Пособие по уходу за вторым ребенком в 2019 году

Пособие по уходу за вторым ребенком 2019 года — один из наиболее обсуждаемых вопросов в сфере соцзащиты. В статье будет обозначена функционирующая система соцподдержки семей с детьми, включая семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, а затем указано, какие выплаты производятся в 2019 году за первого и второго ребенка.
В конце 2017 года был принят закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ (далее закон № 418-ФЗ), которым предусмотрены новые выплаты при рождении первого и второго ребенка, о чем будет рассказано в последующих разделах. Сначала обозначим действующее и ранее регулирование.
Согласно госбюджету на 2019 год российские регионы будут получать субвенции для соцвыплат. При этом максимальные размеры субвенций будут направлены, в частности, в Республику Дагестан и Чеченскую Республику, а минимальные — в Магаданскую область, Чукотский и Ненецкий автономные округа (табл. 9 закона «О федеральном бюджете…» от 29.11.2018 № 459-ФЗ).
Конкретные виды, размеры и порядок выплат определены в законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее — закон № 81-ФЗ).
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом
Согласно указу Президента РФ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами…» от 26.02.2013 № 175 (далее — указ № 175) пособие по уходу за ребенком-инвалидом в 2019 году:
составляет 5 500 руб. в месяц для родителей, усыновителей, опекунов;
составляет 1 200 руб. — для других лиц.
Важно! С 01.07.2019 выплаты для родителей, опекунов и усыновителей увеличатся до 10 тысяч рублей в месяц (указ Президента РФ от 07.03.2019 N 95).
Также правовой базой для произведения выплат на детей-инвалидов являются следующие акты:
правила осуществления ежемесячных выплат…, утв. постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397;
административный регламент предоставления ПФ РФ госуслуги по осуществлению ежемесячных выплат…, утв. приказом Минтруда России от 11.09.2017 № 669 н.
Пособие при рождении ребенка
Одними из основных видов мер соцподдержки семей являются:
-денежные суммы, выплачиваемые единовременно при рождении ребенка;
-денежные суммы для ухода за ребенком, выплачиваемые ежемесячно.
Обратите внимание! Единовременные выплаты подлежат индексации. В 2019 и последующие годы индексация должна производиться с февраля с учетом роста цен за предшествующий год (ст. 4 закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» от 19.12.2016 № 444-ФЗ). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 коэффициент индексации с 01.02.2019 составляет 1,043.
Ежемесячные меры поддержки рассчитываются исходя из 40% от предшествующего заработка (ч. 1 ст. 11.2 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее — закон № 255-ФЗ).
Согласно закону № 418-ФЗ при рождении (усыновлении) ребенка с 01.01.2018 гражданам, которые постоянно проживают в России, до достижения ребенком возраста 1,5 года выплачивается пособие в размере прожиточного минимума по региону.
Важно! Выплата по закону № 418-ФЗ производится, если доход семьи из расчета на 1 человека не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума по региону.
Пособие по уходу за вторым ребенком
По действующему законодательству при рождении второго ребенка пособия суммируются, но не могут быть более 100% среднего заработка за 2 года до начала отпуска (ч. 2 ст. 11.2 закона № 255-ФЗ). Для семей, воспитывающих 2 и более детей, законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлен материнский капитал.
О нюансах использования материнского капитала читайте в нашей статье по ссылке: Материнский капитал можно потратить на покупку сезонного жилья, в том числе если у детей уже есть жилье.
Важно! Согласно закону № 418-ФЗ средства материнского капитала могут использоваться на произведение ежемесячных выплат при рождении второго ребенка.
Именно произведение выплат за счет средств материнского капитала при рождении второго ребенка является основным различием между выплатами для первого и второго ребенка по закону № 418-ФЗ. Исходя из указанного, будет отличаться механизм получения выплат:
-заявление на выплаты за первого ребенка подается в органы соцзащиты по месту жительства;
-заявление на выплаты за второго ребенка — в региональные органы ПФ РФ.
