Право работников на сохранение среднего заработка после ликвидации организации

В Госдуму внесен пакет законопроектов, направленных на реализацию постановления Конституционного Суда РФ от 19.12.2018 N 45-П. Суд тогда предписал законодателю внести в действующее правовое регулирование изменения, которые обеспечивали бы предоставление закрепленной в ст. 178 ТК РФ гарантии по сохранению среднего заработка на период трудоустройства всем уволенным в связи с ликвидацией организации работникам.

Проблема заключается в том, что право на получение указанной выплаты у работников появляется только по прошествии соответствующего периода после увольнения, в течение которого работник не нашел новую работу. Однако к этому моменту организация могла уже завершить ликвидацию, и работнику просто не к кому было обращаться за получением среднего заработка.

Правительство РФ решило исправить ситуацию следующим образом.

В ТК РФ планируется добавить норму, согласно которой при ликвидации организации работодатель производит выплаты за период трудоустройства до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. В свою очередь, в Законе о госрегистрации юрлиц будет указано, что внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица осуществляется не ранее истечения предусмотренного трудовым законодательством срока обращения к работодателю работников, уволенных в связи с ликвидацией юридического лица, за получением среднего месячного заработка на период их трудоустройства и осуществления в указанный период в полном объеме полагающихся в этой связи выплат.

Такой срок в соответствии с поправками в ТК РФ будет составлять 15 дней с момента окончания периода, за который сохраняется заработок. То есть работник сможет обратиться к работодателю за выплатой среднего заработка за каждый следующий месяц периода трудоустройства в течение 15 дней с момента окончания соответствующего месяца.

Предусмотрена для работодателей и альтернатива ожиданию: ликвидация может быть завершена при условии досрочного предоставления увольняемым в связи с ликвидацией юридического лица работникам предусмотренных трудовым законодательством РФ выплат за весь период сохранения среднего месячного заработка на период их трудоустройства.

При этом очевидны затруднения для работодателей, связанные с применением этого закона в случае его принятия. Работодатель не располагает информацией о трудоустройстве своих бывших работников (если только они сами не являются к нему за выплатой) и об их обращении в службу занятости. Таким образом, даже в том случае, если все работники бывшего работодателя будут трудоустроены после увольнения ранее окончания установленного статьей 178 ТК РФ срока (и, соответственно, лишатся права на выплату за период после даты приема на новую работу) или не будут обращаться в службу занятости (что ограничивает срок сохранения среднего заработка для общего случая двумя месяцами), работодатель в любом случае не сможет завершить ликвидацию ранее, чем до истечения трех с половиной месяцев с момента увольнения последнего своего работника, поскольку просто не сможет быть уверенным, что у этого последнего работника нет права на сохранение среднего заработка в течение именно трех месяцев. А для организаций, расположенных на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях, такой срок увеличивается до шести с половиной месяцев. Причем зачастую это затягивание сроков будет совершенно бессмысленным, поскольку ни один из работников не будет обладать правом на сохранение среднего заработка, но работодатель просто не сможет этого доказать.

Интересна и ситуация с работниками организаций, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях. Напомним, что согласно п. 4 ст. 7 Закона о ЗАТО за работниками юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО, в случае ликвидации организации сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. При этом если для случаев сохранения среднего заработка на период трудоустройства после ликвидации, предусмотренных ТК РФ, предлагается установить конкретный срок, в течение которого работник может обратиться за выплатой, то соответствующих поправок в Закон о ЗАТО не подготовлено.