Сам по себе карантин как предусмотренное законом ограничительное мероприятие в РФ не введен. Карантин вводится случае и в порядке, предусмотренных в законе (ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") Правительством РФ или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц по предложению, предписанию главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
Тем не менее, ограничительные меры, называемые «самоизоляцией», введенные в Москве на основании указа Мэра от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" хотя юридически и не являются карантином, но тем не менее направлены на противодействие распространению инфекционного заболевания (коронавирусной инфекции) и по своему содержанию относятся к санитарно-противоэпидемиологическим мероприятиям.
Административная ответственность за нарушение противоэпидемических мероприятий (безотносительно к конкретным сферам деятельности) сейчас предусмотрена только статьей 6.3 КоАП РФ.
Обращаться с жалобами на нарушение режима самоизоляции следует в органы, которые уполномочены составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях по ст. 6.3.
В действующей редакции КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.3 вправе составлять только должностные лица Ростехнадзора, а также должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (п. 70 ч. 2, п. 11 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ). Учитывая масштабы самоизоляции очевидно, что указанные органы физически не в состоянии обеспечить должный контроль за соблюдением гражданами режима самоизоляции и привлечение его нарушителей к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
В настоящее время в Совете Федерации рассматривается и скорее всего будет им одобрен и впоследствии подписан Президентом РФ законопроект № 804768-7 о внесении изменений в КоАП РФ, согласно которому, в частности:
ст. 6.3 КоАП РФ дополняется двумя новыми составами правонарушений (ч.2 и 3), касающимися нарушений противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,
вводится новая статья 20.61 КоАП РФ, согласно которой устанавливается ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
После принятия данного законопроекта протоколы об административных правонарушениях будут составлять:
по ч.ч. 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ судьи, органы полиции, а также должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (преимущественно органы Роспотребнадзора). Эта статья в большей степени относятся к лицам, прилетевшим из эпидемиологически неблагополучных стран, в отношении которых вынесены соответствующие предписания Роспотребнадзора;
по ст. 20.61 КоАП РФ – судьи, органы управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (их перечень будет определен Правительством РФ), а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (перечень этих лиц будет утвержден в каждом субъекте РФ). Эта статья в большей степени касаются всех граждан, в отношении которых установлен режим самоизоляции без вынесения каких-либо предписаний Роспотребнадзора.
Соответственно, в эти же органы можно будет и обращаться с жалобами на нарушение режима самоизоляции.
Мосгордумой 01.04.2020 также внесены соответствующие изменения в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (включена новая ст. 3.18.1), предусматривающий наказание за иные нарушения режима самоизоляции, не предусмотренные КоАП РФ. Штраф для граждан за такие нарушения режима самоизоляции установлен на уровне 4000 руб., а за такие нарушения с использованием транспортного средства – 5000 руб.
Протоколы о совершении таких правонарушений будут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции, в том числе полиции на транспорте). Соответственно в органы полиции и следует обращаться с жалобами на нарушение режима самоизоляции в Москве. Кроме того, с такими жалобами можно обращаться в общественные пункты охраны порядка на закрепленных за ними территориях (ст.ст. 2, 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве»).
Дорогие читатели, коллеги, друзья.Оценивайте, оставляйте комментарии к публикациям, с радостью отвечу Вам тем же.
