Чиновники открыто и профессионально нарушают законы

Право на информацию закреплено законом

Каждый человек вправе получить от любого учреждения или организации в нужной ему формелюбую информацию, которая ему нужна, особенно если она затрагивает его права и интересы. И этому способствует ряд законодательных актов:

-Конституция РФ ст. ст.24 п.2, 29 п.4, 33, 49 п.3,
-Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г. №9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 г. №169-ФЗ)
-Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
-Постановление Президиума совета судей Российской Федерации от 21.06.2010 г. №229 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления»,
-Федеральный закон №262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельность судов в РФ»,
-Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.8 п.2,
-Закон РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей", ст.8,
-ст.1.5 КоАП РФ

Мировые судьи, судебные участки - кто вы?

И вот однажды в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области мной был подан запросо предоставлении информации о легальности судебных участков и мировых судей. Но поскольку одной из задач данной службы является координация выполнения актов законодательства РФ своими «подопечными», то в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запрос был переадресован в Управление судебного департамента Самарской области.

Запрос содержал следующие пункты:

1. Сообщить номер и дату вступления в силу Федерального закона, в котором однозначно определено учреждение/создание организации с названием «Судебный участок №30 Ленинского судебного района г. Самары» или сообщить об отсутствии такого закона
2. Предоставить надлежаще заверенную в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016 (ГОСТ 6.30-2003) и ГОСТ Р 51511-2001 копию с надлежаще утвержденного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016 (ГОСТ 6.30-2003) и ГОСТ Р 51511-2001 оригинала закона Самарской области от 31.12.2008 г.№173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей Самарской области»
3. Сообщить/подтвердить/опровергнуть со ссылками на нормативно-правовые документы наличие/отсутствие правовой формы у «Судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары» как юридического лица/филиала/обособленного подразделения.
4. Предоставить мотивированный ответ со ссылками на нормативно-правовые документы, позволяющие Судебному участку №30 Ленинского судебного района г. Самары вести деятельность без государственной регистрации и внесения сведений в ЕГРЮЛ.
5. Предоставить мотивированный ответ со ссылками на нормативно-правовые документы, допускающие применение должностными лицами (мировыми судьями/судьями) Судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации без учета требований ГОСТ Р 51511-2001.

Вообще, надо отметить, что чиновники обожают рассказывать в своих письмах что, откуда и на основании каких статей и законов появилось и т.д. искусно вуалируя тем самым ответ по существу запроса. Поэтому, чтобы у них не было к этому соблазнов, в обоснованиимоих требований я сразу сослался на ряд нормативных актов о судах, о статусах судей, о порядке назначения, регистрации и т.д. и т.п., а именно:

ФКЗ от 07.02.2011 №1 «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», п.3 ст.1; п.1 ст.2; п.1 и 3 ст.3; ст.32; ст.35; ч.2 ст.41; ч.3 ст.41
ФКЗ от 31.12.1996 г. №1 «О судебной системе Российской Федерации»), п.1 ст.4; ст.17; ст.36
ФЗ от 17.12.1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» п.3 ст.4
ГК РФ ч.2 ст.48; ст.49; ст.51; ст.55
ФЗ №51-ФЗ от 30.11.1994 г ст. 55.
ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 5 п.1 пп "н"
НК РФ ст.11
ФКЗ от 25.12.2000 г. №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 29.05.2006 г. № 530 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации».
ГОСТ Р 51511-2001

Еще, как правило, при требовании предоставить копию нормативного акта, господа чиновники любят направлять на официальный сайт (сайт президента, сайт правительства и т.д.), где эти законы официально публикуются после подписания (что важно). Поэтому чтобы этого избежать, в требовании я указал следующее:

При формировании ответов по количеству вопросов прошу учесть, что сведения, размещаемые согласно п.3 ст.15 Конституции РФ для всеобщего обозрения на открытых правовых источниках СМИ, носят информативный характер, являются лишь третьим признаком подтверждения законности любого нормативного акта, не несут правовых последствий в виду представления информации не соответствующей требованиям к оформлению документов действующим на дату их принятия ГОСТам, в то время как основными признаками законности правового акта являются ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ НАЛИЧИЕ ПОДПИСИ, оформленной согласно Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 (в т.ч. п.5.5, 5.8, 5.22, 5.24) или ранее Унифицированной системе документации Требования к оформлению документов ГОСТ 6.30-2003 (в т.ч. п.3.9,.3.19,.3.22, 3.25) и ПЕЧАТИ, заверяющей данную подпись, и соответствующей ГОСТ Р 51511-2001;

Но, оказалось, что Судебный департамент это, выражаясь простым языком, всего лишь «отдел кадров, хозчасть и бухгалтерия» для судебной системы, поэтому мой запрос был переадресован по компетенции в Службу мировых судей Самарской области.

