Является ли комендантским часом ограничение на выход из дома при введении режима

Является ли комендантским часом ограничение на выход из дома при введении режима повышенной готовности в связи с коронавирусной инфекцией?

Ограничение граждан на выход из дома при введении режима повышенной готовности в связи с COVID-19 не является комендантским часом, устанавливаемым при чрезвычайном положении.

Комендантский час представляет собой запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность. Он может быть установлен в случае введения чрезвычайного положения в связи с наличием определенных обстоятельств, таких, например, как массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей (п. "а" ст. 3, п. "а" ст. 12 Закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ).

Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Этим же указом может быть предусмотрено введение комендантского часа (ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 7, п. "а" ст. 12 Закона N 3-ФКЗ).

Справка. Чрезвычайное положение

Чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий, в частности, отдельные ограничения прав и свобод граждан и возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1 ст. 1 Закона N 3-ФКЗ).

Режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения на определенной территории чрезвычайной ситуации, в том числе в связи с распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих. При его введении устанавливаются, в частности, обязательные для исполнения гражданами правила поведения. Соответствующие нормативные акты могут приниматься Правительством РФ, а также на региональном уровне (ст. 1, пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а.2" ст. 10, пп. "у" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Так, введение данного режима в связи с коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории г. Москвы повлекло возложение на граждан обязанности не покидать места их проживания (пребывания), за исключением некоторых случаев. К таким исключениям относятся, например, обращение граждан за экстренной (неотложной) медицинской помощью, выход в ближайший магазин, выгул собак на расстоянии не далее 100 м от дома (п. п. 1, 12.3 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

Таким образом, ограничение на выход из дома, которое предусмотрено для граждан в рамках режима повышенной готовности, не является комендантским часом, который устанавливается в случае введения чрезвычайного положения.