По общему правилу работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранцев в том числе при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Это следует из абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. Не требуется получать данное разрешение, если привлекаемый иностранный гражданин, в частности:
-постоянно или временно проживает в России (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);
-признан беженцем на территории РФ - до утраты или лишения статуса беженца (пп. 11 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);
-прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);
-является высококвалифицированным специалистом, привлеченным к трудовой деятельности в РФ в соответствии со ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ (пп. 2 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Как получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Это следует из абз. 1 п. 3 ст. 18 Закона N 115-ФЗ.
Порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 01.11.2017 N 827 (далее - Административный регламент).
Согласно действующему нормативному регулированию для получения такого разрешения работодателю (заказчику работ, услуг) необходимо сделать следующее.
Шаг 1. Представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган соответствующее заявление, приложив к нему пакет определенных документов. Этот вывод вытекает из анализа абз. 1 п. 3, абз. 2 п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ.
Документы для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта РФ (далее - орган службы занятости), что следует из абз. 1 п. 3 ст. 18 Закона N 115-ФЗ. Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников (далее - Порядок оформления и выдачи заключения) утвержден Приказом Минтруда России от 24.10.2014 N 795 н.
Орган службы занятости принимает решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников, например, в следующих случаях:
1) в регистре получателей услуг отсутствуют сведения о потребности работодателя (заказчика работ, услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест, по которым им подано заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников (абз. 2 п. 8 Порядка оформления и выдачи заключения).
Оценивая полноту сведений, содержащихся в указанном регистре, органом службы занятости учитывается, в частности, информация о том, подавалась ли работодателем (заказчиком работ, услуг) заявка о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на текущий год, что следует из абз. 9 пп. "а" п. 5 Порядка оформления и выдачи заключения;
Порядок представления работодателем (заказчиком работ, услуг) указанной заявки
Заявка представляется работодателем (заказчиком работ, услуг) в соответствующий уполномоченный орган субъекта РФ, что следует из п. п. 1 - 3, абз. 1 п. 5 Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденных Приказом Минтруда России от 23.01.2014 N 27 н (далее - Правила).
Информацию о том, в какой именно уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ необходимо подать заявку, и сведения о его адресе, телефоне, факсе, часах приема заявок можно узнать на сайте www.migrakvota.gov.ru в разделе "Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации".
Если у работодателя (заказчика работ, услуг) увеличится или уменьшится потребность в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), он представляет также заявку об увеличении или уменьшении размера данной потребности. Это следует из п. п. 3, 5 Правил.
Форма, по которой подаются указанные заявки, и Рекомендации по ее заполнению приведены в Приложении N 1 и Приложении N 2 к Правилам.
Образец заполнения заявки о потребности в привлечении иностранных работников
Образец заполнения заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников
Работодатель, заказчик работ (услуг) может подать заявку (абз. 2 п. 5 Правил):
-на бумажном носителе;
-в электронной форме при электронном взаимодействии с использованием информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной на сайте www.migrakvota.gov.ru.
Заявки, форма и (или) заполнение которых не соответствует Приложениям N N 1, 2 к Правилам, возвращаются работодателю, заказчику работ (услуг) на доработку не позднее чем в течение пяти дней с момента их поступления в уполномоченный орган субъекта РФ (абз. 1 п. 5, пп. "а" п. 6 Правил).
В течение 25 дней со дня поступления соответствующей заявки работодателя, заказчика работ (услуг) в уполномоченный орган субъекта РФ комиссия субъекта РФ, о которой говорится в п. 3 Правил, принимает решение об удовлетворении заявки в полном объеме либо ее полном или частичном отклонении (п. 7 Правил).
Уполномоченный орган субъекта РФ в течение пяти дней со дня принятия решения комиссией субъекта РФ направляет работодателю (заказчику работ, услуг) уведомление о принятом решении (пп. "б" п. 17 Правил). Основания для принятия решения об удовлетворении заявки в полном объеме предусмотрены п. п. 11, 14 Правил, основания для ее частичного отклонения - п. п. 13, 15 Правил, а основания для ее полного отклонения - п. п. 12, 16 Правил.
2) срок представления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса о выдаче заключения (абз. 3 п. 8 Порядка оформления и выдачи заключения).
Порядок представления работодателем указанных сведений
Такие сведения работодатель обязан ежемесячно представлять в службу занятости в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1.
Форма для представления сведений о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) приведена в Приложении 10 к Приказу Минтруда России от 19.02.2019 N 90 н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения".
Шаг 2. Уплатить госпошлину за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 3 п. 1 ст. 19 Закона N 115-ФЗ).
Ее размер составляет 10 000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника (пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Срок уплаты - до выдачи работодателю (заказчику работ, услуг) указанного разрешения (пп. 4 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Шаг 3. Забрать оформленное разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников оформляется и выдается по форме, утвержденной Приказом МВД России от 19.06.2017 N 392.
Выдача данного разрешения в форме электронного документа не допускается (абз. 5 п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
Срок действия разрешения составляет один год (абз. 1 п. 4 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
