Российским ритейлерам выгодно привлекать иностранных работников на определенные участки работы в своих торговых магазинах, поскольку их труд им обходится существенно дешевле, чем работа россиян на аналогичных позициях. Правила привлечения иностранных работников для выполнения работы в России, включая особенности их трудоустройства в отдельных регионах, предусмотрены ст. ст. 13-13.6 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Нанимать на работу иностранных работников предприниматель может при наличии у него разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а у иностранных граждан - разрешения на работу или патента. Временно пребывающие на территорию страны иностранные работники могут работать только в пределах того субъекта, в границах которого им были выданы разрешение на работу или патент, и по профессии, указанной в разрешении на работу. Данное требование не распространяется на постоянно или временно проживающих в России иностранных граждан, дипломатических работников, аккредитованных журналистов и иные категории иностранных работников, указанных в п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Необходимо учитывать, что временно пребывающий на территории страны иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, в границах которого ему были выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Указанное разрешение не требуется в случае, если иностранный гражданин прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы, является высококвалифицированным работником, трудоустроен в филиалы, представительства и дочерние структуры иностранных компаний, зарегистрированных в странах - членах ВТО, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Кроме того, случаи осуществления иностранными работниками трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором им было выдано разрешение на работу, предусмотрены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июля 2010 г. N 564 н. В утвержденный ведомством перечень входят различные рабочие, машинисты, артисты, корреспонденты и иные работники, труд которых связан с перемещением в разные регионы страны.
Помимо разрешения на работу или патента, иностранный работник должен также оформить полис добровольного медицинского страхования, либо сам работодатель должен заключить договор с медицинской организацией на предоставление иностранному работнику платных медицинских услуг с целью обеспечения оказания ему первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Совершеннолетние иностранные работники, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, могут работать на основании патента. Использование такой возможности не допускается теми предпринимателями, которые имеют неисполненные постановления о назначении административных наказаний на незаконное привлечение иностранных работников к трудовой деятельности. Для получения патента иностранный работник представляет заявление о его выдаче, миграционную карту, полис добровольного медицинского страхования, а также иные документы, предусмотренные п. 2 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ. С учетом социально-экономического прогноза компетентных органов относительно рынка труда выдача патентов может быть приостановлена на определенный период в одном или нескольких регионах страны.
Патент выдается сроком от 1 до 12 месяцев и может продлеваться при условии соблюдения максимального срока в 12 месяцев, при этом срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа и без обращения в миграционный орган. Вместе с тем заявление о продлении срока действия патента иностранному работнику лучше все-таки подавать, поскольку лишним это точно не будет. За переоформлением патента с установлением срока его действия также от 1 до 12 месяцев необходимо обращаться не позднее, чем за 10 рабочих дней до момента его окончания.
После получения патента иностранный работник обязан представить в миграционный орган копию трудового договора или договора о выполнении работ (оказании услуг). При непредставлении указанных документов, при наличии у миграционного органа информации о том, что иностранный работник фактически не осуществляет трудовую деятельность, а также в иных установленных законом случаях патент может быть аннулирован. За незаконное осуществление иностранным работником трудовой деятельности в России он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ вплоть до административного выдворения из страны, а работодатель - за незаконное привлечение иностранной рабочей силы по ст. 18.15 КоАП РФ.
Никакие доводы об отсутствии вины в работе без разрешительной документации суд не примет к сведению, поскольку иностранный работник имеет право осуществлять трудовую деятельность в нашей стране только с соблюдением установленного порядка. Его тяжелое материальное положение, отсутствие временных или финансовых возможностей не будут иметь правового значения для целей применения мер административной ответственности. В подавляющем большинстве случаев суды наряду со штрафом практически всегда назначают также административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда иностранца из страны за счет собственных средств (см., например: Постановление Тушинского районного суда г. Москвы от 12 марта 2018 г. по делу N 5-356/2018).
Источник информации: Бычков А.И. Правовые основы ритейла в России. М.: Инфотропик Медиа, 2018. 172 с.
👍🔥