто это, пардон, такие собственники дома? Согласно ч. 2 ст. 16 талмуда ЖК РФ Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Невооруженным глазом видно, что в жилом доме нет и не может быть квартир, ни отдельных, ни коммууналок. У нас опять юристы путают теплое с мягким. Неужели так трудно понять, что МКД - это многоквартирный жилой дом, и видом моего любимого жэпэ не признается.
Уточните, пожалуйста, где Вы увидели неточность. Я писала именно про многоквартирный дом и его собственников.
Уточняю, в многоквартирном доме собственники квартир. В жилом доме собственник/и дома. Балкон моей квартиры не входит в состав ОИ МКД и никогда не входил. У меня площадь квартиры в документах указана с балконом и без оного. Без оного дана для расчета услуги "отопление".
Верховный суд рассматривал ситуацию с перепланировкой балкона в многоквартирном доме.
У меня вопрос к автору статьи-где находится этот дом, и соответственно идиоты-собственники, чтобы случайно с ними не встретиться.
Спасибо. Всё понятно.
Эта информация недоступна. При публикации судебных актов в обзорах информация об этом скрыта.
Людмила, все время спотыкаюсь о ваши сообщения, скажите сколько квартир в вашем доме?
Людмила Р,, если вы живете в МКЖД, то в вашем доме стены, перекрытия, крыша, подвал, подъезд, все коммуникации являются общим имуществом дома. Плита перекрытия балкона тоже является общим имуществом дома. Если плита стала разрушаться, то вы имеете право дать заявку в УК отремонтировать её. Если у вас разрушается стена между вами и соседями, то вы тоже вправе обратиться в УК отремонтировать эту стену. Плиты перекрытия в вашей квартире тоже общее имущество дома!
Одним словом в Вашей "собственности" только воздух и обои...
А коммуникации в квартире тоже ваше имущество!
Прежде чем серьёзно дискутировать о балконе, как о части квартиры (жилого помещения), надо вспомнить ЖК РФ, где в ст.15 говориться о жилых помещениях, лоджии, балконы (террасы, веранды) в общую площадь жилого помещения не включены. Вспомнить ст.23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", где сказано, что под жилым помещением понимается помещение пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным нормам и правилам. Заселение помещений не отвечающих указанным требованиям не допускается! Лоджии (балконы) не отвечают требованиям САНПИН по: температурному режиму, воздухообмену, отоплению и т.д. Таким образом, указанные встроено-пристроенные фасадные конструкции дома, к жилым помещениям - не относятся. Кроме того, у пожарных служб имеются отдельные требования обеспечения безопасности в отношении балконов и лоджий, установлена административная ответственность. Записи в ЕГРП "общая пл. с балконом" и "общая пл. без балкона" по Москве, в период правления Лужкова, с его устного распоряжения, есть нарушение гос. регистраторами Правил ведения ЕГРП (на этот счет имеется судебное решение). Пример, граждане три человека, очередники, по соц. найму получали квартиру общ. пл. 54 кв.м (указано в распоряжении префекта), затем приватизировали её и получали свидетельство о собственности с записью, что у них о собственности - 52 кв.м общей пл. В результате гр-не были обмануты, как очередники, по норме предоставления на одного человека, не менее 18 кв.м общей площади. Делалось это для фиктивного увеличения предоставляемой площади при переселении из пятиэтажек, и увеличения построенной площади новых домов, построенных на средства налогоплательщиков. В то время, себестоимость 1-го кв.м площади жилого помещения отвечающего сан. нормам составляла 50000-65000 руб., что очевидно выше, чем себестоимость площади балкона (лоджии) - голый железобетон. В среднем в период с 2000 - 2010 г. г. в Москве, в год, за бюджетные средства, строилось около 3 млн. кв.м. жилья, таки образом, в год, "экономили" или приписывали порядка 120 тыс. м (если расчет вести из среднестатистических, двухкомнатных квартир пл.50 кв.м.). С каждой квартиры, в среднем 2 кв.м показывались по себестоимости 50-65 тыс. на самом деле, себестоимость 1 кв.м балкона, была в три-четыре раза меньше. Разница, опосредованно, перетекала в офшорные компании подконтрольные Лужкову, Ресину и т.д. Ресин сейчас депутат ГД, один из инициаторов законодательства о реновации... ?
Верховный суд подтвердил недавно, что лоджии и балконы относятся как бы к общему имуществу собственников дома, так как плиты являются частью конструкции дома (могу немного переврать. Но как-то так). Это - полная ерунда конечно. В таком случае сосед, живущий в квартире без балкона, может потребовать от соседа, живущего в квартире с балконом, права пользования его балконом.
Однако в в данном посте речь, как мне кажется, немного о другом, а не о том, что балконные метры Лужков и Ресин вписали, как жилые, и тем самым "увеличили" количество построенной жилплощади...