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
Получение пособия неработающими мамами (безработными)
Для неработающих и незастрахованных граждан размер выплат фиксирован и приравнен к установленному законодателем минимуму. С 01.02.2017 пособия проиндексированы в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении размера индексации» от 26.01.2017 № 88 и в цифровом выражении составляют:
3 065,69 руб. — при уходе за первым ребенком;
6 131, 37 руб. — при уходе за вторым и последующими детьми.
Как неработающим временно, так и безработным мамам пособие начисляется и выплачивается в органах соцзащиты по месту жительства (подп. «б» п. 45 Порядка). Осуществление выплат в рассматриваемом случае начинается со дня рождения ребенка и продолжается по день исполнения ему 1,5 года (подп. «б» п. 46 Порядка).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если лицо наряду с правом на пособие по безработице претендует и на выплаты по уходу за ребенком, получать пособие позволено только по одному из указанных оснований на выбор.
Как видно, количество видов пособий по уходу за ребенком немалое. Их размер и право получения зависят, как правило, от принадлежности к определенной категории и социального статуса.
Оба вида заявлений могут быть поданы через МФЦ. Выплаты в обоих случаях назначаются сроком на 1 год с возможностью продления. А для того, чтобы выплаты шли с момента рождения ребенка, заявление должно быть подано не позднее чем через полгода с указанной даты.
Правила осуществления выплат утверждены приказом Минтруда РФ от 29.12.2017 № 889 н.
Виды пособий по уходу за ребенком
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком регулируется Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ в корреляции с Порядком и условиями назначения и выплат государственных пособий гражданам с детьми, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012 н (далее — Порядок). Как следует из формулировки названия самого пособия, обязательным условием, дающим основания получать такие выплаты, является осуществление ухода за ребенком (подп. «д» п. 2 разд. I Порядка).
Вышеназванными нормами, а также иными правовыми актами установлены выплаты следующих видов пособий, предназначенных гражданам с детьми: до 1,5 лет; военнослужащего-срочника; по потере кормильца-военнослужащего (Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по усилению соцзащиты детей военнослужащих» от 29.10.2009 № 1219); в Чернобыльской зоне (ст. 25 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации» от 15.05.1991 № 1244-I); до 3 лет; до 16 лет (до 18 — для учащихся).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком может выплачиваться только одному из правомочных в получении выплаты лиц, осуществляющих уход, и только по одному из подходящих ему оснований на выбор (пп. 41, 42 Порядка, а также абз. 13, 14 ст. 13 закона № 81-ФЗ).
Пособия по уходу за 1-м и 2-м ребенком
Вышеназванные ежемесячные пособия по уходу за ребенком различаются между собой только размерами. Они устанавливаются в зависимости от следующих факторов: подлежит ли получатель пособия обязательному социальному страхованию; трудоустроен он или нет; относится ли к указанным в абз. 4, 6 ч. 1 ст. 13 закона № 81-ФЗ субъектам; подходит ли по установленным законом нормам нуждаемости; количество детей в возрасте до 1,5 лет.
Порядок и размер выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет регламентированы ст. 11.2, 14 закона «Об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ и ст. 15 закона № 81-ФЗ.
Кроме названных, абсолютно всем категориям, осуществляющим уход за ребенком, положена выплата в виде фиксированной суммы в 50 руб. (Указ Президента РФ «О размере компенсационных выплат» от 30.05.1994 № 1110). Период ее действия — с момента подачи соответствующего заявления о выплате в соответствующие органы или оформления отпуска по уходу за ребенком и до достижения им возраста 3 лет. При одновременном наличии названных условий ежемесячные выплаты за первого ребенка и ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком суммируются.
Существует и ежемесячное (ежеквартальное) региональное пособие для семей с детьми до 16-летнего возраста (до совершеннолетия — для учащихся), но только для тех, у которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума.