Перед работниками организаций отвечающих за ведение кадровой документации нередко встают вопросы, не имеющие однозначного толкования. В этом случае, как правило, прибегают к помощи юристов занимающихся вопросами трудового законодательства. Но не все юристы в должной мере владеют массивом информации и хорошо знают правоприменительную практику. В этих условиях большое значение приобретает разъяснительная работа Роструда.
В последнее время (с 2017 года) Роструд размещает на своем сайте так называемый «доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов».
«Доклады…» выходят ежеквартально и состоят из двух частей. Первая включает в себя подробное изложение отдельных разделов трудового законодательства, а вторая дает подробные ответы на сложные вопросы (так называемая «разъяснительная работа»).
Вот некоторые из вопросов, которые были рассмотрены в 2018 году:
В докладе за 2 квартал 2018 года, Роструд приводит исчерпывающий перечень документов предъявляемых при поступлении на работу.
Так, по мнению Роструда при приеме на работу работник обязан предъявить следующие основные обязательные документы:
-паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
-страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
-трудовую книжку.
Роструд ещё раз обращает внимание, что «при поступлении на работу впервые работодатель обязан оформить работнику трудовую книжку и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования», а «при приеме на работу по совместительству работник обязан предъявить только паспорт или иной документ, удостоверяющий личность».
Приводится развернутый и исчерпывающий перечень документов, которые работодатель вправе запросить у работника. Так, «в зависимости от характера работы, на которую поступает работник, могут потребоваться следующие обязательные документы:
1) разрешение на работу или патент (для временно пребывающих в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства);
2) разрешение на временное проживание в РФ (для временно проживающих в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства);
3) вид на жительство (для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства);
4) договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (для временно пребывающих в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства);
5) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
6) документ об образовании и (или) квалификации или наличии специальных знаний (на работы, требующие специальных знаний или специальной подготовки);
7) справка о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования (на работу в образовательные, детские организации, педагогическую работу, работу, связанную с наркотическими средствами, с источниками повышенной опасности, в ведомственную охрану);
8) справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (на работы в службы авиационной безопасности, на судне, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, с движением поездов и маневровой работой)
9) медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для работы (на работы, выполняемые вахтовым методом и для лиц, поступающих на работу в районы Крайнего Севера из других регионов, на работы с химическим оружием);
10) документ, подтверждающий прохождение предварительного медицинского осмотра (на работу с вредными, опасными условиями труда, подземные работы, работы, связанные с движением транспорта);
11) медицинская книжка (для работы в лечебно-профилактических организациях, организациях общественного питания, торговли, пищевой промышленности, водопроводных организациях, образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организациях их отдыха и оздоровления);
12) заявление о приеме на работу (на подземные работы);
13) согласие одного из родителей и согласие органов опеки и попечительства (при приеме на работу несовершеннолетних до 15 лет);
14) согласие одного из родителей и разрешение органов опеки и попечительства (при приеме на работу несовершеннолетних до 14 лет (включая спортсменов));
15) индивидуальная программа реабилитации инвалида (при приеме на работу инвалида);
16) разрешение уполномоченного органа юридического лица, где работник является руководителем (работа руководителем организации по совместительству);
17) сведения о доходах работника, его супруги, несовершеннолетних детей (при приеме на работу руководителя федерального государственного унитарного предприятия);
18) справка о характере работы по основному месту работы (при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда по совместительству)».
Определенный интерес представляет подробный перечень документов, с которыми работодатель обязан ознакомить работника ДО заключения трудового договора:
-Правила внутреннего трудового распорядка
-Положение об оплате труда
-Положение о защите персональных данных работников
-Положение об индексации заработной платы
-Коллективный договор (при наличии)
-Положение о командировках
-Положение о размерах и порядке возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников
-Перечень работ, профессий, должностей работников, чья работа связана с разъездами
-Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем
-Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников
-Локальный нормативный акт о разделении рабочего дня на части
-Положение о порядке компенсации проезда к месту использования отдыха и обратно (при работе в районах Крайнего Севера или местностях, к ним приравненных).
-Положение о работе вахтовым методом
Любой из документов может быть издан в виде отдельного локального нормативного акта или включен в состав иного локального нормативного акта или коллективного договора.
Роструд в своем докладе за 3 квартал 2018 года обращает внимание, что «при определенных обстоятельствах срочный трудовой договор может быть признан бессрочным, но объявить бессрочный трудовой договор срочным нельзя даже по взаимному соглашению сторон».
В разделе «разъяснительная работа» рассматривались такие вопросы:
Вопрос:
При приеме на работу педагогов в образовательное учреждение соискатели обязаны предъявить справку об отсутствии судимости. А в случае если в образовательную организацию возникла необходимость принять на работу технического служащего или иного сотрудника (не преподавателя), то необходимо ли в таком случае предъявлять справку об отсутствии судимости?
Ответ:
Да, необходимо. Любое лицо, поступающее на работу в образовательное учреждение, обязано представить работодателю справку об отсутствии судимости.
Вопрос:
В едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) отсутствует должность бухгалтера-кассира. Есть ли такая должность в ЕТКС? Как правильно ее указать в трудовом договоре?
Ответ:
Такой должности в квалификационных справочниках нет.
Указывать должность в соответствии с наименованием должности в квалификационном справочнике необходимо, если с выполнением работ по этой должности связано предоставление компенсаций и льгот или наличие ограничений, а также в том случае, работодатель - бюджетное учреждение, в связи с тем, что тарификация работ и тарифных разрядов (установление системы оплаты труда) производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.
В том случае, если компенсаций и льгот для данной должности не предусмотрено, и работодатель не обязан применять единую тарифную сетку для оплаты труда, применение квалификационных справочников носит для него рекомендательный характер.
Отношения подобного рода целесообразно оформлять как совмещение должностей.
Вопрос:
Можно ли продлить срок трудового договора с помощью дополнительного соглашения? Или нельзя, поскольку работника нужно сначала уволить, а потом снова принять на работу?
Ответ:
Да, можно, но при условии, что сохранится (не изменится) основание, по которому был заключен срочный трудовой договор, а также общий срок трудового договора в таком случае не превысит 5 лет.
Вопрос:
Нужно ли дублировать запись в трудовой книжке о подразделении при переводе на другую должность?
Ответ:
Нормами действующего законодательства описанная Вами ситуация не урегулирована. По нашему мнению, если у работника изначально в трудовом договоре было указано структурное подразделение, то в трудовую книжку запись о переводе на другую должность в этом же подразделении должна быть сделана с указанием на структурное подразделение.
Вопрос:
Сколько членов комиссии должно быть при уничтожении трудовой книжки? И сколько членов комиссии должно быть, если в организации работает всего 3 человека, включая генерального директора? Могут ли начальник отдела кадров и специалист по кадрам быть членами комиссии?
Ответ:
Нормами действующего законодательства не определено минимальное количество членов комиссии по уничтожению трудовых книжек. Количество членов такой комиссии определяется работодателем самостоятельно. В состав комиссии могут входить начальник отдела кадров и специалист по кадрам.
Примечание. В ответах на вопросы имеются ссылки на нормативные акты (мною не приводятся).
В заключение отмечу, что нам будет сложно ссылаться на этот документ при рассмотрении дела в суда, но при общении с инспекторами ГИТ и в правоприменительной практике он может быть полезен как официальная точка зрения надзорного органа.
С полными текстами докладов Вы можете ознакомиться на сайте Роструда.
См. Подробнее ➤.