Ну ладно, в итоге от Службы приходит вот такой ответ-отписка:

Нет, ребята, - всё не то, всё не то, ребята

Делаю второй запрос"Ввиду отсутствия в письме от 02.04.2019 г. ответов по существу указанных выше вопросов (кроме ссылки на закон Самарской области №173-ГД) и непредставления мне запрашиваемых документов."

Повторный ответ мало чем отличается от первого, но уже ответили по пунктам:-)

-что Федеральные законы опубликованы в изданиях «Собрание законодательства РФ», а законы Самарской области в «Волжской коммуне»,

-что местные законы обязательны для исполнения,

-что Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.97-2016 не применим для ФЗ и законов субъекта РФ,

-что судебный участок юридическим лицом не является (без объяснения и обоснования),

-что герб РФ может помещаться на печатях мировых судей. Даже написали о порядке их изготовления и уничтожения.

Вобщем всё, - всё что я им описал сам, мне же и процитировали. А копии закона так и не предоставили.

Ладно.

Врагу не сдается наш гордый Варяг

Превращаю свое третье письмо из заявления в уведомление о преступлении. Привожу полностью:

УВЕДОМЛЕНИЕ о преступлении
1. В своем первом обращении от 13.03.2019 г. я ссылался на Федеральный закон от 17.12.1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в т.ч. на ст.4 данного закона), на Федеральный закон №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в т.ч. на ст.5 данного закона), на Указ Президента РФ от 29.05.2006 г. № 530 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации».
Цитирование Вами изначально приведенных мной ссылок на данные нормы права считаю уклонением Вами от ответа по существу заданных мной вопросов с целью подачи цитируемой информации в качестве ответа по существу.
2. Касательно нормативных актов, на которые Вы ссылаетесь в своем ответе от 29.04.2019 г. №01-15/268:
Статьей 96 Устава Самарской области от 18.12.2006 г. №179-ГД предусмотрено обнародование Закона Самарской области путем его подписания Губернатором Самарской области.
Статья 5 Закона Самарской области от 10.05.1995 г. №3-ГД «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области» прямо указывает на то, что Закон Самарской области подлежит подписанию. Более того, статья 7 данного Закона предусматривает возможность получения государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями подписанных нормативных правовых актов.
В своих обращениях от 13.03.2019 г. и от 10.04.2019 г. я дважды требовал предоставить надлежаще заверенную копию с надлежаще утвержденного оригинала Закона Самарской области от 31.12.2008 г. №173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области». Данное требование Вами дважды проигнорировано, а запрашиваемые мной документы Вами не предоставлены.
3. Касательно применения печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
Печать мирового судьи Судебного участка №30 Ленинского района изготовлена с нарушением ГОСТ Р 51511-2001 в т.ч.:
-п.3.2 (отсутствие микротекста включающего сведения о сертификате изготовителя),
-п.3.7 (отсутствие обязательных (не менее 4-х согласно п.6.1, 6.2 ГОСТ) элементов изображения и защиты)
При этом Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 г. №1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации», на которое Вы ссылаетесь, устанавливает, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют ТОЛЬКО предприятия, имеющие соответствующие сертификаты (п.1 Постановления) на основании разработанного и принятого Госстандарта (п.2 Постановления). Более того, перечень таких предприятий должен быть строго определен (п.3 Постановления).
Кроме того порядок изготовления и использования печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ в строгом соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и ГОСТ Р 51511-2001 содержится во всех инструкциях, приказах и прочих нормативно-правовых актов органов власти, министерств и ведомств, в т.ч.:
• "Инструкция по делопроизводству в Верховном Суде РФ" (утв. приказом Председателя Верховного Суда РФ от 08.05.2015 №32-П) (ред. 30.06.2015) (п.6.2),
• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.05.2010 №114 "Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции" (п.1.1),
• Приказ Судебного департамента от 01.08.2001 г. №117 "Об утверждении образцов печатей, бланков и вывесок федеральных судов общей юрисдикции с изображением Государственного герба Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
• Приказ Минюста России от 05.06.2007 №115 (ред. от 10.11.2009) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации" (п.77.1).
Таким образом, Ваша ссылка на указанное выше Постановление не содержит ответана дважды заданный мной вопрос о нормативно-правовых документах, допускающих применение должностным лицом печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации не соответствующей требованиям ГОСТ Р 51511-2001.
С учетом изложенного выше, считаю, что своим бездействием Вы нарушили:
-Конституцию РФ (ст. 24 п.2, 29 п.4),
-Федеральный закон от 02.05 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст.10 п.1 пп.2)
-Постановление Президиума совета судей Российской Федерации от 21.06.2010 г. №229 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления» (п.4.5),
-Федеральный закон №262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к информации о деятельность судов в РФ» (ст.4, 8, 11, 19),
-Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст.8 п.2, п.4),
-Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст.8)
Что влечёт ответственность по ст. ст.5.39, 5.59, 5.63 КОАП РФ, ст. ст 136, 140 УК РФ.
По истечение 10 дней с даты получения настоящего уведомления, при отсутствии каких-либо письменных пояснений с Вашей стороны, мной будет инициировано обращение в надзорные, следственные и правоохранительные органы по факту указанных выше нарушений.

Не прошло и недели (!) – получаю ответ… Сначала начали себя оправдывать тем, что Служба мировых судей, простыми словами (как и Управление судебного департамента), является «отделом кадров, хозчастью и бухгалтерией» для мировых судей, т.е. службой обеспечения «для создания условий полного и независимого осуществления правосудия», не наделенной при этом правами вмешиваться в их деятельность. Потом опять о статусе судей и о том, как они назначаются. И что на основании этих законов не предусмотрено создание «судебного участка» как одной из форм юридического лица, со всеми вытекающими. И опять про никем неограниченный доступ к законам, опубликованным в СМИ. Однако выяснилось что Служба выдает мировым судьям (а раз выдает, значит обеспечивает изготовление) печати с гербом РФ, которая как я им и указывал, не соответствует ГОСТу.

Ну и самое главное – мой запрос перенаправлен в Самарскую Губернскую Думу.

Чем дальше в лес, тем...

Но и тут сидят чиновники не обделенные фантазией. Получаю ответ от заместителя председателя Думы – председателя комитета (внимание!) по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции. Собственно 10 строк его письма содержит конкретную ссылку на... интернет-портал Думы, где размещен истребуемый мной Закон, не имеющий никакой подписи.

Это всё равно что судье на вопрос "Предъявите паспорт" отправить его в за удовлетворением своего желания в УФМС.

Казалось бы, председателю такого "комитета", как никому другому должны быть известны положения:

-ст. 24 п.2, ст.29 п.4 Конституции РФ,

-ст.10 п.1 пп.4 Федерального закона от 02.05 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

-ст.8 п.2, п.4 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

-ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»,

которые он, как должностное лицо, уже нарушил.

Пришлось написать еще пару писем:

-одно – председателю пресловутого «комитета», где указал ему на нарушения и «разжевал» понятие копии документа

1. Копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы; (Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477 (ред. от 07.09.2011)). Аналогичной формулировки придерживается ГОСТ Р 51141 98.
2. Официальная копия документа имеет силу подлинного документа, если ее соответствие оригиналу засвидетельствовано в установленном законом порядке, а выдана копия может быть только тем органом, который принял данный документ или который хранит официальный документ.

-второе – председателю Думы о его подопечном, который немотивированно уклонился от предоставления информации, продемонстрировав свой непрофессионализм как специалиста, однако обладающего навыками профессионального уклониста.

И вот получил ответ "Председателя":

И это подписывает бывший ректор СамГМУ, доктор медицинских наук (1989), профессор (1991), академик РАМН (2005) и РАН (2013), лауреат Государственной премии России, дважды лауреат премии Правительства России, заслуженный деятель науки Российской Федерации. С одной стороны вроде очевидно что обращение гражданина прочитано, и даже понята суть, но вместо простого решения льется вода не в тему и в надежде что гражданин захлебнется:-).

А всего-то и надо запросить документ у той структуры, представитель которой его подписал (или той, которая его хранит)...

А воз и ныне там

Так получу я копию запрашиваемого подписанного закона с подписью? Или их вообще не существует как не существует подписанных оригиналов судебных решений?

Продолжение следует