Пандемия короновируса… Непреодолимая сила…????

Доброго дня, уважаемые подписчики, читатели, коллеги и гости сайта 9111. ру!

Представлю вашему вниманию трактовку форс-мажора в свете национального законодательства исходя из российской правовой доктрины поскольку в данном вопросе тесно взаимосвязаны как нормы как частного так и публичного права.

Гражданско – правовой аспект правоотношений.

Признание ВОЗ распространения коронавируса мировой эпидемией (пандемией) и введение Российской Федерацией, её субъектами и их должностными лицами в связи с этим принудительных мер, препятствует обычной деятельности частных лиц, порой запрещая её, причиняет убытки, иным образом негативно влияет на гражданско-правовые отношения в стране…, частные лица лишаются возможности исполнять свои обязанности перед другими лицами, что позволяет последним ставить вопрос о понуждении их к исполнению и об их гражданско-правовой ответственности.

При этом, одним из условий гражданско-правовой ответственности, по общему правилу, является вина, поскольку возможна ответственность и без вины, которая в силу ст.401 ГК РФ исключается, если имеет место непреодолимая сила.

Российский законодатель определяет это понятие непреодолимой силы очень скупо (сжато, свернуто) – как «чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства».

Таким образом, у непреодолимой силы имеются два обязательных признака – чрезвычайность и непредотвратимость, которые должны наличествовать одновременно в совокупности.

Следовательно, понятие «непреодолимая сила» является оценочным… На бытовом уровне звучит как «два юриста – три мнения», то есть о его наличии или отсутствии можно делать выводы лишь применительно к конкретной ситуации.

В силу данного обстоятельства - главную роль в определении фактического наличия в конкретный момент обстоятельств непреодолимой силы играют судебная практика и доктрина гражданского права принятая в стране.

Из их анализа признаков непреодолимой силы российской правовой доктрины следует, что:

чрезвычайность – это особая вредоносность, не встречающаяся в обычной жизни людей;

непредотвратимость – отсутствие возможности избежать ее воздействия даже зная о ней.

При этом, непреодолимой силой могут выступать как природные катаклизмы, так и социальные бедствия.

Словосочетание же «при данных условиях» само по себе предполагает относительность понятия непреодолимой силы, а именно: при одних обстоятельствах она есть, а при других – её нет.

Такова, к сожалению, реальность доктрины гражданского права России к форс-мажору.

Публично – правовой аспект правоотношений.

Между тем, государственные органы и должностные лица не лишены права вводить связанные с коронавирусом принудительные меры, но они должны делать это на основании и в строгом соответствии с законом, в противном случае принятие публичными органами незаконных актов влечет гражданско-правовую ответственность властей всех уровней перед частными лицами. При этом, можно требовать возмещения убытков даже за законные действия государства, если они причинили вред.

Таким образом, непреодолимая сила – совершенно иное понятие, в отличие от принудительных мер в публичном праве, поскольку она не может использоваться ни для введения таких мер, ни для их обоснования. То, что законно по публичному праву, должно определяться им самим, а не зависеть от того, как непреодолимая сила трактуется частным правом.

Причём публичное право имеет, по выражению КС РФ, известную дискрецию, которая позволяет выбирать характер вводимых принудительных мер. Однако такие меры должны предприниматься в соответствии с законом, быть соразмерными предотвращаемой угрозе, сбалансированными по всем параметрам…, должны соответствовать конституционному принципу законности, предполагая по умолчанию возмещение понесенных убытков.

Вывод:

Эпидемия коронавируса, применительно к России, может быть признана обстоятельством непреодолимой силы при наличии соответствующих условий… лишь судом при рассмотрении конкретного гражданско дела, в котором речь идёт об ответственности.

При этом, ни законодательная, ни исполнительная власть субъектов РФ не могут заранее установить, какое обстоятельство является непреодолимой силой, а какое – нет, поскольку согласно Конституции РФ - гражданское законодательство относится к предмету ведения исключительно РФ.

Сегодня в интернете можно найти немало рассуждений о том, что в Российской Федерации в связи с коронавирусом вводятся принудительные меры, не предусмотренные на этот случай законом – речь идет о самоизоляции, хотя по факту введена частичная принудительная изоляция, нарушение которой «карается» крупными административными штрафами...;

не принимаются меры, предусмотренные законом (режим чрезвычайного положения, карантин по решению санитарных органов).

Однако, даже если действия государственных органов или должностных лиц санкционированы законом, недостаточно просто сослаться на это обстоятельство для освобождения властного органа или лица от гражданско-правовой ответственности, поскольку необходимо, чтобы закон прямо разрешал причинять вред частным лицам.

В противном случае действует принцип недопустимости причинения вреда, поскольку причинённые убытки всё равно являются правонарушением гражданско – правового характера и, следовательно, влечет гражданско-правовую ответственность государства перед частными лицами в части компенсации их потерь…. для того оно как социальное государство и собирает налоги. Вспомним Ветхий Завет: за семью тучными годами следуют семь голодных лет!

При таких обстоятельствах - частные лица имеют право на возмещение убытков, причинённых государством, путём обращения с иском в суд., в том числе в Европейский Суд по правам человека, если они не добьются удовлетворения в России.

В публикации использован Источник: https://zakon.ru/blog/2020/04/13/koronavirus_i_nepreodolimaya_sila_v_rossii

Уважаемые подписчики, читатели и гости сайта 9111. ру, Жду от вас комментариев. Заранее благодарен.

Удачи, здоровья, любви и благополучия – всем…

С уважением, Сергей Владимирович.