Борьба с должниками. Новые механизмы

За последний год, руководство нашей страны и бизнеса, видимо, серьезно озаботилось усилением сферы взыскания задолженности. Это и грядущая реформа ФССП, о которой я уже писал в своей статье (https://www.9111.ru/questions/777777777766473/), и постоянные нововведения в деятельности коллекторских агентств и МФО, МКК, МФК.

Однако, по всей видимости, еще не все планируемые проекты реализованы в этом направлении. Государство, с подачи крупного бизнеса, продолжает фонтанировать в придумывании новых и новых институтов взыскания. Предлагаемые новации, направлены на то, чтобы дополнить и усилить действующие механизмы, которые, по-видимому, не справляются со своими задачами в полном объеме.

Инициатива ТПП

Теперь, инициатором нового института взыскания выступает Торгово-промышленная палата РФ (далее ТПП).

Напомню, что это негосударственная, некоммерческая организация, объединяющая своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом Палаты. ТПП представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства: промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги.

Так вот, эта организация выступает с инициативой, выраженной в проекте Федерального закона «О частных судебных исполнителях». После внесения итоговых правок проект закона будет направлен в Минюст России, где планируется создание рабочей группы для дальнейшей его доработки.

Данный законопроект призван регулировать взыскание просроченной задолженности исключительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Как отмечают специалисты со стороны разработчиков, текущая ситуация в области просроченной задолженности юрлиц достигла критической массы — 6 трлн рублей.

Принципиальный момент при работе над проектом – и это особо подчеркивают его авторы – заключается в том, что новый проект закона не противопоставляет государственную и частную системы взыскания — они призваны дополнять друг друга.

По замыслу создателей, у кредиторов сохранится право выбора: обратиться к государственным приставам или негосударственным. Частное судебное исполнение РФ призвано обеспечивать в соответствии с законодательством РФ, правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов организаций путем совершения частными судебными исполнителями предусмотренных федеральным законом действий по исполнению судебных актов.

Планируется, что частные приставы будут подконтрольны и подотчетны ФССП, Минюсту, а также профессиональным объединениям. Регулировать деятельность частных приставов будут Федеральная и региональные палаты судебных исполнителей.

В проекте предусматриваются общие требования к профессиональной этике частного судебного исполнителя, а также меры дисциплинарной ответственности за нарушение данных правил. Новая система взыскания предполагает процентное вознаграждение частных приставов от суммы взысканных средств. Как отмечают законотворцы, это кардинально отличается от окладной системы оплаты в ФССП. Утверждается, что работа «на проценте» лучше стимулирует приставов на качественную работу. Однако планируется установить верхнюю планку ограничения по вознаграждению негосударственных судебных исполнителей.

Также, в проекте закона отмечается, что он не будет иметь отношения к регулированию коллекторской деятельности, и никак не коснется этой отрасли. Негосударственные судебные исполнители будут работать исключительно с юридическими лицами. Функционал коллекторов по взысканию долгов с физлиц к новому институту переходить не будет.

Дополнительно законопроект оговаривает, что частное судебное исполнение нельзя считать предпринимательской деятельностью. Стать частным приставом сможет гражданин в возрасте от 25 до 75 лет с высшим юридическим образованием, сдавший квалификационный экзамен. Негосударственный пристав будет работать только с теми должниками, которые зарегистрированы в границах субъекта России, где зарегистрирован он сам, однако исполнительные действия пристав сможет проводить на всей территории РФ, в зависимости от местонахождения имущества должника. Количество должностей частных судебных приставов будет ограниченным. Единый Реестр частных приставов и их территориальная принадлежность будут размещены в общем доступе. Предполагается, что число вакансий определит Минюст совместно с ФССП и Федеральной палатой частных судебных исполнителей. Как комментируют специалисты, принятие законопроекта возможно не ранее 2022 года.

Комментарий юриста

На мой взгляд, данная инициатива, так и останется проектом. Думаю, что для появления нового института взыскания нет объективной необходимости. Со слов специалистов в ФССП РФ, количество исполнительных производств, по которым и взыскателями, и должниками выступают юрлица, незначительное.

В статье, я высказал свою субъективную точку зрения на данную проблему. Буду признателен читателям, если в комментариях они выскажут свою и поделятся деталями, которые им дополнительно известны по данной теме.