Александр, я и говорю о том. что законы (подзаконные акты) пишутся теми, кто потом получает выгоду от их нелогичности и выборности правоприменения. ВС не законодательный орган, однако на практике, нижестоящие суды боятся отмены своего решения в ВС. Думаю вы согласитесь, что суды в нарушение Конституции являются законодателями и правоприменителями - одновременно, а исполнительные органы власти (их долж. Лица) используют суд. решение, как норму закона, что подтверждает общее мнение об отсутствии суда, как независимого института обеспечивающего права граждан.
По Конституции Верховный Суд наделен законодательной инициативой т.е. может вносить законопроекты, что собственно говоря только он и делает. С учетом того, что и Верховный суд, и госдума через "Единую Россию" контролируется Администрацией президента, ИМХО, качество законопроектов с точки зрения соблюдения Конституционных норм очень низкое, и такие законопроекты утверждаются на "УРА". Кроме этого Верховный суд наделен по конституционному закону правом издавать некие нормативные акты по вопросам разъяснения законодательства на основе правоприменительной практики. Здесь, Pardon, полная... опа. Разъяснения в виде Постановлений Пленумов во-первых, многие противоречат законам, которые они разъясняют. А во-вторых, судьи этими разъяснениями пользуются произвольно. В одних случаях ссылаются на Постановление Пленума, как на основание вынесения того, или иного Решения. А в других, когда невыгодно, игнорируют их. Моя личная попытка оспорить в Конституционном суде норму одного из Постановлений пленума провалилась. Отказали в принятии обращения под предлогом неподсудности Конституционному Суду. То есть я должен у Лебедева обжаловать постановление им подписанное. Между тем пока идет такая возня Верховный суд втихушку подправляет свои Постановления Пленума устраняя явные огрехи. На основании которых было к примеру отказано не в одной сотне исков. В частности в Постановлении, разъяснявшем применение Закона о "Защите прав потребителя", около 10 лет назад имелась норма, запрещавшая рассматривать иски по ОСАГО, в качестве исков в защиту прав потребителей со всеми вытекающими последствиями.
Александр, "наделён законодательной инициативой" и "законодательный орган" (со всеми процедурными загогулинами) это, как говорят в одессе - две большие разницы... . Вы пишите: ..."наделён...правом издавать некие нормативные акты"... вот именно НЕКИЕ, иного определения они не имеют! Какое место в иерархии нормативных правовых актов РФ занимают постановления Пленумов ВС РФ? Ответ - никакое. Далее суды нижестоящих инстанций применяют эти, не имеющие определённого правового статуса и юр.силы закона, "советы ВС РФ" и выносят на их основании решения именем РФ, в подавляющем большинстве случаев, отказывая гражданам в защите их законных прав, свобод и интересов!. Вообще судебное сообщество давно потеряло профессионализм, совесть, авторитет и уважение... и никакие, так называемые географические "реформы" (территориальное перемещение инстанций), дело не поправит. А главное, что всем, президенту, депутатам, правительству на это, наплевать!
Закон, как всегда, что дышло! Найдется всего один завистливый сосед и ВСЁ! Тогда какой же я собственник? Считаю, что единственным условием, разрешающим перепланировку любую должно быть соблюдение всех строительных норм и правил, подтвержденное соответствующим заключением.
В данном случае возражения соседей должны быть мотивированы ссылками на строительные и санитарные нормы. Просто "не нравится" не может служить основанием для возражений соседей на перепланировку. Любой отказ общего собрания по данному поводу может быть оспорен в суде.
Лариса, это всего лишь меры по защите прав других собственников и нече пенять на закон, коль сами не правильно понимаете нормы:
помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;
Доступными словами, - собственик дырки от бублика))) А если не нравиться жить в муравейнике со своими правилами, тогда продайте, купите индивидуальный дом и тогда все конструкции дома будут ваши).
Очень часто бывает, что подписывая какие то непонятные согласования, как вроде не затрагивающие ваши права, в дальнейшем эти согдасования подписывающему выходят боком, с нежданной стороны (
Спасибо за совет! Но я считаю, что Закон должен руководствоваться исключительно целесообразностью, логикой и защитой настоящей, а не мнимой. Всегда в любом доме найдется "баба Яга",которая против и вовсе не из соображений безопасности, а просто ПОТОМУ и ВСЁ приехали... Причем, как правило, этот самый сосед вообще далее от каких то знаний, у него просто характер такой. И я не поверю, что найдется в нашей стране хоть один дом хоть на 10, а тем более на 300 квартир, в котором нет такого замечательного соседа. И скажите какой нормальный работающий человек придет на собрание даже в свой выходной день ради переделки в квартире соседа, которая находится на расстоянии нескольких подъездов от него? Даже при условии, что Вам посчастливится собрать такое собрание и ВСЕ соседи одновременно вдруг смогут и захотят прийти, миссия не выполнима по такому Закону НИКОГДА!