Законны ли штрафы в период самоизоляции?

Возникшая весьма некстати, эпидемия CoVID-19, как-то резко выкинула из голов наших граждан все размышления по поводу легитимности поправок в Конституцию РФ, возможность обнуления сроков правления Президента, иные проблемы, напитав наших граждан страхом гибели от неизвестной заразы и запустив инстинкт к запасению самого необходимого. Правительство тут же подсуетилось, введя режим самоизоляции, а на момент написания статьи, еще и продлив его, быстренько подготовило штрафы для нарушителей оного. Большая карательная машина, получив новые вводные, заработала еще активнее, шлепая штрафы всем, кто соизволил отовариваться в магазинах чуть дальше 100 метров от дома, и тем более, если сей асоциальный элемент соизволил появиться без маски в людном месте, цена за которые, впрочем, уже стала приближаться кое-где к 500 рублям за штуку. В этой статье, я хочу разъяснить как именно отвечать сотрудникам полиции или Росгвардии, которые остановили Вас на улице.

Если остановили в период введения режима самоизоляции.

1. В соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ «О Полиции» при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

2. Согласно ч. 3 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 Конституции РФ, в условиях чрезвычайного положения (ЧП) для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом, а не распоряжением органа местного самоуправления субъекта РФ.

В РФ по настоящий момент не введен режим ЧП (ЧС) (и, судя по всему, введен и не будет). Юридического термина «самоизоляция» - нет. Это дело добровольное, рекомендательное, которое не может быть навязано гражданину.

Юридического термина «самоизоляция» - нет. Это дело добровольное, рекомендательное, которое не может быть навязано гражданину.

Карантин- это уже обязательная необходимость изолирования человека, представляющего опасность для окружающих. На данный момент это касается только людей, которые прибыли из других стран или контактировали с инфицированным, а также всех людей, прибывших откуда-либо в аэропорты Москвы и других регионов страны.

Режим ЧС- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При таком режиме накладываются ограничение на права и свободы граждан, в том числе на передвижение населения и транспорта, может быть закрыт въезд на территорию. Если вводится режим ЧС, граждане имеют право на компенсацию ущерба, возникшего из-за этой ситуации.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП гласит, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как мы видим, законодателем четко указан критерий наступления административной ответственности за подобное деяние - это введение режима чрезвычайной ситуации или карантина.

На территории РФ введен режим самоизоляции, который не предусмотрен законодателем ни как карантин, ни как режим ЧС, а значит, при его нарушении отсутствует состав административного правонарушения, поскольку это мера рекомендательного характера.

Что касается фразы: "...невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих...", на которую, кстати, могут упирать сотрудники полиции, судья, выписывающая Вам штраф по 6.3 КоАП, то возвращаясь к выше написанному, надо указать блюстителям порядка, что согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом, а не распоряжением органа местного самоуправления субъекта РФ.

На кого не распространяется режим самоизоляции?

• работников непрерывно действующих организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения;
• организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности;
• организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения;
• организаций атомной промышленности;
• строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
• организаций, осуществляющих предоставление гостиничных услуг;
• организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
• медицинских и аптечных организаций, а также организаций социального обслуживания;
• организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
• организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги, а также организаций торговли;
• организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств… в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства;
• организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции и ряда других.
• организаций, работающих в сфере обращения с отходами производства и потребления;
• организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения;
• организаций системы нефтепродуктообеспечения;
• организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций;
• организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения;
• организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Также не подпадают под вынужденные каникулы работники социальных фондов — Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования, которые осуществляют обязательные выплаты. Режим нерабочих дней не распространяется и на государственных и муниципальных служащих по решению их руководителей.

Если Вы относитесь к подобным категориям работников, постарайтесь иметь при себе документы, подтверждающие факт работы в данных организациях.

Будьте здоровы!