История мирового суда

02.12.2019 Судебный Департамент при ВС РФ поздравил с 20-летием мировой юстиции в Российской Федерации, отметив значимость возрожденного института мировых судей для современной России.

Мало кто знает, что в В Российской Империи первые мировые суды появились в 1864 году, в ходе судебной реформы Александра II, имели не только форменную одежду, но и нагрудный знак.

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями (в Москве и Санкт-Петербурге — городские думы). На Северном Кавказе (Ставропольская губерния, области Кубанская и Терская) и Закавказье судьи назначались с соблюдением только правила об образовательном цензе министром юстиции, которому принадлежит право делать изъятия из правила о несменяемости судей. В варшавском округе судьи назначались, увольнялись и перемещались министром юстиции, по сношению с варшавским генерал-губернатором. В девяти западных губерниях (Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Могилевской, Минской и Подольской) мировые судьи назначались министром юстиции, в губерниях Астраханской и Оренбургской (1878) — императором, по представлениям министра юстиции, и здесь, и там из числа лиц, внесенных в цензовые списки, составленные местными уездными комиссиями или губернскими комитетами, но также и из других лиц.

От мировых судей требовались два условия: образование и материальная независимость.

Образовательный ценз был ограничен требованием среднего образования. Имущественный ценз предполагал владение недвижимостью стоимостью в 15000 руб. для сельской, в 6000 руб. для столичной и в 3000 руб. для городской недвижимости. Земскому собранию предоставлено было право избирать единогласно лиц, не имеющих ценза.

Мировые судьи избирались на 3 года и утверждались в должности первым департаментом Сената. Независимость мирового судьи от влияния администрации была обеспечена законом, по которому они, как и члены общих судов, не могли быть увольняемы иначе как по суду, за преступление.

Уезд (а также Санкт-Петербург и Москва) составил мировой округ (местами — несколько округов); округ разделился на участки.

Рядом с участковым мировым судьей, но не в помощь ему, а для содействия вообще целям мировой юстиции, создан был почетный мировой судья — чтобы заменять участкового судью в случае его отсутствия, присутствовать в качестве члена в заседаниях мирового съезда и судить всякое частное дело по просьбе обеих сторон.

Мировые судьи одного округа составляли, как апелляционную инстанцию, мировой съезд — периодическое собрание мировых судей с постоянным председателем, избранным судьями из своей среды, и непременным членом для управления канцелярией. Профессиональный юрист введен был в состав мирового съезда в лице товарища прокурора, обязанного давать заключения (юридические разъяснения, а не обвинения) при разборе всех уголовных дел и некоторых гражданских. Связь с общими судами создана была только в лице кассационных департаментов Сената.

Компетенция мирового судьи, как судьи уголовного, была определена в особом «Уставе о наказаниях, налагаемых мировым судьей». Единоличному судье предоставлено было право приговаривать окончательно (без права апелляции) к 15 руб. штрафа и 3 дням ареста.

Компетенции мирового судьи, как судьи гражданского, предоставлены были иски о восстановлении владения и споры о движимости и по договорам ценой до 500 руб. Мировому судье предоставлено было также право решать, с согласия общих сторон, всякие дела, независимо от цены иска.

Свободный и легкий доступ к судье был обеспечен населению тем, что производство у мирового судьи было безвозмездно и судья обязан был принимать просьбы и словесные. Мировой судья получил право рассрочивать уплату присужденного взыскания, в зависимости от имущественного положения должника.

В 1917 году Совнаркомом РСФСР мировые судьи были заменены на местные суды, которые в дальнейшем пройдя, в свою очередь, некоторый исторический путь, оформились в районные и городские народные суды Советской России.

Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». Предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории — участковых и специализированных. Однако «деление» мировых судей не было закреплено законотворческой практикой.

9 декабря 1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнения в действующую тогда Конституцию, согласно котором существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. Статьей 164 Конституции того времени было установлено, что «мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет». На практике эти положения реализованы не были.